4.1.1.1. Ban tiếp công dân huyện Thanh Ba
Song song với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, Huyện ủy -UBND huyện Thanh Ba luôn quan tâm củng cố, từng bước kiện toàn bộ máy hành chính các cấp, đảm bảo số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Trong đó, công tác tiếp dân giải quyết khiếu nại tố cáo của nhân dân luôn được quan tâm trú trọng. Cụ thể, Chủ tịch UBND huyện Thanh Ba ban hành Quyết định số 343/QĐ-UBND ngày 12 tháng 3 năm 2015 về việc thành lập ban tiếp công dân huyện Thanh Ba, quyết định số 347/QĐ-UBND ngày 21/2/2017 về việc kiện toàn Ban Tiếp công dân, quyết định số 349/QĐ-UBND ngày 21/2/2017 về việc ban hành quy chế phối hợp tiếp công dân, tiếp nhận và xử lý đơn tại trụ sở tiếp công dân.
Nhiệm vụ của ban tiếp công dân như sau:
- Tổ chức việc tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại Trụ sở tiếp công dân cấp huyện: bố trí người tiếp công dân, xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc phạm vi trách nhiệm của Ban Tiếp công dân; điều hòa, phối hợp hoạt động tiếp công dân giữa người của Ban Tiếp công dân cấp huyện với đại diện của cơ quan, tổ chức tham gia tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở tiếp công dân cấp huyện; chủ trì, phối hợp với cơ quan, tổ chức tham gia tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở tiếp công dân hoặc với cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tiếp công dân định kỳ hoặc đột xuất, người đứng đầu cơ quan, tổ chức tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân cấp huyện hoặc lãnh đạo Đảng và Nhà nước ở huyện tiếp công dân.
- Giải thích, hướng dẫn công dân thực hiện việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đúng trình tự, thủ tục, đúng cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền giải quyết; chấp hành quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo đã được cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền giải quyết đúng chính sách pháp luật.
đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh được tiếp nhận trực tiếp tại Trụ sở tiếp công dân cấp huyện hoặc qua đường bưu điện hoặc do các cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền chuyển đến Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ban Tiếp công dân cấp huyện, cơ quan, tổ chức tham gia tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân cấp huyện; Hướng dẫn, chuyển đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đã tiếp nhận nhưng không thuộc phạm vi, trách nhiệm xử lý của Ban Tiếp công dân cấp huyện và của cơ quan, tổ chức tham gia tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở tiếp công dân cấp huyện.
- Theo dõi, đôn đốc việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh: Theo dõi, đôn đốc việc giải quyết của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền đối với những đơn, vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh do Ban Tiếp công dân cấp huyện chuyển đến; Chủ trì, phối hợp với đại diện cơ quan, tổ chức tham gia tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở và cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp kiểm tra việc tiếp nhận, giải quyết của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền đối với đơn, vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh mà Ban Tiếp công dân cấp huyện chuyển đến khi được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao.
- Tổng hợp tình hình, kết quả công tác tiếp công dân thuộc phạm vi trách nhiệm của Ban tiếp công dân cấp huyện; của cơ quan, tổ chức tham gia tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở tiếp công dân cấp huyện; báo cáo định kỳ và đột xuất với Ủy ban nhân dân cấp huyện, cơ quan, tổ chức tham gia tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở tiếp công dân cấp huyện, thanh tra huyện, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền.
- Tổ chức tiếp, xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về cùng một nội dung: chủ trì tổ chức tiếp hoặc phối hợp với cơ quan, tổ chức tham gia tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở tiếp công dân cấp huyện hoặc cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan tổ chức tiếp, xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh về cùng một nội dung; phối hợp với cơ quan công an địa phương bảo đảm an ninh, trật tự và an toàn cho người tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân, xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật tại Trụ sở tiếp công dân cấp huyện; phối hợp với cơ quan công an, Ủy ban nhân dân nơi phát sinh vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh vận động, thuyết phục hoặc có biện pháp để công dân trở về địa phương xem xét, giải quyết.
- Phối hợp với Thanh tra huyện tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp trong việc: thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy định pháp luật về tiếp
công dân, xử lý đơn của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; tuyên truyền, phổ biến, quán triệt pháp luật về tiếp công dân, xử lý đơn đối với nhân dân, công chức, viên chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; hướng dẫn nghiệp vụ đối với công chức, viên chức làm nhiệm vụ tiếp công dân của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn.
- Thực hiện nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao. Về nhân sự, ban tiếp công dân huyện Thanh Ba gồm 10 thành viên (thực hiện theo QĐ số 343/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND huyện Thanh Ba, trong đó Trưởng ban tiếp công dân là phó Chán Văn phòng UBND, HĐND huyện Thanh Ba.
Các thành viên trong ban tiếp công dân huyện Thanh Ba đều có độ tuổi từ 37 đến 48 tuổi, có năng lực và phẩm chất đạo đức tốt, có kinh nghiệm trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo, có trình độ về chuyên môn nghiệp vụ nên giải quyết được các vấn đề vướng mắc của người dân.
4.1.1.2. Thanh tra huyện
Giải quyết khiếu nại, tố cáo là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của cơ quan Thanh tra, được quy định tại điều 7, mục 8, Thông tư liên tịch số 475/2009/TTLT/TTCP-BNV ngày 13 tháng 3 năm 2009 của Thanh tra chính phủ.
Về nhân sự, tính đến hết tháng 6/2017 cơ quan Thanh tra huyện Thanh Ba gồm 5 biên chế được thể hiện tại bảng sau:
Bảng 4.1. Tình hình nhân sự Thanh tra huyện Thanh Ba
STT Chức vụ Số lượng Trình độ Nam/nữ
1 Chánh thanh tra 1 ĐH Nam
2 Phó chánh thanh tra 02 ĐH Nam
3 Thanh tra viên 01 ĐH Nam
4 Chuyên viên 01 ĐH Nam
Tổng số 05
Nguồn: Thanh tra huyện Thanh Ba (2017) Hàng năm Thanh tra huyện luôn tổ chức các buổi tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ chuyên môn các phòng, ban ngành cũng như cán bộ tiếp
dân, giải quyết khiếu nại tố cáo tại cơ sở tổng số 733 lượt, cụ thể. Năm 2015 tập huấn cho 258 đối tượng;
Năm 2016 tập huấn cho 252 đối tượng; Năm 2017 tập huấn cho 223 đối tượng;
5/5 (100%) cán bộ phòng được tham gia các khóa đào tạo Thanh tra viên; 1/5 (20%) cán bộ phòng được tham gia đào tạo Thanh tra viên chính; Cán bộ phòng đều có năng lực, kinh nghiệm công tác được đào tạo bài bản qua các lĩnh vực khác nhau như: 02 cán bộ được đào tạo chuyên môn về lĩnh vực tài chính, kế toán, 01 cán bộ được đào tạo về lĩnh vực luật, 01 cán bộ được đào tạo về lĩnh vực giao thông, xây dựng, 01 cán bộ được đào tạo về lĩnh vực đất đai.
4.1.1.3. Các phòng ban khác
Để đạt được kết quả trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thời gian qua cần có sự phối hợp giữa các phòng ban trong huyện, chính vì vậy trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo vai trò của các phòng ban là rất quan trọng và cần thiết, bởi vì nội dung trong các đơn thư khiếu nại, tố cáo của người dân đa rạng trên nhiều lĩnh vực, vì vậy cần có sự tham mưu, giải quyết của các phòng ban liên quan. Một số phòng ban liên quan gồm: Tài nguyên môi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Nông nghiệp, Hạ tầng kinh tế, Văn phòng UBND.
4.1.1.4. Ban tiếp công dân các xã, thị trấn
Thực tiễn cuộc sống cho thấy, phần lớn khiếu nại, tố cáo của công dân nảy sinh từ xã, phường, thị trấn. Là cơ quan quản lý toàn diện kinh tế -xã hội ở cơ sở, Uỷ ban nhân dân cấp xã giữ vai trò, trách nhiệm rất lớn trong công tác này, đòi hỏi phải được giải quyết kịp thời, chính xác, khách quan trên cơ sở quy định của pháp luật. Để hạn chế đến mức thấp nhất những khiếu kiện, Uỷ ban nhân dân cấp xã phải làm tốt nhiệm vụ, quyền hạn của mình, thực hiện đầy đủ quyền dân chủ đồng thời không ngừng tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng của dân, thực hiện tốt công tác dân vận, có như vậy mới thực sự gần dân. Khi có khiếu nại, tố cáo phát sinh, Uỷ ban nhân dân cấp xã phải giải quyết kịp thời, đúng pháp luật sẽ sớm chấm dứt vụ việc, ngược lại nếu không giải quyết ngay, hoặc giải quyết không đúng thì vụ việc sẽ trở lên phức tạp, tiếp khiếu lên cấp trên hoặc phát sinh thành điểm nóng, gây mất ổn định, ảnh hưởng xấu đến sự đoàn kết của cộng đồng dân cư, bỏ lọt tội phạm, thiệt hại về tính mạng, tài sản, danh dự, uy tín… của công dân và Nhà nước.
Chính vì vậy mà Uỷ ban nhân dân cấp xã cần hết sức coi trọng và làm tốt công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo ở cơ sở thuộc phạm vi trách nhiệm của mình.
Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo ở cơ sở góp phần khôi phục lại những quyền và lợi ích chính đáng của công dân, mặt khác kịp thời phát hiện và xử lý những hành vi vi phạm pháp luật nhằm giữ gìn kỷ cương, trật tự tại cơ sở, tạo lòng tin của người dân vào chính quyền và cơ quan quản lý Nhà nước nơi mình đang sinh sống và lao động, động viên nhân dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước, thúc đẩy mọi người hoàn thành tốt các nghĩa vụ đối với Nhà nước và xã hội. Cho nên, Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm đến công tác này và không ngừng đẩy mạnh, nâng cao tính hiệu quả của nó. Ngoài ra, thực hiện tốt công tác này còn giúp các cơ quan Nhà nước kịp thời phát hiện những sai lầm, hạn chế trong hoạt động của mình để uốn nắn, sửa chữa nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Bên cạnh đó, để hạn chế những khiếu kiện, cấp cơ sở cũng cần thường xuyên kiểm tra, xem xét những hoạt động quản lý của mình. Chính vì những lẽ đó, Điều 3 của Luật khiếu nại, tố cáo đã quy định: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra, xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật của mình, nếu thấy trái pháp luật thì kịp thời sửa chữa khắc phục để tránh phát sinh khiếu nại”.
Thực tiễn cũng cho thấy nếu vụ việc xảy ra mà cấp cơ sở kịp thời xem xét và giải quyết đúng chính sách, pháp luật có lý có tình thì người dân đồng tình chấp thuận và chấm dứt khiếu nại ngay từ cơ sở. Nếu cấp cơ sở không giải quyết hoặc giải quyết không đúng thì người dân khiếu nại lên cấp trên, sự việc sẽ trở lên căng thẳng, phức tạp và khó giải quyết. Do đó, đặt ra yêu cầu đối với chính quyền cấp cơ sở là cần phải giải quyết nhanh gọn, dứt điểm, đúng pháp luật không để vụ việc dây dưa, kéo dài hay đùn đẩy lên cơ quan nhà nước cấp trên. Nhận thức được vai trò của ban tiếp công dân cấp xã trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo huyện ủy, UBND huyện Thanh Ba thường xuyên bám nắm, chỉ đạo sát sao công tác tiếp dân giải quyết khiếu nại tố cáo tại địa phương với phương châm giải quyết dứt điểm những bức xúc, đơn thư, khiếu nại ngay tại chính quyền cấp xã. Xây dựng quy chế tiếp dân, lịch tiếp của lãnh đạo xã và được công khai ngay tại trụ sở UBND xã, định kỳ báo cáo UBND huyện, ban tiếp công dân huyện về kết quả thực hiện cũng như kế hoạch tiếp dân giải quyết khiếu nại tố cáo của địa phương. Chính vì vậy trong thời gian qua, tình trạng đơn thư vượt cấp sảy ra không đáng kể, an ninh chính trị tại địa phương được giữ vững, mối quan hệ trong các khu dân cư được đảm bảo.
Với địa bàn gồm 26 xã và 1 thị trấn, UBND các xã thị trấn đã thành lập ban tiếp công dân cấp xã trong đó Trưởng ban tiếp công dân là Chủ tịch UBND các xã, thị trấn, thành viên gồm phó Chủ tịch, cán bộ văn phòng, cán bộ tư pháp, cán bộ lao động thương binh xã hội, cán bộ địa chính, công an… đây cũng chính là những nội dung thường xuyên cần phải giải quyết những vấn đề thắc mắc của người dân.
Bảng 4.2. Số lượng, thành phần ban tiếp công dân cấp xã
STT Đơn vị
THÀNH PHÂN BAN TIẾP CÔNG DÂN CẤP XÃ Tổng số Chủ tịch Cán bộ tư pháp Cán bộ LĐ TB XH Cán bộ địa chính Khác 1 Thị trấn Thanh Ba 1 1 1 1 1 5 2 Đồng Xuân 1 1 1 1 1 5 3 Thanh Vân 1 1 1 2 5 4 Hanh Cù 1 1 1 1 1 5 5 Mạn Lạn 1 1 1 1 1 5 6 Hoàng Cương 1 1 1 1 4 7 Chí Tiên 1 1 1 1 1 5 8 Sơn Cương 1 1 1 1 1 5 9 Thanh Hà 1 1 1 1 1 5 10 Đỗ Sơn 1 1 1 1 1 5 11 Lương Lỗ 1 1 1 2 5 12 Đỗ Xuyên 1 1 1 1 1 5 13 Đông Thành 1 1 1 1 1 5 14 Võ Lao 1 1 1 2 5 15 Khải Xuân 1 1 1 1 4 16 Năng Yên 1 1 1 1 1 5 17 Quảng Nạp 1 1 1 1 1 5 18 Đại An 1 1 1 1 1 5 19 Thái Ninh 1 1 1 1 1 5 20 Vân Lĩnh 1 1 1 1 4 21 Đông Lĩnh 1 1 1 1 1 5 22 Thanh Xá 1 1 1 1 4 23 Yên Nội 1 1 1 1 1 5 24 Vũ Yển 1 1 1 1 1 5 25 Yển Khê 1 1 1 1 1 5 26 Ninh Dân 1 1 1 1 1 5 27 Phương Lĩnh 1 1 1 1 1 5 27 27 23 24 30 131