3.1.2.1. Quá trình hình thành và phát triển KBNN Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh
Tên: KBNN Can Lộc, Hà Tĩnh Ngày thành lập: 30/8/1991
Địa chỉ trụ sở: Thị trấn Nghèn, Huyện Can Lộc, Hà Tĩnh Điện thoại: 02393 841254
Fax: 02393 841254
KBNN Can Lộc được thành lập và đi vào hoạt động từ ngày 01/09/1991 theo quyết định số 320 TC/QĐ/TCCB ngày 30/8/1991. Từ ngày thành lập đến nay, KBNN Can Lộc đã nhanh chóng ổn định tổ chức, từng bước củng cố, hoàn thiện bộ máy, vươn lên thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao, thể hiện tốt vai trò là một công cụ quản lý tài chính của Nhà nước, góp phần đắc lực phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của Huyện Can Lộc - Tỉnh Hà Tĩnh và công cuộc đổi mới xây dựng và phát triển của đất nước.
KBNN Can Lộc có nhiệm vụ chủ yếu là:
Thứ nhất, Quản lý quỹ ngân sách nhà nước và các khoản tạm thu, tạm giữ,
tịch thu, ký cược, ký quỹ, thế chấp theo quy định của pháp luật:
- Tập trung và phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu ngân sách nhà nước; tổ chức thực hiện việc thu nộp vào quỹ ngân sách nhà nước các khoản tiền do các tổ chức và cá nhân nộp tại KBNN cấp huyện; thực hiện điều tiết các khoản thu cho các cấp ngân sách theo quy định;
- Thực hiện kiểm soát, thanh toán, chi trả các khoản chi ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
- Quản lý tiền, tài sản, ấn chỉ đặc biệt, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nước và của các đơn vị, cá nhân gửi tại KBNN cấp huyện.
Thứ hai, Thực hiện giao dịch thu, chi tiền mặt và các biện pháp bảo đảm
an toàn kho, quỹ tại KBNN cấp huyện.
Thứ ba, Thực hiện công tác kế toán ngân sách nhà nước: Hạch toán kế
toán về thu, chi ngân sách nhà nước, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ, chính quyền địa phương và các hoạt động nghiệp vụ kho bạc tại KBNN cấp huyện theo quy định của pháp luật; Báo cáo tình hình thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước cho cơ quan tài chính cùng cấp và cơ quan nhà nước có liên quan theo quy định của pháp luật.
Thứ tư, Thực hiện công tác điện báo, thống kê về thu, chi ngân sách nhà nước, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ và chính quyền địa phương theo quy định; xác nhận số liệu thu, chi ngân sách nhà nước qua KBNN cấp huyện; Tổng hợp, đối chiếu tình hình thực hiện các hoạt động nghiệp vụ phát sinh với các đơn vị liên quan tại KBNN cấp huyện.
Thứ năm, Quản lý ngân quỹ nhà nước tại KBNN cấp huyện theo chế độ quy
định: Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, bằng chuyển khoản đối với các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN cấp huyện; Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản của KBNN cấp huyện tại ngân hàng thương mại trên cùng địa bàn để thực hiện các nghiệp vụ thu, chi, thanh toán của KBNN theo chế độ quy định; Tổ chức thanh toán, đối chiếu, quyết toán thanh toán liên kho bạc theo quy định.
Thứ sáu, Tổ chức thực hiện chương trình hiện đại hoá hoạt động KBNN;
thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hóa thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ khách hàng.
Thứ bảy, Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc KBNN cấp tỉnh giao. Mô hình tổ chức của KBNN Can Lộc tuân theo các quy định về phân cấp quản lý và kiểm soát chi NSNN qua KBNN, cụ thể gồm ban lãnh đạo (Giám đốc và một Phó Giám đốc), Kế toán trưởng và các giao dịch viên làm nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN trên địa bàn, thủ quỹ, bảo vệ.
Cụ thể mô hình tổ chức bộ máy KBNN Can Lộc như sau:
Sơ đồ 3.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy của KBNN Can Lộc
Nguồn:Kho bạc nhà nước Can Lộc (2018)
Giao dịch viên, thủ quỹ Phó giám đốc
Giám đốc
Hiện nay KBNN Can Lộc gồm 13 cán bộ công chức trong đó 85% có trình độ Đại học, còn lại là trình độ trung cấp.Trong quá trình hoạt động và phát triển, KBNN Can Lộc luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, được KBNN, HĐND- UBND huyện Can Lộc đánh giá cao. Trong hoạt động, KBNN Can Lộc đã được tặng nhiều phần thưởng cao quý như Bằng khen của Bộ Tài chính, UBND tỉnh Hà Tĩnh; Giấy khen của Tổng đốc KBNN và KBNN Hà Tĩnh.
KBNN Can Lộc luôn giữ vững và phát huy truyền thống đoàn kết vượt mọi khó khăn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN được giao. Với mục tiêu lâu dài của toàn hệ thống KBNN là “Xây dựng KBNN hiện đại, hoạt động an toàn, hiệu quả và phát triển ổn định, vững chắc trên cơ sở cải cách thể chế, chính sách, hoàn thiện tổ chức bộ máy gắn với hiện đại hóa công nghệ và phát triển nguồn nhân lực để thực hiện tốt các chức năng: Quản lý quỹ Ngân sách Nhà nước và các quỹ tài chính Nhà nước; tăng cường năng lực, hiệu quả và tính công khai, minh bạch trong quản lý các nguồn lực tài chính của Nhà nước trên cơ sở thực hiện tổng kế toán Nhà nước. Đến năm 2020. Các hoạt động KBNN được thực hiện trên nền tảng công nghệ thông tin hiện đại hình thành Kho bạc điện tử’’.
3.1.2.2. Tình hình thu chi NSNN của huyện Can Lộc
a) Thu ngân sách địa phương
Trong những năm gần đây, huyện Can Lộc có tốc độ phát triển tương đối nhanh, sản xuất kinh doanh trên địa bàn không ngừng phát triển, cơ cấu kinh tế có nhiều chuyển biến rõ nét theo hướng dịch vụ du lịch, thương mại, kết quả đó có tác động đến thu NSNN trên địa bàn huyện:
Thu ngân sách đã đạt nhiều kết quả to lớn, nguồn thu ngày càng tăng lên, cơ cấu nguồn thu ngày càng ổn định vững chắc hơn. Thu ngân sách huyện đã đáp ứng được những nhiệm vụ chi thiết yếu cho bộ máy quản lý NSNN, chi sự nghiệp kinh tế, văn xã, ANQP và bổ sung cân đối ngân sách xã, bên cạnh đó nguồn thu còn dành phần thích đáng cho nhu cầu chi đầu tư phát triển, chỉnh trang đô thị làm thay đổi cơ bản sự phát triển của địa phương.
Bảng 3.2. Tổng hợp kết quả thu ngân sách trên địa bàn Huyện từ năm 2016 - 2018
ĐVT:Triệu đồng,%
TT Nội dung Năm
2016 Năm 2017 Năm 2018 So sánh (%) 2017/ 2016 2018/ 2017 BQ Tổng thu ngân sách 1.666.364 1.790.057 1.985.195 107,4 110,9 109,2
1 Thu cân đối ngân sách 246.724 257.746 292.430 104,5 113,5 109,0 - Thu nội địa 224.111 242.221 282.346 108,1 116,6 112,3
- Các khoản huy động đóng góp 22.613 15.525 10.084 68,7 65,0 66,8
2
Thu chuyển nguồn năm trước chuyển
sang 20.578 99.729 58.525 484,6 58,7 271,7
3
Thu bổ sung cân đối ngân sách cấp trên
1.398.652 1.432.582 1.634.240 102,4 114,1 108,3
4 Thu kết dư ngân sách 410 - - 0,0 0,0 0,0
Nguồn: Phòng Tài chính huyện Can Lộc (2016-2018)
3.1.2.3. Chi ngân sách địa phương giai đoạn 2016-2018
Trong giai đoạn 2016 - 2018, quy mô chi ngân sách ở huyện Can Lộc không ngừng tăng lên. Huyện thực hiện chi NSNN theo hướng tích cực, trong đó ưu tiên chi cho đầu tư phát triển, tập trung nguồn lực cho đầu tư hạ tầng kinh tế - xã hội, đầu tư hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chú trọng tăng chi đầu tư cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hoá và cho phát triển sự nghiệp kinh tế - xã hội. Theo đó tỷ trọng chi đầu tư phát triển có xu hướng ngày càng tăng trong tổng chi cân đối NSĐP, tỷ trọng chi đầu tư cho giáo dục - đào tạo, y tế và cho sự nghiệp kinh tế - xã hội cũng được quan tâm, bố trí phù hợp.
Bảng 3.3. Tổng chi ngân sách trên địa bàn huyện Can Lộc từ năm 2016 - 2018
ĐVT:Triệu đồng,%
TT NỘI DUNG Năm
2016 Năm 2017 Năm 2018 So sánh (%) 2017/ 2016 2018/ 2017 BQ TỔNG CHI NS 3.111.683 3.227.882 3.544.063 103,7 109,8 106,8 A Chi cân đối NSĐP 1.636.877 1.755.002 1.883.981 107,2 107,3 107,3 I Chi đầu tư phát triển 517.597 559.499 606.807 108,1 108,5 108,3 II Chi thường xuyên 1.119.280 1.195.502 1.277.174 106,8 106,8 106,8 1 Sự nghiệp kinh tế 84.793 85.982 81.508 101,4 94,8 98,1 2 Sự nghiệp MT 1.283 2.259 9.900 176,0 438,2 307,1 3 SN giáo dục đào tạo 449.215 524.849 561.139 116,8 106,9 111,9 4 SN y tế, dân số và gia
đình 55.451 39.004 67.770 70,3 173,8 122,0
5 SN khoa học CN - - - 0,0 0,0 0,0
6 SN văn hoá thông tin 9.648 7.585 15.347 78,6 202,3 140,5 7 SN phát thanh - TT 2.542 2.601 2.972 102,3 114,3 108,3 8 SN thể dục TT 590 920 1.260 155,8 137,0 146,4 9 Bảo đảm xã hội 258.770 274.916 255.908 106,2 93,1 99,7 10 Quản lý hành chính 226.939 225.261 245.083 99,3 108,8 104,0 11 An ninh quốc phòng 25.729 28.370 32.765 110,3 115,5 112,9 12 Chi khác ngân sách 4.320 3.755 3.521 86,9 93,8 90,3 B Chi chuyển nguồn 99.729 63.923 53.152 64,1 83,1 73,6 C Chi bổ sung NS cấp
dưới 1.375.076 1.414.355 1.606.930 102,9 113,6 108,2 - Bổ sung cân đối 808.457 920.884 1.011.289 113,9 109,8 111,9 - Bổ sung mục tiêu 566.618 488.072 595.517 86,1 122,0 104,1 Nguồn: Phòng Tài chính huyện Can Lộc (2016-2018)