Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Đánh giá tình hình quản lý đất đai của thành phố Hạ Long
4.2.2. Hiện trạng và biến động sử dụng đất thành phố Hạ Long
Theo số liệu thống kê đất đai của thành phố Hạ Long năm 2018, tổng diện tích đất của Thành phố là 27509,95 ha, được chia thành các loại đất theo mục đích sử dụng như sau:
4.2.2.1. Hiện trạng sử dụng nhóm đất nông nghiệp
Diện tích nhóm đất nông nghiệp toàn Thành phố hiện có 9.860,26 ha, chiếm 35,84 % diện tích tự nhiên.
* Đất trồng lúa: diện tích năm 2015 là 472,66 ha chiếm 1,72% diện tích đất tự nhiên, tập trung ở các phường: Đại Yên 229,00 ha, Hà Khẩu 35,08 ha, Hà Phong 36,87 ha, Tuần Châu 20,13 ha, Việt Hưng 151,57 ha.
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước: diện tích 393,38 ha chiếm 1,43%
diện tích đất tự nhiên, tập trung ở các phường: Đại Yên 201,66 ha, Hà Phong
34,15 ha, Tuần Châu 14,95 ha, Việt Hưng 142,61 ha
* Đất trồng cây lâu năm: năm 2015 diện tích là 1.297,63 ha chiếm 4,72% diện tích nhóm đất tự nhiên, tập trung ở các phường: Hà Khánh 58,95 ha; Hà Phong 89,15 ha; Hà Khẩu 193,83 ha;Cao Xanh 32,07 ha; Giếng Đáy 61,53 ha; Hà Tu 73,44 ha; Hà Trung 63,31 ha; Hà Lầm 36,69 ha; Bãi Cháy 81,05 ha; Cao Thắng 16,66 ha; Hùng Thắng 66,34 ha; Yết Kiêu 11,46 ha;Trần Hưng Đạo 9,06 ha; Hồng Hải 36,31 ha; Hồng Gai 3,5 ha; Bạch Đằng 0,65 ha; Hồng Hà 28,33 ha; Tuần Châu 41,58 ha; Việt Hưng 213,84 ha; Đại Yên 179,88 ha.
Riêng đối với diện tích ba loại rừng trên địa bàn thành phố có sự thay đổi vì thực hiện Văn bản số 4569/UBND-NLN2 “V/v diện tích RPH trong quỹ đất nghiên cứu QH xây dựng sân golf Hạ Long Xanh tại phương Đại Yên và Hà Khẩu thành phố Hạ Long”; Quyết định 3919/QĐ-UBND ngày 18/11/2016 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc phê duyệt quy hoạch bảo vệ phát triển rừng thành phố Hạ Long đến năm 2020; công văn số 624/HĐN-KTNS ngày 20/10/2016 của HĐND về việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch 3 loại rừng trên địa bàn thành phố Hạ Long. Nên đã chuyển một số diện tích đất rừng phòng hộ chuyển sang đất rừng sản xuất hay mục đích khác để thuận tiện trong việc thực hiện các dự án.
* Đất rừng phòng hộ có 3.684,16 ha chiếm 13,39 % diện tích đất tự nhiên. Đây là diện tích rừng phòng hộ đầu nguồn ở các con sông lớn, bảo vệ các công trình, hồ chứa nước, chắn sóng, chắn cát ven biển... tập trung ở các phường: Hà Khánh 1116,64 ha; Hà Phong 178,67 ha; Hà Khẩu 146,29 ha; Hà Tu 7,77 ha; Hà Trung 7,07 ha; Cao Thắng 7,92 ha; Hồng Hải 39,32 ha; Hồng Hà 40 ha; Việt Hưng 1237,82 ha; Đại Yên 902,67 ha;
- Đất rừng đặc dụng: Diện tích 374,00 ha chiếm 1,36 % diện tích đất tự nhiên. Đây là loại rừng đang được quản lý và bảo vệ nghiêm ngặt nhằm mục đích phục vụ quốc phòng - an ninh, bảo tồn, bảo vệ nguồn gen động thực vật quý hiếm, rừng bảo vệ di tích lịch sử văn hoá và phục vụ lợi ích Quốc gia... Rừng đặc dụng hiện có trên địa bàn phường: Đại Yên 373,00 ha.
- Đất rừng sản xuất hiện tại có 2.992,66 ha chiếm 10,88 % diện tích đất tự nhiên, là diện tích đất có rừng tự nhiên và rừng trồng để sản xuất, tập trung ở các phường: Hà Khánh 1,63 ha; Hà Phong 537,2 ha; Hà Khẩu 377,31 ha; Hà Tu 86,83 ha; Hà Trung 180,19 ha; Hà Lầm 118,19 ha; Bãi Cháy 454,02 ha; Cao Thắng 22,94 ha; Hùng Thắng 155,49 ha; Yết Kiêu 4,98 ha; Trần Hưng Đạo 6,49 ha; Hồng Hải 9,52 ha; Hồng Gai 6,81 ha; Bạch Đằng 0 ha; Hồng Hà 1,38 ha; Tuần Châu 1,01 ha; Việt Hưng 524,22 ha; Đại Yên 504,44 ha.
* Đất nuôi trồng thuỷ sản: hiện có 921,52 ha chiếm 3,35 % diện tích đất tựu nhiên, tập trung ở các phường: Hà Khánh 0,26 ha; Hà Phong 79,24 ha; Hà Khẩu 67,48 ha; Hà Tu 0,27 ha; Hà Trung 0,06 ha; Hà Lầm 0,07 ha; Hùng Thắng 12,04 ha; Yết Kiêu 0 ha; Tuần Châu 23,22 ha; Việt Hưng 111,81 ha; Đại Yên 627,07 ha.
* Đất nông nghiệp còn lại hiện có 10,81 ha, chiếm 0,04 % diện tích đất nông nghiệp, nằm ở các phường: Đại Yên 1,34 ha, Hà Khánh 4,30 ha, Hà Khẩu 4,45 ha, Tuần Châu 0,72 ha.
4.2.2.2. Hiện trạng sử dụng nhóm đất phi nông nghiệp
Nhóm đất phi nông nghiệp trong Thành phố hiện có 14.893,71 ha (tính cả diện tích các đảo trên vịnh Hạ Long và vịnh Bái Tử Long) chiếm 53,13% diện tích tự nhiên.
* Đất quốc phòng: hiện có 857,99 ha, bao gồm các công trình về quốc phòng trên địa bàn Thành phố như: Ban chỉ huy quân sự Thành phố, tỉnh, nơi đóng quân của quân đội, căn cứ quân sự, doanh trại, kho, bãi tập, trường bắn, trận địa phòng không... đất quốc phòng được phân bổ ở một số phường trên địa bàn Thành phố nhử: phường Hà Khánh 0,47 ha; Hà Khẩu 4,88 ha; Hà Tu 731,03 ha; Hà Trung 29,85 ha; Hà Lầm 1,35 ha; Bãi Cháy 34,65 ha; Yết Kiêu 0,51 ha; Hồng Hải 3,56 ha; Hồng Gai 0,70 ha; Hồng Hà 1,97 ha; Tuần Châu 9,37 ha; Việt Hưng 20,43 ha; Đaị Yên 19,20 ha.
* Đất an ninh: hiện có 57,69 ha, bao gồm các trụ sở công an Thành phố, tỉnh và các phường, các trại giam, trường bắn, đất an ninh được phân bổ ở một số phường trên địa bàn Thành phố.
* Đất khu công nghiệp: diện tích 132,49 ha chiếm 0,48 % đất tự nhiên, bao gồm 2 khu công nghiệp Cái Lân và Việt Hưng.
* Đất cụm công nghiệp: diện tích 47,54 ha chiếm 0,17 % đất tự nhiên, phân bổ tại phường Hà Khánh.
* Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: diện tích 389,68 ha chiếm 1,42 % đất tự nhiên, phân bổ tại các phường: Hà Khánh 68,42 ha; Hà Phong 6,87 ha; Hà Khẩu 10,47 ha; Cao Xanh 5,65 ha; Giếng Đáy 78,80 ha; Hà Tu 9,06 ha; Hà Trung 0,16 ha; Hà Lầm 0,90 ha; Bãi Cháy 162,88 ha; Cao Thắng 0,35 ha; Hùng Thắng 15,60 ha; Yết Kiêu 1,81 ha; Hồng Hải 0,16 ha; Hồng Gai 0,34 ha; Bạch Đằng 0,08 ha; Hồng Hà 3,30 ha; Việt Hưng 14,14 ha; Đaị Yên 10,70 ha.
* Đất cho hoạt động khoáng sản: hiện có 1.869,63 ha, chiếm 6,80 % đất tự nhiên, đây là diện tích đất khai thác than, tập trung ở các phường Hà Trung 496,02 ha, Hà Phong 198,37 ha, Hà Tu 302,14 ha, Hà Khánh 700,36 ha, Hà Lầm 141,19 ha, Hồng Hà 31,46 ha.
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp thành phố Hạ Long năm 2018
STT Chỉ tiêu Mã DT (ha) Tỷ lệ (%)
2 Đất phi nông nghiệp PNN 14878,71 54,08
2.1 Đất quốc phòng CQP 857,99 3,12
2.2 Đất an ninh CAN 57,69 0,21
2.3 Đất khu công nghiệp SKK 132,49 0,48
2.4 Đất khu chế xuất SKT
2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 47,54 0,17
2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 389,68 1,42 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 1869,63 6,80 2.8 Đất thương mại dịch vụ TMD 399,81 1,45 2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp
huyện, cấp xã
DHT 2070,29 7,53
2.9.1 Đất xây dựng cơ sở văn hóa DVH 17,31 0,06
2.9.2 Đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội DXH 0,60 0,00
2.9.3 Đất xây dựng cơ sở y tế DYT 22,35 0,08
2.9.4 Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo DGD 72,36 0,26
2.9.5 Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao DTT 207,31 0,75
2.9.6 Đất xây dựng cơ sở khoa học và công nghệ DKH 0,62 0,00
2.9.7 Đất giao thông DGT 1266,53 4,60
2.9.8 Đất thủy lợi DTL 113,06 0,41
2.9.9 Đất công trình năng lượng DNL 360,00 1,31
2.9.10 Đất công trình bưu chính, viễn thông DBV 1,54 0,01
2.9.11 Đất chợ DCH 8,60 0,03 2.1 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 34,56 0,13 2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL 5031,06 18,29 2.12 Đất bãi thải, sử ly chất thải DRA 36,57 0,13
2.14 Đất ở tại đô thị ODT 1342,56 4,88 2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 33,53 0,12 2.16 Đất xây dựng trụ của tổ chức sự nghiệp DTS 5,66 0,02 2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG
2.18 Đất cơ sở tôn giáo TON 15,45 0,06
2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa đại, nhà tang lễ, nhà hỏa táng
NTD 76,51 0,28
2.2 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, đất làm gốm SKX 180,78 0,66 2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 10,02 0,04 2.22 Đất khu vui chơi giải trí công cộng DKV 33,64 0,12
2.23 Đất cơ sơ tín ngưỡng TIN 3,94 0,01
2.24 Đất sông ngòi, kênh, rạch, suối SON 1390,37 5,05 2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 856,17 3,11 2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK 2,76 0,01
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Hạ Long)
* Đất thương mại dịch vụ: diện tích 399,81 ha chiếm 1,45 % đất tự nhiên, phân bổ tại các phường: Hà Khánh 104,59 ha; Hà Phong 2,68 ha; Hà Khẩu 3,7 ha; Cao Xanh 1,31 ha; Giếng Đáy 8,47 ha; Hà Tu 4,29 ha; Hà Trung 0,13 ha; Hà Lầm 2,41 ha; Bãi Cháy 75,44 ha; Cao Thắng 0,66 ha; Hùng Thắng 4,89 ha; Yết Kiêu 4,27 ha; Trần Hưng Đạo 0,69 ha; Hồng Hải 7,40 ha; Hồng Gai 6,62 ha; Bạch Đằng 8,55 ha; Hồng Hà 3,23 ha; Tuần Châu 149,94 ha; Việt Hưng 6,2 ha; Đại Yên 4,36 ha.
* Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện: diện tích 2070,29 ha chiếm 7,53 % đất tự nhiên.
* Đất có di tích lịch sử - văn hóa: diện tích 34,56 ha chiếm 0,13 % đất tự nhiên, phân bổ tại phường Hồng Gai, Việt Hưng và Bạch Đằng.
* Đất danh lam thắng cảnh: diện tích 5.031,06 ha chiếm 18,29 % đất tự nhiên, phân bổ hoàn toàn tại Vịnh Hạ Long.
* Đất bãi thải, xử lý chất thải: trên địa bàn Thành phố hiện có 36,57 ha đất xử lý chôn lấp rác thải chiếm 0,13 % đất tự nhiên, bao gồm: bãi chôn xử lý chôn
lấp rác thải Hà Khẩu diện tích 19,02 ha, Hà Khánh 17,55 ha khu vực Đèo Sen. * Đất ở tại đô thị: diện tích 1.342,56 ha chiếm 4,88 % đất tự nhiên, phân bổ trên tất cả các phường trên địa bàn thành phố.
* Đất xây dựng trụ sở cơ quan: diện tích 33,52 ha chiếm 0,12 % đất tự nhiên, phân bổ trên tất cả các phường trên địa bàn thành phố.
* Đất xây dựng trụ của tổ chức sự nghiệp: diện tích 5,66 ha chiếm 0,02 % đất tự nhiên, phân bổ trên các phường: Hà Trung 0,19 ha; Bãi Cháy 0,98 ha; Trần Hưng Đạo 0,18 ha; Hồng Hải 0,28 ha; Bạch Đằng 0,67 ha; Hồng Hà 0,96 ha; Việt Hưng 2,39 ha; Đaị Yên 0,02 ha.
* Đất cơ sở tôn giáo: diện tích 15,45 ha chiếm 0,06 % đất tự nhiên. * Đất sản xuất vật liệu xây dựng, đất làm gốm: diện tích 180,78 ha chiếm 0,66 % đất tự nhiên, phân bổ tại phường Hà Khánh 2,37 ha, Hà Phong 66,84 ha, Hà Khẩu 70,00 ha, Giếng Đáy 33,88 ha, Việt Hưng 1,36 ha, và Đại Yên 6,33 ha.
* Đất sinh hoạt cộng đồng: 10,02 ha, chiếm 0,04 % đất tự nhiên.
* Đất khu vui chơi giải trí công cộng: 33,64 ha, chiếm 0,12% đất tự nhiên.
* Đất cơ sơ tín ngưỡng: 3,94 ha, chiếm 0,01 % đất tự nhiên.
* Đất sông ngòi, kênh, rạch, suối: hiện có 1.390,37 ha, chiếm 5,05% đất tự nhiên.
* Đất có mặt nước chuyên dùng: 856,17 ha, chiếm 3,11 % đất tự nhiên, bao gồm các hồ nước ở các phường như: Hồ điều hòa ao cá Kênh Đồng, hồ điều hòa Yết Kiêu...
* Đất phi nông nghiệp khác: hiện có 2,76 ha chiếm 0,01 % đất tự nhiên.
4.2.2.3. Hiện trạng sử dụng nhóm đất chưa sử dụng
Tổng diện tích nhóm đất chưa sử dụng trên toàn Thành phố còn 2.770,98 ha chiếm 10,07 % diện tích đất tự nhiên.
Diện tích đất chưa sử dụng tập trung chủ yếu là đất đồi chưa sử dụng tập trung chủ yếu ở các phường: Hà Phong, Bãi Cháy, Đại Yên, Hà Khánh, Hà Tu, Hà Lầm.