STT Chỉ tiêu Mã Hiện trạng năm 2010 Quy hoạch sử dụng đất đến năn 2015 Quy hoạch sử dụng đất đến năn 2020 Tổng diện tích tự nhiên 19.934,85 19.934,85 19.934,85 1 Đất nông nghiệp NNP 13.741,69 12.938,00 12.385,74 1.1 Đất trồng lúa DLN 11.850,80 11.087,76 10.701,78 1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 508,00 505,04 435,79 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.142,83 1.168,54 1.140,58 2 Đất phi nông nghiệp PNN 6,.26,14 6.837,98 7.397,28 2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan
công trình sự nghiệp CTS 40,14 42,84 52,02
2.2 Đất quốc phòng CQP 5,65 12,65 14,27
2.3 Đất an ninh CAN 0,60 1,40 2,70
2.4 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 34,05 159,16 171,42 2.5 Đất tôn giáo. tín ngưỡng TTN 61,22 64,37 70,10 2.6 Đất nghĩa trang. nghĩa địa NTD 183,83 214,02 221,82 2.7 Đất phát triển hạ tầng DHT 3,.01,24 3.672,06 4.031,12 2.8 Đất ở OCT 1.698,75 1.831,77 2.152,48 3 Đất chưa sử dụng CSD 167,02 158,88 151,83
4.3.1.2. Chỉ tiêu chuyển mục đích sử dụng đất
Trong phương án quy hoạch sử dụng đất chỉ tiêu về diện tích nhóm đất nông nghiệp giảm nhằm mục đích thay đổi cơ cấu đất tự nhiên giảm cơ cấu đất nông nghiệp tăng cơ cấu đất phi nông nghiệp và chuyển đổi mục đích trong nội bộ nhóm đất nông nghiệp. Chỉ tiêu các loại đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp chủ yếu là đất trồng lúa, đất nuôi trồng thủy sản, đất trồng cây lâu năm sang đất phi nông nghiệp cụ thể:
Diện tích đất trồng lúa chuyển sang đất phi nông nghiệp trong giai đoạn 2010- 2020 là 1.123,72 ha, giai đoạn 2011- 2015 là 743,91 ha, giai đoạn 2016- 2020 là 379,81 ha.
Diện tích đất trồng cây lâu năm chuyển sang đất phi nông nghiệp trong giai đoạn 2010- 2020 là 69,05 ha, giai đoạn 2011- 2015 là 2,96 ha, giai đoạn 2016- 2020 là 66,09 ha.
Diện tích đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất phi nông nghiệp trong giai đoạn 2011- 2020 là 47,69 ha, giai đoạn 2010- 2015 là 13,20 ha, giai đoạn 2016- 2020 là 34,49 ha.
Diện tích đất trồng lúa chuyển sang nội bộ đất nông nghiệp trong giai đoạn 2010- 2020 là 84,32 ha, giai đoạn 2011- 2015 là 10,57 ha, giai đoạn 2016- 2020 là 73,75 ha. Bảng 4.11. Chỉ tiêu chuyển mục đích sử dụng đất STT Chỉ tiêu Năm 2010- 2020 Giai đoạn 2011- 2015 2016- 2020
I Đất nông nghiệp chuyển sang đất
phi nông nghiệp 1.346,28 801,87 544,41
1 Đất lúa nước 1.123,72 743,91 379,81
2 Đất trồng cây lâu năm 69,05 2,96 66,09 3 Đất nuôi trồng thuỷ sản tập trung 47,69 13,20 34,49 II Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất
trong nội bộ đất nông nghiệp 84,32 10,57 73,75 1 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển
sang đất nuôi trồng thuỷ sản 84,32 10,75 73,75
4.3.1.3 Chỉ tiêu đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng
Trong phương án quy hoạch sử dụng đất, diện tích đất chưa sử dụng được chú trọng đưa vào khai thác chủ yếu vào mục đích nông nghiệp hoặc các bến bãi vật liệu xây dựng nhỏ do tích đất chưa sử dụng là đất bồi đắp ngoài đê. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào quy hoạch khai thác giai đoạn 2010- 2020 là 15,19 ha, giai đoạn 2011- 2015 là 8,14 ha, giai đoạn 2016- 2020 là 7,05 ha.
4.3.1.4. Danh mục các công trình trong phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015
Tổng số công trình cần thực hiện trong giai đoạn 2010- 2015 trên địa bàn toàn huyện là 709 công trình ở 17 hạng mục khác nhau.
4.3.2. Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 năm 2015
Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 đã cơ bản đáp ứng được nhu cầu sử dụng đất trên địa bàn. Công tác quản lý sử dụng đất chặt chẽ hơn, phục vụ tốt cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.
4.3.2.1. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất
Bảng 4.12. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2015
STT Mục đích sử dụng Kế hoạch sử dụng đất được duyệt đến năm 2015 (ha) Kết quả thực hiện đến năm 2015(ha) Diện tích Tăng(+) Giảm(-) (ha) Tỷ lệ thực hiện (%) Tổng diện tích tự nhiên 19.934,85 20.200,03 265,18 101,33 1 Đất nông nghiệp 12.938,00 14.046,16 1.108,16 108,56 2 Đất phi nông nghiệp 6.837,98 6.097,82 -740,16 89,17 3 Đất chưa sử dụng 158,88 56,05 -102,83 35,27 0.00 2,000.00 4,000.00 6,000.00 8,000.00 10,000.00 12,000.00 14,000.00 16,000.00
Đất nông nghiệp Đất phi nông
nghiệp
Đất chưa sử dụng
ha
Kế hoạch sử dụng đất được duyệt đến năm 2015 Kết quả thực hiện đến năm 2015
Hình 4.3. Biểu đồ kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất huyện Kiến Xương đến năm 2015
Tổng diện tích tự nhiên theo phương án quy hoạch sử dụng đất là 19.934,85 ha. Năm 2015, tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là 20.200,03 ha tăng 265,18 ha. Nguyên nhân là do năm 2014, 37 xã, thị trấn trên địa bàn huyện đã hoàn thành đo đạc bản đồ địa chính theo dự án VLAP. Diện tích tự nhiên được tính bằng công nghệ bản đồ số nên có độ chính xác cao hơn.
a. Đất nông nghiệp
Đất nông nghiệp năm 2015 là 14.046,16 ha, quy hoạch được phê duyệt là 12.938,00 ha diện tích đất nông nghiệp tăng 1.108,16 ha đạt 108,567 % kế hoạch.
Bảng 4.13. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015 đến năm 2015 STT Mục đích sử dụng Diện tích sử dụng đất được duyệt đến năm 2015 (ha) Kết quả thực hiện đến năm 2015 (ha) Diện tích Tăng(+) Giảm(-) (ha) Tỷ lệ thực hiện (%) Tổng diện tích tự nhiên 19.934,85 20.200,03 265,18 101,33 1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP 12.938,00 14.046,16 1.108,16 108,57 1.1 Đất trồng lúa 11.087,76 11.491,34 403,58 103,64 1.2 Đất cây hàng năm khác 157,32 395,42 238,10 251,35 1.3 Đất trồng cây lâu năm 505,04 863,84 358,80 171,04 1.4 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.168,54 1.225,29 56,75 104,86 1.5 Đất nông nghiệp khác 19,34 70,27 50,93 363,34 0.00 2,000.00 4,000.00 6,000.00 8,000.00 10,000.00 12,000.00 Đất trồng lúa Đất cây hàng năm khác Đất trồng cây lâu năm Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiệp khác ha
Kế hoạch sử dụng đất được duyệt đến năm 2015 Kết quả thực hiện đến năm 2015
Hình 4.4. Biểu đồ kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015 huyện Kiến Xương
giai đoạn 2011 – 2015 đạt kết quả cao. Các chỉ tiêu thực hiện vượt chỉ tiêu quy hoạch đạt kết quả cao như đất nông nghiệp khác đạt 363,34 % so với chỉ tiêu, vượt 50,93 ha so với kế hoạch. Đất nông nghiệp đạt tỷ lệ cao một phần là do đưa diện tích đất bằng chưa sử dụng vào canh tác chủ yếu là cây hàng năm khác ven đê ven sông các xã An Bình, Trà Giang, Quốc Tuấn, Hồng Tiến….
Trong giai đoạn tiếp theo cần có kế hoạch chuyển đổi những diện tích đất nông nghiệp kém hiệu quả sang các mục đích sử dụng đất có hiệu quả cao. Tăng hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp góp phần tăng cao thu nhập và tăng trưởng kinh tế.
Đất nông nghiệp vẫn còn cao trong cơ cấu sử dụng đất do diện tích đất nông nghiệp chuyển sang các mục đích phi nông nghiệp còn hạn chế chủ yếu là quy hoạch đất ở. Các công trình, dự án, cụm công nghiệp, cũng như chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang các mục đích phi nông nghiệp khác ít thực hiện do hạn chế nguồn vốn đầu tư.
Đất trồng lúa đạt 103,64 % so với chỉ tiêu đặt ra. Đất trồng cây lâu năm vượt chỉ tiêu quy hoạch 358,80 ha đạt 171,04%. Trong giai đoạn tiếp theo cần có kế hoạch đầu tư hơn nữa để tăng cao hiệu quả sử dụng đất trồng lúa đẩy mạnh hơn nữa công tác tích tụ ruộng đất để khai thác những diện tích trồng lúa hiệu quả. Diện tích đất trồng lúa kém hiệu quả cần có chính sách mới trong chuyển đổi mục đích hoặc chuyển sang đất phi nông nghiệp để khai thác tiềm năng đất đai.
Đất nuôi trồng thủy sản thực hiện đạt tăng 56,75 ha. Đất nuôi trồng thủy có hiệu quả sử dụng cao đang là hướng phát triển kinh tế mới trong cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp. Do đất thủy sản không tập trung mà phân bố ở các địa phương nên cần có định hướng hơn nữa trong việc lập các khu nuôi trồng thủy sản tập trung có quy mô lớn.
Đất nông nghiệp khác đạt 363,34 % so với quy hoạch phần lớn diện tích này là các trang trại chăn nuôi tập trung. Thực hiện chủ trương xây dựng nông thôn mới, dồn điền đổi thửa, phát triển kinh tế nông nghiệp nhiều mô hình phát triển kinh tế hình thành đặc biệt là phát triển chăn nuôi theo mô hình gia trại, trang trại ở các xã trong huyện ngày càng tăng.
b. Đất phi nông nghiệp
Diện tích đất phi nông nghiệp ít hơn so với kế hoạch 740,16 ha đạt 89,18 % kế hoạch. Nhiều mục đích sử dụng đất phi nông nghiệp chưa thực hiện theo chỉ tiêu quy hoạch đề ra.
Bảng 4.14. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2015 đến năm 2015 STT Mục đích sử dụng Diện tích sử dụng đất được duyệt đến năm 2015 (ha) Kết quả thực hiện đến năm 2015 (ha) Diện tích Tăng(+) Giảm(-) (ha) Tỷ lệ thực hiện (%) Tổng diện tích tự nhiên 19.934,85 20.200,03 265,18 101,33
2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 6.837,98 6.097,82 -740,16 89,18
2.1 Đất ở 1.831,77 1.776,61 -55,16 96,99
2.2 Đất trụ sở cơ quan 42,84 25,36 -17,48 59,20 2.3 Đất quốc phòng 12,56 6,40 -6,16 50,96
2.4 Đất an ninh 1,40 0,83 -0,57 59,29
2.5 Đất công trình sự nghiệp 227,73 123,75 -35,41 77,75 2.6 Đất SXKD phi nông nghiệp 159,16 82,42 -145,31 36,19 2.7 Đất sử dụng mục đích công
cộng 3.552,48 3.282,96 -269,52 92,41
2.8 Đất tôn giáo 28,55 46,22 17,67 161,89 2.9 Đất tín ngưỡng 35,82 43,17 7,35 120,52 2.10 Đất nghĩa trang. nghĩa địa 214,02 201,37 -12,65 94,09 2.11 Đất sông. ngòi.kênh rạch 454,94 482,20 27,26 105,99 2.12 Đất mặt nước chuyên dùng 273,62 23,32 -250,30 8,52 2.13 Đất phi nông nghiệp khác 3,09 3,20 0,11 103,56 Đặc biệt là diện tích đất khu công nghiệp, đất sản xuất vật liệu xây dựng đạt 36,19 % thấp hơn so với chỉ tiêu quy hoạch 145,31 ha. Nhiều công trình, dự án có nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp (đất trồng lúa) để thực hiện nhưng không có vốn đầu tư giải phóng mặt bằng cũng như xây dựng cơ sở hạ tầng dự án. Việc dự báo, quy hoạch đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp cụ thể là đất các cụm công nghiệp không sát với nhu cầu thực tế và công tác triển khai thực hiện không đúng theo kế hoạch. Nhiều dự án đất tiểu thủ công nghiệp, cụm công nghiệp ở nhiều địa phương không thực hiện được.
2015 diện tích là 1.776,61 ha. thấp hơn kế hoạch 55,16 ha đạt 96,99%. 0.00 500.00 1,000.00 1,500.00 2,000.00 2,500.00 3,000.00 3,500.00 4,000.00 Đất ở Đất trụ sở cơ quan
Đất quốc phòng Đất an ninh Đất công trình
sự nghiệp Đất SXKD phi nông nghiệp Đất sử dụng mục đích công cộng
Đất tôn giáo Đất tín ngưỡng Đất nghĩa trang.
nghĩa địa Đất sông. ngòi.kênh rạch Đất mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác ha
Kế hoạch sử dụng đất được duyệt đến năm 2015 Kết quả thực hiện đến năm 2015
Hình 4.5. Biểu đồ kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2015 huyện Kiến Xương
Kết quả thực hiện các dự án quy hoạch dân cư phù hợp với quy hoạch đáp ứng nhu cầu về nhà ở và phát triển kinh tế ở các xã, thị trấn. Tuy nhiên vẫn tồn tại các dự án không thực hiện được hoặc tiến độ thực hiện chậm một phần do vốn đầu tư còn hạn chế, giải quyết thủ tục về đất đai còn chậm. Đất quy hoạch dân cư lấy chủ yếu từ đất trồng lúa ít khai thác từ các loại đất khác. Chính sách đền bù giải phóng mặt bằng còn thấp nên nhiều diện tích đất trồng lúa không thu hồi được để thực hiện quy hoạch. Việc quy hoạch đất ở nông thôn lợi dụng cơ sở hạ tầng sẵn có (đường giao thông) chỉ quy hoạch các lô đất mặt đường nên quy hoạch dân cư có diện tích lớn chưa tập trung đã làm cho diện tích đất bị ảnh hưởng sau khi quy hoạch tăng nên. Cần có chính sách hợp lý, quy hoạch dân cư tập trung thành từng khu lớn, khai thác đất đai hiệu quả, hợp lý hơn.
Ngoài ra các loại đất khác cũng đạt các tỷ lệ thấp như đất trụ sở cơ quan đạt 59,20% kế hoạch, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đạt 36,19% kế hoạch, đất công trình sự nghiệp đạt 77,75 % kế hoạch.
Các loại đất đạt tỷ lệ cao là đất phi nông nghiệp khác đạt 103,56 %, đất tôn giáo thực hiện đạt 161,89 % kế hoạch, đất tín ngưỡng đạt 120,52 % kế hoạch do những năm qua số lượng chùa, đền được xây dựng mới cũng như cải tạo mở
rộng trên địa bàn huyện nhiều đáp ứng nhu cầu tâm linh của nhân dân.
Đất sử dụng mục đích công cộng đạt tỷ lệ 92,41%. Điểm nổi bật trong diện tích đất sử dụng đất công cộng đã phân bổ hợp lý diện tích đất xây dựng bãi rác, trạm nước sạch ở các địa phương góp phần bảo vệ môi trường, nâng cao đời sống cho nhân dân. Tuy nhiên công tác điều hành, sử dụng các công trình còn hạn chế đặc biệt là đất xử lý rác thải.
Kết quả thực hiện đất phi nông nghiệp đạt tỷ lệ thấp so với chỉ tiêu. Các loại đất cụm công nghiệp, đất sản xuất kinh doanh đạt tỷ lệ rất thấp cho thấy tình hình quy hoạch chưa sát với nhu cầu thực tế nên cần điều chỉnh quy hoạch mang tính tập trung, tránh dàn trải dẫn đến không thực hiện được.
4.3.2.2. Kết quả thực hiện chỉ tiêu chuyển mục đích sử dụng đất
Việc quản lý, sử dụng đất ở từng địa phương trên địa bàn huyện dần đi vào nề nếp có hiệu quả nhất là trong sản xuất nông nghiệp. Kết quả thực hiện theo kế hoạch tương đối cao. Tuy nhiên toàn huyện còn 4,5 ha diện tích đất tự ý chuyển mục đích sử dụng đất cần xử lý.
a. Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp
Bảng 4.15. Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2015
STT Chỉ tiêu Giai đoạn 2011- 2015 (ha) Kết quả thực hiện đến năm 2015 (ha) Diện tích Tăng(+) Giảm(-) (ha) Tỷ lệ thực hiện (%)
I Đất nông nghiệp chuyển sang
đất phi nông nghiệp 801,87 715,14 -86,73 89,18 1 Đất lúa nước 743,91 690,41 -53,5 92,81 2 Đất trồng cây lâu năm 2,96 3,31 0,35 111,82 3 Đất nuôi trồng thuỷ sản tập trung 13,2 21,42 8,22 162,27 II Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất
trong nội bộ đất nông nghiệp 10,57 16,89 6,32 159,79
1 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển
sang đất nuôi trồng thuỷ sản 10,57 16,89 6,32 159,79 Tổng diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp được
715,14 ha đạt 89,18 % so với quy hoạch sử dụng đất được duyệt.
Đất trồng lúa chuyển 690,41 ha đạt 92,81% so với kế hoạch. Trong đó chuyển sang đất ở 48,25 ha, đất trụ sở cơ quan 5,3 ha, đất quốc phòng 0,55 ha, đất công trình sự nghiệp 9,6 ha, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 10,75 ha, đất có mục đích công cộng 588, 42 ha, đất tôn giáo 7,17 ha, đất tín ngưỡng 2,08 ha, đất nghĩa trang 16,21 ha, đất mặt nước chuyên dùng 0,07 ha.
Đất trồng cây lâu năm chuyển 3,31 ha đạt 111,82 % so với kế hoạch, trong đó chuyển sang đất ở 1,39 ha, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 0,02 ha, đất công trình sự nghiệp 0,25 ha, đất công cộng 0,89 ha, đất tôn giáo 0,51ha, đất tín ngưỡng 0,25 ha.
Đất nuôi trồng thủy sản chuyển 21,42 ha, đạt 162,27 % so với kế hoạch. Chuyển sang đất ở 10,97 ha, đất sự nghiệp 3,86 ha, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 0,08 ha, đất công cộng 4,41ha, đất tôn giáo 1,92 ha, đất tín ngưỡng 0,19 ha, đất nghĩa trang 0,06 ha.
b. Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp