3.1. NỘI DUNG NGHIEN CỨU
3.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội thành phố Vinh
- Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường thành phố Vinh : Điều kiện tự nhiên; Các nguồn tài nguyên.
- Tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vinh : tăng trưởng kinh tế thành phố Vinh giai đoạn 2010 - 2017; Chuyển dịch cơ cấu kinh tế các ngành tại thành phố Vinh giai đoạn 2010 -2017; Thực trạng phát triển các ngành kinh tế theo các giai đoạn: nông nghiệp; công nghiệp, TTCN, xây dựng cơ bản; dịch vụ, du lịch; các lĩnh vực khác; Dân số, lao động, việc làm và thu nhập;
- Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn; - Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; - Đánh giá chung.
3.1.2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất thành phố Vinh
a. Đánh giá tình hình sử dụng và biến động đất đai thành phố Vinh
- Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 thành phố Vinh;
- Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2017 theo các nhóm đất: nông nghiệp, phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng;
- Xu thế và nguyên nhân biến động sử dụng đất thành phố Vinh giai đoạn 2010-2017.
b. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố
Đánh giá tình hình thực hiện 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Vinh.
3.1.3. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2017 thành phố Vinh 2010-2017 thành phố Vinh
- Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất năm 2015 so với các chỉ tiêu đã được duyệt trong phương án QHSDĐ đến năm 2020;
- Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất theo phương án QHSDĐ đã duyệt; - Kết quả thu hồi đất theo phương án QHSDĐ đã duyệt;
- Kết quả khai thác đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đíchtheo phương án QHSDĐ đã duyệt;
- Đánh giá chung kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
3.1.3.1. Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất tại thành phố Vinh
a. Kế hoạch sử dụng đất năm 2016
- Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất năm 2016 so với các chỉ tiêu sử dụng đất đã duyệt trong kế hoạch sử dụng đất;
- Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất theo kế hoạch sử dụng đất năm 2016 đã duyệt;
- Kết quả thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất năm 2016 đã duyệt;
- Kết quả khai thác đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích theo kế hoạch sử dụng đất năm 2016 đã duyệt.
b. Kế hoạch sử dụng đất năm 2017
- Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất năm 2017 so với các chỉ tiêu sử dụng đất đã duyệt trong kế hoạch sử dụng đất;
- Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất theo kế hoạch sử dụng đất năm 2017 đã duyệt;
- Kết quả thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất năm 2017 đã duyệt;
- Kết quả khai thác đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích theo kế hoạch sử dụng đất năm 2017 đã duyệt.
c. Đánh giá chung kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất.
3.1.3.2. Đánh giá việc thực hiện các công trình, dự án so với phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
a. Kết quả thực hiện các công trình dự án so với kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015
- Các công trình, dự án đã và đang thực hiện theo phương án quy hoạch đã duyệt;
- Các công trình, dự án sử dụng đất phát sinh không có trong phương án quy hoạch sử dụng đất đã duyệt;
- Các công trình, dự án sử dụng đất đến năm 2015 trong phương án quy hoạch sử dụng đất đã duyệt nhưng chưa được thực hiện;
- Các công trình dự án trong giai đoạn 2011-2015 bị hủy bỏ.
b. Kết quả thực hiện các công trình dự án so với kế hoạch sử dụng đất năm 2016
- Các công trình, dự án đã và đang thực hiện theo kế hoạch sử dụng đất đã duyệt;
- Các công trình, dự án sử dụng đất phát sinh không có trong kế hoạch SDĐ đã duyệt;
- Các công trình, dự án sử dụng đất có trong kế hoạch sử dụng đất năm 2016 đã duyệt nhưng chưa được thực hiện;
- Các công trình dự án trong kế hoạch SDĐ năm 2016 bị hủy bỏ.
c. Kết quả thực hiện các công trình dự án so với kế hoạch sử dụng đất năm 2017
- Các công trình, dự án đã và đang thực hiện theo kế hoạch sử dụng đất đã duyệt;
- Các công trình, dự án sử dụng đất phát sinh không có trong kế hoạch SDĐ đã duyệt;
- Các công trình, dự án sử dụng đất có trong kế hoạch sử dụng đất năm 2017 đã duyệt nhưng chưa được thực hiện;
- Các công trình dự án trong kế hoạch SDĐ năm 2017 bị hủy bỏ.
3.1.3.3. Đánh giá chung
3.1.3.4. Đánh giá chung kết quả thực hiện phương án QHSD đất tại thành phố Vinh
- Những kết quả đạt được; - Những tồn tại, hạn chế;
+ Về phương án quy hoạch sử dụng đất;
+ Về đánh giá khả năng thực hiện công trình, dự án; + Về huy động nguồn vốn đầu tư thực hiện quy hoạch; + Về quản lý và giám sát việc thực hiện quy hoạch. - Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế.
3.1.4. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện phương án QHSD đất trên địa bàn thành phố Vinh QHSD đất trên địa bàn thành phố Vinh
- Nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất; - Đánh giá khả năng thực hiện công trình, dự án;
- Huy động nguồn vốn;
- Về quản lý quy hoạch và truyền thông, thông tin.
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Phương pháp thu thập số liệu 3.2.1. Phương pháp thu thập số liệu
- Số liệu thứ cấp: các tài liệu về bản đồ, các thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất, kết quả thực hiện QHSDĐ và các yếu tố khác liên quan đến đề tài được thu thập từ các phòng ban của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An, các sở, viện nghiên cứu; các phòng ban của thành phố Vinh và các phường/xã tại thành phố vinh.
- Số liệu sơ cấp: Các công trình, dự án thực hiện không đúng với phương án quy hoạch sử dụng đất sẽ được kiểm tra tại thực địa.
3.2.2. Phương pháp xử lý số liệu
- Phương pháp thống kê, so sánh và phân tích:
Trên cơ sở các số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành phân nhóm, thống kê diện tích các công trình, dự án đã thực hiện theo quy hoạch hoặc chưa thực hiện theo quy hoạch; tổng hợp, so sánh và phân tích các yếu tố tác động đến việc thực hiện phương án QHSD đất. Các số liệu trên được tổng hợp và xử lý bằng Excel.
Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất được đánh giá thông qua việc so sánh giữa kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất trong phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã duyệt (về số lượng diện tích, về vị trí, về thời gian thực hiện...) với kế hoạch đề ra. Các tiêu chí đánh giá cụ thể gồm:
+ Về các chỉ tiêu sử dụng đất: tỷ lệ diện tích đã thực hiện so với kế hoạch đề ra (tính theo đơn vị %), tỷ lệ chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, tỷ lệ thu hồi đất nông nghiệp;
+ Vị trí quy hoạch các công trình dự án (theo địa điểm đã duyệt); + Sự phát sinh các công trình mới;
+ Các công trình chưa thực hiện theo phương án QHSDĐ đã duyệt; + Tiến độ thực hiện các công trình, dự án theo quy hoạch.
- Số liệu không gian được xử lý bằng Micro staion, Mapinfo,....
3.2.3. Phương pháp minh họa trên bản đồ
Tất cả thông tin cần thiết được biểu diễn trên bản đồ có tỷ lệ thích hợp, tạo thành bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất.
3.2.4. Phương pháp chuyên gia
Phương pháp này áp dụng trong suốt báo cáo nhằm tiếp thu ý kiến của các chuyên gia và cán bộ có nhiều kinh nghiệm.