KBNN Can Lộc chỉ thực hiện chi ngân sách thường xuyên khi các khoản chi thỏa mãn các điều kiện quy định của Luật NSNN 2015, đó là :
Các điều kiện quy định lại Luật NSNN 2015 là phù hợp với bối cảnh kinh tế và trình độ quản lý kinh tế của Việt Nam. Tuy nhiên, trong thực tiễn KSC ngân
sách thường xuyên việc có đầy đủ hồ sơ, chứng từ thanh toán theo quy định đối với từng khoản chi là điều kiện chưa được thực hiện triệt để tại kho bạc cũng như tại các đơn vị sử dụng ngân sách.
Do một số khoản chi chưa có quy định cụ thể về hồ sơ, chứng từ, đơn vị sử dụng ngân sách chưa thể hoàn thiện đầy đủ hồ sơ, chứng từ thanh toán theo quy định đối với từng khoản chi, việc chi đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định cũng còn gặp nhiều khó khăn. Thứ nhất do định mức, tiêu chuẩn chi ngân sách thường xuyên được xây dựng chưa phù hợp, chưa sát với thực tiễn. Thứ hai, đối với những khoản chi chưa có quy định về tiêu chuẩn, định mức chi KBNN Can Lộc chưa có căn cứ để kiểm soát, về hai điều kiện các khoản chi ngân sách thường xuyên của các đơn vị sử dụng ngân sách đã có trong dự toán chi được duyệt và thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách hoặc người được ủy quyền quyết định chi cũng có những hạn chế trong tổ chức thực hiện.
Khoản chi đã có trong dự toán chi NSNN được giao: Các đơn vị sử dụng NSNN giao dịch tại KBNN trên địa bàn huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh mang bảng dự toán đến để bộ phận kế toán nhận, kiểm tra tính hợp lệ, hợp pháp (theo quyết định giao dự toán phải đúng mẫu của Bộ tài chính, quyết định phải có đầy đủ chữ ký, dấu của cấp có thẩm quyền giao dự toán, dự toán giao cho đơn vị phải đầy đủ các mục lục ngân sách (chương, loại khoản), nguồn kinh phí (tự chủ hay không tự chủ, thường xuyên hay không thường xuyên, số tiền...) sau đó nhập dự toán vào hệ thống KBNN. Kho bạc đảm bảo số dư dự toán của đơn vị được theo dõi khớp đúng không để đơn vị rút quá số dư dự toán được duyệt.
Khoản chi được thủ trưởng đơn vị hoặc người được ủy quyền chuẩn chi: Kiểm tra các khoản chi đã được thủ trưởng đơn vị sử dụng NS hoặc người được ủy quyền quyết định chi. Khi thẩm định hồ sơ thanh toán, KBNN phải kiểm tra việc quyết định chi của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị hoặc người được ủy quyền đối với bất kì khoản chi nào, hay gọi là kiểm tra lệnh chuẩn chi. Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị phải được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Chuẩn chi của chủ tài khoản được thể hiện là chủ tài khoản ký và đóng dấu của đơn vị vào lệnh chuẩn chi. Để thực hiện nội dung này, các chủ tài khoản phải đăng ký chữ ký bằng tay, mẫu dấu của cơ quan, đơn vị và các văn bản pháp lý chứng minh quyền lực với cơ quan
KBNN nơi giao dịch. Đối với các khoản chi được cơ quan tài chính cấp trực tiếp bằng "Lệnh chi tiền" thì cơ quan tài chính có nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát nội dung, tính chất của từng khoản chi đảm bảo các điều kiện cấp phát NSNN theo quy định. KBNN có trách nhiệm thanh toán chi trả cho các đơn vị sử dụng NS theo nội dung ghi trong "Lệnh chi tiền" của cơ quan tài chính.
Bảng 4.4. Kết quả thực hiện kiểm soát điều kiện chi trả thanh toán đối với các khoản chi thanh toán cá nhân
TT Chỉ tiêu Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
So sánh (%) 2017/
2016 2018/ 2017 BQ
1 Số đơn vị chưa chấp hành (đơn vị) 18 80 71 444,4 88,8 266,6
2 Số món chưa đủ thủ tục (đơn vị) 22 98 74 445,5 75,5 260,0
3 Số tiền từ chối thanh
toán (triệu đồng) 99 494 562 499,0 113,8 306,4 Nguồn: KBNN Can Lộc (2016-2018) Từ bảng 4.4, công tác KSC thường xuyên KBNN Can Lộc đã từ chối thanh toán chi thanh toán cho cá nhân giai đoạn 2016-2018 là 1.155 triệu đồng, trong đó năm 2017, năm 2018 số đơn vị chưa chấp hành, số món chưa đủ thủ tục và số tiền từ chối thanh toán tăng lên nhanh chóng. Tổng số số tiền này là rất nhỏ so với các khoản thanh toán khác và thanh toán mua sắm, sửa chữa TSCĐ hay thanh toán chi cho chuyên môn nghiệp vụ, trong số tiền từ chối thanh toán này chủ yếu là các đơn vị thanh toán vượt số giờ làm thêm quy định cho mỗi cán bộ, công chức viên chức là 200 giờ nên KBNN Can Lộc từ chối thanh toán các khoản chi này và các khoản chi chưa có định mức, tiêu chuẩn của cơ quan có thẩm quyền nhưng đơn vị không xây dựng trong quy chế chi tiêu nội bộ.
Quán triệt các Nghị quyết của Chính phủ (Nghị quyết số 01/NQ-CP, Nghị quyết số 70/NQ-CP) và sự chỉ đạo của Bộ Tài chính, năm 2017, Kho bạc Nhà nước (KBNN) với chức năng, nhiệm vụ được giao đã chủ động triển khai trong toàn hệ thống hàng loạt các giải pháp, cụ thể: KBNN đã ban hành Công văn số 2547/KBNN-KSC hướng dẫn một số nội dung về công tác kiểm soát chi NSNN trong hệ thống; Chỉ đạo các đơn vị trong hệ thống KBNN từ chối thanh toán các khoản chi mua ô tô không đúng quy định, các khoản mua sắm tài sản mà các bộ, ngành, địa phương chưa ban hành tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị chuyên
dùng; Tham mưu trình Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 13/2017/TT-BTC quy định quản lý thu chi bằng tiền mặt qua hệ thống và các văn bản hướng dẫn để các đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện triệt để việc chi tiêu bằng tiền mặt; Tăng cường kiểm soát chặt chẽ các khoản chi bằng tiền mặt qua KBNN.