Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.4. xuất các giải pháp thúc đẩy việc thựchiện các quyền của người sử
QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG
4.4.1. Giải pháp về cơ chế, chính sách
dụng đất ở tại 3 phường của Thành phố Hạ Long cho thấy một bộ phận người dân khi thực hiện quyền của người sử dụng đất đã chưa làm đầy đủ thủ tục đăng ký biến động. Nguyên nhân của sự việc này là một phần người sử dụng đất chưa được cấp GCNQSDĐ, một phần người dân chưa tin đến giao dịch thành công, sợ rủi ro hoặc do thời gian kéo dài, họ đi lại tốn kém. Do vậy cần nhanh chóng đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để họ có thể thực hiện các quyền của người sử dụng đất của mình một cách hợp pháp, tạo điều kiện cho người dân ghi nợ nghĩa vụ tài chính đối với từng trường hợp. Mặt khác phải đơn giản hoá thủ tục đến mức cao nhất, tăng cường cán bộ chuyên môn, bồi dưỡng để họ có kỹ năng làm việc tốt, xử lý công việc nhanh.
- Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất một cách đầy đủ hơn nữa: xác định rõ địa chỉ, vị trí, ranh giới thửa đất thuộc dự án đầu tư, người sử dụng đất không được sử dụng vào mục đích. Quy hoạch sử dụng đất phải đi trước một bước, hoạch định rõ ràng các các khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất sẽ có kế hoạch sử dụng đất hợp lý yên tâm chuyển nhượng cũng như thực hiện các QSDĐ khác để đầu tư phát triển.
4.4.2. Giải pháp về tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai
- Qua thực tế cho thấy rằng nếu các thủ tục không quá phức tạp, rõ ràng và minh bạch sẽ làm cho các cuộc giao dịch về đất đai trở nên dễ dàng hơn. Thị trường đất đai trở nên thông thoáng hơn để những ai có nhu cầu chính đáng dễ dàng mua được và những ai có nhu cầu thay đổi, chuyển nhượng đất đai, nhà ở cũng có thể dễ dàng chuyển nhượng.
Kết quả nghiên cứu cho thấy sự hiểu biết của người dân trên địa bàn Thành phố Hạ Long đóng vai trò rất quan trọng trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ khi giao dịch quyền sử dụng đất. Kết quả điều tra cho thấy những nơi người dân có hiểu biết về pháp luật tốt sẽ tự giác và nghiêm túc thực hiện QSDĐ. Do đó, ngoài việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến trên các phương tiện thông tin về thực hiện QSDĐ, cần xây dựng cơ sở dữ liệu pháp luật về đất đai với nội dung quản lý nhà nước về đất đai để cung cấp cho nhân dân các phường trên địa bàn Thành phố Hạ Long.
- Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai tới người dân còn một số hạn chế nhất định, một bộ phận người dân ở các tổ dân phố còn chưa nắm bắt được đầy đủ quy định pháp luật hiện hành trong lĩnh vực đất đai nói chung và
trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất nói riêng. Do đó, ngoài việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến trên các phương tiện thông tin, cần xây dựng cơ sở dữ liệu pháp luật về đất đai theo các chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước về đất đai để cung cấp cho các địa phương.
4.4.3. Giải pháp về khoa học công nghệ
UBND Thành phố Hạ Long cần từng bước xây dựng, hoàn thiện và đồng bộ quản lý cơ sở dữ liệu thông tin đất đai một cách đầy đủ và toàn diện, minh bạch hóa các thông tin đất đai và thị trường quyền sử dụng đất đến các phường thuộc Thành phố Hạ Long. Việc xây dựng cơ sở dữ liệu về đất đai là cơ sở quan trọng để Thành phố Hạ Long nắm được tình trạng pháp lý của thửa đất cùng với thông tin của người sử dụng đất.
Trong thời gian tới, Thành phố Hạ Long cần tập trung nguồn lực đầu tư, hoàn thiện đồng bộ công tác cơ sỏ dữ liệu đo đạc bản đồ, xây dựng hệ thống thông tin và đẩy nhanh việc xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai trên địa bàn Hạ Long để vừa đáp ứng được yêu cầu thông tin đất đai, đồng thời tạo điều kiện để thực hiện quản lý đất đai công khai, minh bạch và thuận lợi. Các thông tin đất đai đặc biệt là các thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, các biến động sử dụng đất, biến động về chủ sử dụng đất cần được công bố công khai và cập nhật thường xuyên trên các phương tiện thông tin đại chúng và tại trụ sở Ủy ban nhân dân các phường; thực hiện việc cung cấp thông tin về tình trạng pháp lý của từng thửa đất để tạo sự an tâm, mạnh dạn đầu tư cho các doanh nghiệp, tổ chức, các hộ gia đình, cá nhân nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
4.4.4. Giải pháp về tổ chức quản lý và tạo điều kiện thuận lợi để người sử dụng đất thực hiện các quyền dụng đất thực hiện các quyền
Tiếp tục đơn giản hoá thục tục đến mức cao nhất, thành phố Hạ Long cần tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính về việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất để người dân thực hiện các quyền của người sử dụng đất được thuận tiện, nhanh chóng; tăng cường cán bộ chuyên môn, bồi dưỡng đề họ có kỹ năng làm việc tốt, xử lý công việc nhanh. Thực tế cho thấy rằng nếu các thủ tục không quá phức tạp, rõ ràng và minh bạch sẽ làm cho các cuộc giao dịch về đất đai trở nên dễ dàng hơn. Thị trường đất đai trở nên thông thoáng hơn để những ai có nhu cầu chính đáng dễ dàng mua được và những ai có nhu cầu thay đổi,
chuyển nhượng đất đai, nhà ở cũng có thể dễ dàng bán hoặc chuyển nhượng. Thành phố Hạ Long đã không ngừng cải tiến, nâng cao việc áp dụng công nghệ thông tin vào chương trình quản lý tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ. Tất cả hồ sơ tiếp nhận đều được gắn một mã số quản lý riêng, dễ theo dõi, quản lý và đôn đốc tình trạng hồ sơ.
Tuy nhiên, trong điều kiện kinh tế - xã hội ngày càng biến đổi không ngừng và đòi hỏi sự đáp ứng của bộ máy Nhà nước ngày càng tiến bộ và phát triển. Do đó, nếu không cải cách thủ tục hành chính thì không thể đáp ứng và phù hợp với yêu cầu thực tế. Đặc biệt là Thành phố Hạ Long có nhu cầu thực hiện quyền sử dụng đất đang rất cao, nhất là chuyển nhượng và thế chấp. Muốn giải quyết tình trạng này, trước hết UBND Thành phố Hạ Long cần tạo điều kiện để người sử dụng đất thực hiện QSDĐ được thuận lợi, nhanh chóng, nhằm bảo đảm cung cấp các thông tin về đất đai và thông tin bất động sản minh bạch để người dân tiếp cận một cách dễ dàng hơn.