Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn
2.1. Cơ sở lý luận
2.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng
2.1.5.1. Vai trò của người dân
Xây dựng nông thôn mới là "của dân, do dân và phục vụ lợi ích của nhân dân". Do đó, hộ dân có vai trò:
- Tích cực tham gia phát triển sản xuất, ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ, nhằm giảm chi phí, tăng năng suất, sản lượng và chất lượng sản phẩm.
- Có ý chí chủ động vươn lên thoát nghèo và làm giàu chính đáng.
- Thực hiện nếp sống văn minh, gia đình văn hóa mới; động viên con em trong độ tuổi đi học đến trường và học hành chăm chỉ, không có tình trạng bỏ học giữa chừng.
- Chỉnh trang nơi ở của gia đình như: nhà ở sạch sẽ, có nước sạch để dùng, có nhà vệ sinh, bố trí chăn nuôi xa khu dân cư; đảm bảo vệ sinh môi trường; cải tạo vườn tạp, ao hồ, làm tường rào quanh nhà để tạo cảnh quan đẹp; có trách nhiệm duy tu bảo dưỡng các công trình hạ tầng, giữ đường thôn, ngõ xóm trước nhà sạch, đẹp; thực hiện tốt các quy định của Nhà nước khi tham gia giao thông, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội.
- Tích cực tham gia đóng góp ý kiến cho đề án xây dựng nông thôn mới và đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới của địa phương mình.
- Cùng cộng đồng dân cư chủ động đề xuất với Chính quyền địa phương những công việc cần làm trước, những việc cần làm sau để đáp ứng nhu cầu bức xúc của nhân dân trong xã và phù hợp với khả năng, điều kiện của địa phương.
- Tham gia đóng góp xây dựng nông thôn mới và vận động cộng đồng cùng tham gia với Nhà nước để xây dựng nông thôn mới.
- Tham gia quản lý và giám sát các công trình xây dựng trên địa bàn xã, tổ chức nhóm hộ trực tiếp nhận xây dựng các công trình vừa và nhỏ.
2.1.5.2. Trình độ năng lực cán bộ quản lý thực hiện chương trình Nông thôn mới địa phương
Bác Hồ có câu “Cán bộ thế nào, phong trào thế ấy”. Do vậy, trình độ năng lực cán bộ trực tiếp thực hiện chương trình NTM trên địa bàn đóng vai trò then chốt, quyết định hiệu quả quá trình xây dựng NTM. Từ công tác lập kế hoạch, thẩm định, phê duyệt, giải ngân, giám sát và đánh giá các hoạt động triển khai, công tác tuyên truyền, vận động, huy động và quản lý nguồn lực,... Tầm quan trọng đó đòi hỏi người cán bộ ở cơ sở phải có kiến thức và năng lực tương đối tổng hợp.
Vì vậy, cần thường xuyên đào tạo, nâng cao năng lực trình độ cho đội ngũ cán bộ các cấp làm công tác xây dựng NTM; đây cũng là một trong 19 tiêu chí cần phải đạt được trong mục tiêu xây dựng NTM.
2.1.5.3. Vai trò của các cấp Ủy, Đảng
Tuy nói, làm NTM là giải quyết vấn đề “tam nông”, nhưng vai trò của các cấp Ủy, Đảng trên địa bàn cũng không thể xem nhẹ vì:
- Tổ chức cơ sở Đảng là hạt nhân lãnh đạo hệ thống chính trị cơ sở, bảo đảm cho đường lối, chính sách của Đảng được cụ thể hóa và thực hiện thắng lợi ở cơ sở. Đối với tổ chức Đảng ở Nông thôn, nhiệm vụ chính trị quan trọng nhất là đề ra được chủ trương đúng, biện pháp thiết thực, hành động cụ thể phù hợp với đặc điểm của địa bàn dân cư.
- Chính quyền cơ sở ở nông thôn là một cấu trúc tổ chức bao gồm Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân. HĐND, Ủy ban nhân dân xã là chính quyền của nhân dân sở tại, hoạt động dưới sự lãnh đạo trực tiếp của tổ chức Đảng cơ sở, thể hiện sinh động sự kết hợp giữa quyền lực nhà nươc và quyền tự quản cộng đồng. Sự
kết hợp này cho phép chính quyền xã vừa phát huy được vai trò quản lý nhà nước, vùa phát huy được sức mạnh của truyền thống tự quản cộng đồng, tạo sự gắn bó giũa chính quyền với nhân dân trong thực tiễn hoạt động ở làng, xã nông thôn.
- Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội như tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh ở sơ sở nông thôn được tổ chức, hoạt động dưới sự lãnh đạo của tổ chức đảng cơ sở, là cầu nối giữa Đảng, chính quyền và các tầng lớp nhân dân trong địa bàn. Như vậy xây dựng NTM là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; cấp ủy đảng, chính quyền đóng góp vai trò chỉ đạo, điều hành quá trình xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch, tổ chức thực hiện, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội vận động mọi tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể trong xây dựng NTM.