giai đoạn 2015-2017
Nhận thức được vai trò của công tác giải quyết khiếu nại tố cáo trong hoạt động quản lý Nhà nước, Huyện ủy, UBND huyện thường xuyên chỉ đạo các cấp, các ngành tập trung cao cho công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, rà soát các vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài, đông người trên địa bàn. Thường xuyên đôn đốc, chỉ đạo các địa phương tập trung thực hiện tốt công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, định kỳ báo cáo công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo vào ngày 25 hàng tháng.
Chỉ đạo các ngành, cơ quan chức năng tăng cường sự phối hợp chặt chẽ trong giải quyết đơn thư KNTC. Nêu cao tinh thần trách nhiệm trong việc thực hiện, chủ động tham mưu, kiến nghị và theo sát để giải quyết vụ việc đối với những nội dung cần sự chỉ đạo, hướng dẫn hoặc thuộc thẩm quyền của cơ quan cấp trên như cấp tỉnh hoặc Trung ương, các cấp, các ngành khác.
Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc trách nhiệm của cơ quan tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Từ đó tìm ra các biện pháp khắc phục những khuyết điểm, yếu kém trong công tác giải quyết KNTC. Tập trung Thanh tra các lĩnh vực dư luận quan tâm như quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng, bồi thường giải phóng mặt bằng, các chính sách xã hội... nhằm hạn chế phát sinh KNTC. Đồng thời xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm.
Ban hành, chỉ đạo việc thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư KN, TC của công dân. Trong đó, chính quyền huyện, xã, đặc biệt là lãnh đạo, cần tăng cường đối thoại, lắng nghe công dân. Chỉ có đối thoại mới có thể làm rõ được những khúc mắc, tăng cường hiểu biết và tin tưởng của người dân đối với chính quyền, giải quyết dứt điểm các vụ việc tồn đọng kéo dài, không để khiếu kiện vượt cấp và gây bức xúc trong nhân dân.
Tiếp tục rà soát, thống kê những vụ việc KN, TC phức tạp, kéo dài, có kế hoạch cụ thể tập trung giải quyết dứt điểm, phân loại những vụ việc đã giải quyết nhưng công dân vẫn khiếu kiện và những vụ việc đang giải quyết, phân công rõ
trách nhiệm của ngành nào, cấp nào, cá nhân nào phải thực hiện, quy định rõ thời gian hoàn thành.
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức và nhân dân trên địa bàn, đặc biệt là luật khiếu nại, luật tố cáo và các văn bản hướng dẫn thi hành. Tổ chức các đợt tập huấn về công tác giải quyết khiếu nại tố cáo cho cán bộ trực tiếp giải quyết KNTC.
Trang bị cơ sở vật chất đầy đủ cho các đơn vị có chức năng tổ chức giải quyết KNTC như: Phòng làm việc, bàn ghế, sổ sách…
Xử lý nghiêm những cơ quan, đơn vị cán bộ, công chức, được giao nhiệm vụ giải quyết khiếu nại tố cáo có biểu hiện thiếu trách nhiệm, đùn đẩy, né tránh hoặc cố ý kết luật việc khiếu nại, tố cáo sai sự thực.
* Những kết quả đạt được
Trong thời gian từ tháng 01 năm 2015 đến tháng 12 năm 2017, trên toàn huyện Thanh Ba đã giải quyết được tổng số 2.271 đơn thư của người dân trong đó:
+ Đơn khiếu nại: 108 đơn. + Đơn tố cáo: 42 đơn.
+ Đơn phản ánh, kiến nghị khác: 2.121 đơn. Trong đó:
- Theo thẩm quyền giải quyết thuộc cấp huyện đã tiếp nhận và giải quyết được: 910 đơn.
Trong đó:
+ Đơn khiếu nại: 37 đơn;
+ Đơn tố cáo: 9 đơn;
+ Đơn kiến nghị, phản ánh: 864 đơn.
- Theo thẩm quyền giải quyết thuộc cấp xã, đã giải quyết được: 1.361 đơn Trong đó:
+ Đơn khiếu nại: 71 đơn; + Đơn tố cáo: 33 đơn;
Bảng 4.5 Tổng hợp khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh (Từ tháng 1/2015 đến tháng 12/2017) Năm Khiếu nại Tố cáo Khác (Kiến nghị, phản ánh) Tổng số Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 2015 54 5,9 19 2,1 846 92,1 919 100 2016 32 4,6 14 2,0 652 93,4 698 100 2017 22 3,4 9 1,4 623 95,3 654 100 Tổng 108 4,8 42 1,8 2.121 93,4 2.271 100
Nguồn: Ban tiếp công dân huyện Thanh Ba (2017)
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 2015 2016 2017 Khiếu nại Tố cáo Khác
Hình 4.2. Bảng tổng hợp giải quyết khiếu nại, tố cáo qua các năm
Từ năm 2015 đến 2017 của huyện Thanh Ba
Nguồn: Ban tiếp công dân huyện Thanh Ba (2017) Đơn thư của công dân đều được Ban tiếp công dân cấp huyện, xã kịp thời phân loại, xử lý, đề xuất với lãnh đạo với các cấp có thẩm quyền xem xét, giao cho các đơn vị tham mưu giải quyết đúng thời hạn theo quy định.
* Những tồn tại, hạn chế
Bên cạnh những kết quả đã đạt được trong thời gian qua, công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trên địa bàn huyện Thanh Ba vẫn còn một số bất cập, hạn chế như:
Lãnh đạo một số cơ quan, đơn vị chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm lịch tiếp công dân định kỳ theo quy định;
Số vụ việc đơn thư khiếu nại, tố cáo hàng năm cao, tình trạng đơn thư vượt cấp thường xuyên sảy ra trên nhiều địa phương.
Công tác phân loại, xử lý đơn thư vẫn có vụ việc chưa chính xác; việc ghi chép, theo dõi, cập nhật kết quả tiếp công dân tại sổ tiếp công dân chưa đầy đủ;
Công tác tuyên truyền, phổ biến về pháp luật còn đơn điệu, chưa thường xuyên, chất lượng chưa cao, cho nên hiệu quả tác động về nhận thức, hiểu biết của người dân còn hạn chế.
Nguyên nhân:
Về khách quan: Việt Nam đang trong quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý nên hoạt động hành chính gây ra nhiều khó khăn vướng mắc trong việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của người dân, doanh nghiệp dẫn đến khiếu nại. Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và theo đó là sự gia tăng của đô thị hóa đòi hỏi có sự điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cũng như thu hồi diện tích đất khá lớn, đụng chạm đến lợi ích và sinh kế của người dân tất yếu gây ra nhiều khiếu kiện.
Một số quy định của pháp luật còn bất cập, thiếu rõ ràng, cụ thể hoặc có sự chồng chéo, mâu thuẫn, nên khi giải quyết không có đủ cơ sở pháp lý hoặc lúng túng trong áp dụng pháp luật (chủ yếu là các quy định về quản lý, sử dụng đất đai, nhà ở, quy định về giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai).
Nhiều địa phương còn thiếu cán bộ hoặc cán bộ chưa có đủ năng lực, kinh nghiệm. Hồ sơ quản lý của các cơ quan chức năng (sổ địa chính, bản đồ địa chính…) lưu trữ không đầy đủ hoặc còn thiếu nên khi phát sinh khiếu nại, tố cáo không đủ tài liệu để xem xét, kết luận giải quyết…
Về chủ quan: Nhận thức về pháp luật và trách nhiệm trong giải quyết khiếu nại, tố cáo của một bộ phận cán bộ còn yếu. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của chính quyền các cấp ở một số nơi còn thiếu quyết liệt.
Trong nhiều trường hợp còn có tâm lý ngại va chạm, né tránh, có khi còn sợ liên đới trách nhiệm. Một số cán bộ làm nhiệm vụ tiếp công dân, tham mưu, giải quyết khiếu nại, tố cáo thiếu năng lực và tinh thần trách nhiệm, nên giải quyết vụ việc chưa khách quan, chính xác, kịp thời hoặc chưa bảo đảm vụ việc được giải quyết hợp lý, hợp tình nên công dân không nhất trí, tiếp tục khiếu nại.
Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng còn bị động, thiếu chặt chẽ, trách nhiệm trong giải quyết khiếu nại có trường hợp không rõ ràng. Trong một số vụ việc, các cơ quan Trung ương, địa phương khi xem xét, đưa ra ý kiến thiếu sự nhất quán, công dân dựa vào các ý kiến khác nhau để khiếu kiện gay gắt, kéo dài. Tình trạng chuyển đơn thư khiếu nại lòng vòng giữa các cơ quan cũng là nguyên nhân để công dân khiếu kiện kéo dài.
Tình hình khiếu nại, tố cáo thời gian tới còn tiếp tục có những diễn biến phức tạp và tập trung chủ yếu trong lĩnh vực đất đai, tập trung nhiều ở những địa phương, địa bàn thu hồi nhiều đất của dân để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội. Khiếu nại đông người, phức tạp sẽ phát sinh ở những nơi không làm tốt công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, không quan tâm đúng mức đến công tác vận động, thuyết phục và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Chính sách, pháp luật, nhất là trong lĩnh vực quản lý đất đai trong thời gian tới tiếp tục có sự thay đổi, trong khi những hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai chậm được khắc phục. Tình trạng lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo; lợi dụng dân chủ, kích động, lôi kéo người khiếu kiện…