Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.3.3.Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất 2016 2017
4.3. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố
4.3.3.Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất 2016 2017
4.3.3.1. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016
a. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2016 theo kế hoạch sử dụng đất
Kế hoạch sử dụng đất hàng năm là cơ sở pháp lý để thành phố thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch và pháp luật. Theo kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2016 thành phố Vinh như sau: đất nông nghiệp là 4759,08 ha; đất phi nông nghiệp là 5593,80 ha; đất chưa sử dụng là 146,36 ha. Sau 1 năm thực hiện, kết quả đạt được như sau:
Bảng 4.11. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2016 của thành phố Vinh theo kế hoạch sử dụng đất
Hạng mục
Diện tích năm 2016 theo Kế hoạch SDĐ được duyệt
(ha) Diện tích thực hiện đến năm 2016 (ha) Diện tích tự nhiên 10.499,24 10.499,96 1. Đất nông nghiệp 4.759,08 4.800,74
2. Đất phi nông nghiệp 5.593,80 5.555,66
3. Đất chưa sử dụng 146,36 143,56
ĐVT: ha
Hình 4.6. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2016 của thành phố Vinh
*. Đất nông nghiệp
Tính đến năm 2016, diện tích đất nông nghiệp của toàn thành phố là 4.800,74 ha, vượt 0,86% so với chỉ tiêu kế hoạch. Nghĩa là diện tích đất nông nghiệp thực hiện lớn hơn so với kế hoạch đã duyệt. Cụ thể các loại đất được thể hiện trong bảng 4.12 và hình 4.7.
Bảng 4.12. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2016 thành phố Vinh theo kế hoạch sử dụng đất đã duyệt
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Diện tích KH 2016 (ha) Kết quả thực hiện (ha) So sánh (KQTH - KH) (ha) Tỷ lệ (%) 1 Đất nông nghiệp 4759,80 4800,74 40,94 100,86 1.1 Đất trồng lúa 2259,68 2276,57 16,89 100,74 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 822,93 836,92 13,99 101,7 1.3 Đất trồng cây lâu năm 1079,14 1082,95 3,81 100,35 1.4 Đất rừng phòng hộ 108,91 108,91 0 100 1.5 Đất nuôi trồng thuỷ sản 385,26 391,50 6,24 101,62 1.6 Đất nông nghiệp khác 103,87 103,87 0 100 ĐVT: ha
Hình 4.7. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2016 thành phố Vinh theo kế hoạch sử dụng đất
Kết quả nghiên cứu cho thấy: nhìn chung đất nông nghiệp thực hiện tương đối sát so với kế hoạch được duyệt. Điều đó phản ánh công tác dự báo
chưa sát với thực tế. Các chỉ tiêu sử dụng đất đều vượt so với kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt.
*. Đất phi nông nghiệp
Theo chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, đến năm 2016 trên địa bàn thành phố có 5.593,80 ha đất phi nông nghiệp, kết quả thực hiện đến hết năm 2016 có 5.555,66 ha đạt 99,31% so với chỉ tiêu kế hoạch đã được phê duyệt. Nguyên nhân là do nhiều dự án trong giai đoạn kế hoạch đã duyệt nhưng chưa được thực hiện do thiếu vốn hoặc do chưa thực sự có nhu cầu. Chi tiết kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp được thể hiện trong bảng 4.13.
Bảng 4.13. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp thành phố Vinh đến năm 2016 theo kế hoạch được duyệt
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Diện tích theo kế hoạch được duyệt đến 2016 (ha) Kết quả thực hiện đến 2016 (ha) Tăng (+), giảm (-) (ha) Tỷ lệ (%)
2 Đất phi nông nghiệp 5593,80 5555,66 -38,14 99,31
2.1 Đất quốc phòng 278,04 278,31 0,27 100,1 2.2 Đất an ninh 25,45 25,45 0 100 2.3 Đất khu công nghiệp 53,03 50,85 -2,18 95,89 2.4 Đất khu chế xuất
2.5 Đất cụm công nghiệp 18,45 18,45 0 100 2.6 Đất thương mại, dịch vụ 114,26 111,72 -2,54 97,77 2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông
nghiệp 257,14 261,36 4,22 101,64 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 2016,98 1987,11 29,87 98,52 2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa 11,07 9,85 -1,22 88,97 2.11 Đất danh lam thắng cảnh
2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải 18,15 18,15 0 100 2.13 Đất ở tại nông thôn 737,71 737,55 -0,16 99,97 2.14 Đất ở tại đô thị 1108,46 1106,95 -1,51 99,86 2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 41,54 44,43 2,89 106,96 2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức
sự nghiệp 25,35 25,45 0,10 100,43 2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao
Đất cơ sở tôn giáo 9,0 9,00 0 100 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa,
nhà tang lễ, nhà hỏa táng 145,76 148,51 2,75 101,88 Đất sản xuất vật liệu xây dựng,
làm đồ gốm 23,85 23,85 0 100 Đất sinh hoạt cộng đồng 25,91 25,57 -0,34 98,68 Đất khu vui chơi, giải trí công (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
cộng 40,67 40,29 -0,38 99,07 Đất cơ sở tín ngưỡng 5,42 5,42 0 100 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối 416,44 416,44 0 100 Đất có mặt nước chuyên dùng 222,63 210,93 -20,70 94,74 Đất phi nông nghiệp khác 0,49 0,0 -0,49 0 ĐVT: ha
Hình 4.8. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2016 thành phố Vinh
Kết quả nghiên cứu cho thấy: Hầu hết chỉ tiêu đều đạt so với kế hoạch được duyệt. Có 5 chỉ tiêu đất thực hiện vượt chỉ tiêu đề ra. Có 7 chỉ tiêu đạt chỉ tiêu đề ra 100%. Số chỉ tiêu đạt ở mức cao (trên 90% kế hoạch) có 9/23 chỉ tiêu. Trong đó, chỉ tiêu sử dụng đất đạt được gần sát nhất so với kế hoạch là đất ở tại nông thôn thực hiện được đạt 99,97 % so với chỉ tiêu kế hoạch.
*. Đất chưa sử dụng
2016 trên địa bàn thành phố còn 135,66 ha đất chưa sử dụng, kết quả thực hiện đến hết năm 2016 có 143,56 ha đạt 94,50% so với chỉ tiêu kế hoạch đã được phê duyệt.
b. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2016 thành phố Vinh
Việc chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang các loại đất phi nông nghiệp về cơ bản thực hiện theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt, đảm bảo việc bảo vệ nghiêm ngặt diện tích đất trồng lúa, an ninh lương thực. Tuy nhiên, so với kế hoạch đề ra, việc chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện tương đối chậm. Điều đó phản ánh việc dự báo nhu cầu chuyển đổi đất đã không sát với thực tế. Mặt khác, do sự thu hút vốn để thực hiện các dự án công trình chưa đạt kế hoạch nên việc thực hiện dự án chậm so với tiến độ. Chi tiết kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2017 được trình bày trong bảng 4.14.
Bảng 4.14. Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2016 theo kế hoạch được duyệt thành phố Vinh
TT Loại đất KH 2016 (ha) Kết quả thực hiện (ha) So sánh (KQTH- KH) (ha) Tỷ lệ (%) 1 Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 498,21 71,47 -426,74 14,35
1.1 Đất trồng lúa 270,28 31,64 -238,64 11,71 1.2 Đất trồng cây hàng năm 145,67 25,03 -120,64 17,18 1.3 Đất trồng cây lâu năm 38,94 6,31 -32,63 16,20 1.4 Đất nông nghiệp khác 1,87 0,0 -1,87 0,0 1.5 Đất nuôi trồng thủy sản 41,44 8,49 -32,95 20,49
2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp 0,0 0,0
Qua bảng ta thấy tất cả các chỉ tiêu chuyển mục đích sử dụng đất đều đạt kết quả rất thấp. Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp thực hiện chỉ đạt 14,35% so với kế hoạch sử dụng đất được duyệt. Các loại đất trong đất nông nghiệp đều thực hiện đạt kết quả rất thấp, trong đó thực hiện chuyển mục đích đạt thấp nhất là đất trồng cây hàng năm khác (0%). Việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp không thực hiện được diện tích nào so với kế hoạch được duyệt.
c. Kết quả đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng đến năm 2016 thành phố Vinh
quy hoạch. Trong kế hoạch sử dụng đất năm 2016, diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng với tổng diện tích là 17,85ha. Kết quả thực hiện là đã đưa 5,28 ha đất chưa sử dụng vào sử dụng đạt 29,58%, trong đó sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp đạt 29,58% chỉ tiêu kế hoạch được duyệt. Kết quả này cho thấy việc khai thác đất chưa sử dụng chưa được quan tâm đúng mức.
4.3.3.2. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2017
a. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2017
Theo phương án kê hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2017 thành phố Vinh như sau: đất nông nghiệp là 6202,74 ha; đất phi nông nghiệp là 4404,03 ha; đất chưa sử dụng là 71,32 ha. Sau 1 năm thực hiện, kết quả đạt được như sau:
Bảng 4.15. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2017 của thành phố Vinh TT Chỉ tiêu sử dụng đất Diện tích KH được duyệt (ha) Kết quả thực hiện Diện tích đến 31/12/2017 So sánh Tăng (+) giảm (-) Tỷ lệ (%) 1 Đất nông nghiệp 4.188,45 4.799,92 611,47 114,59 2 Đất phi nông nghiệp 6.183,90 5.556,48 -627,42 89,85 3 Đất chưa sử dụng 127,60 143,56 15,96 112,51 ĐVT: ha
Hình 4.9. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2017 thành phố Vinh 4188,45 6183,9 127,6 4799,92 5556,48 143,56 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng
*. Đất nông nghiệp
Tính đến năm 2017, diện tích đất nông nghiệp của toàn thành phố là 4.679,61 ha, vượt 11,73% so với chỉ tiêu kế hoạch. Nghĩa là diện tích đất nông nghiệp thực hiện lớn hơn so với kế hoạch đã duyệt. Qua đó cho thấy việc dự báo nhu cầu đất nông nghiệp chưa sát với thực tế (thấp hơn thực tế). Cụ thể các loại đất được thể hiện trong bảng 4.16 và hình 4.10.
Bảng 4.16. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2017 thành phố Vinh theo kế hoạch sử dụng đất đã duyệt
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Diện tích KH năm 2017 được duyệt (ha) Kết quả thực hiện 2017 Diện tích (ha) So sánh Tăng (+), giảm (-) Tỷ lệ (%) 1 Đất nông nghiệp 4.188,45 4.799,92 611,47 114,60 1.1 Đất trồng lúa 1.893,96 2.196,71 302,75 115,99 Đất chuyên trồng lúa nước 1.263,49 2.275,43 1011,94 180,09
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 696,09 836,86 140,77 120,22 1.3 Đất trồng cây lâu năm 1.057,90 1.082,85 24,95 102,36 1.4 Đất rừng phòng hộ 108,51 108,91 0,4 100.37 1.5 Đất rừng đặc dụng 0 1.6 Đất rừng sản xuất 0 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản 330,70 391,51 60,81 118,39 1.8 Đất làm muối 0 1.9 Đất nông nghiệp khác 101,28 103,87 2,59 102,56 ĐVT: ha
Hình 4.10. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2017 thành phố Vinh 1893,96 1263,49 696,09 1057,9 108,51 330,7 101,28 2196,71 2275,43 836,86 1082,85 108,91 391,51 103,87 0 500 1000 1500 2000 2500 Đất trồng
lúa Đất chuyên trồng lúa
nước
Đất trồng cây hàng năm khác
Đất trồng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
cây lâu năm phòng hộĐất rừng trồng thuỷ Đất nuôi
sản
Đất làm
muối nghiệp khácĐất nông
Theo kế hoạch, diện tích đất trồng lúa năm 2017 là 1.893,96 ha, diện tích xác định đến 31/12/2017 là 2.196,71 ha, cao hơn 302,75 ha so với kế hoạch được duyệt.
Theo kế hoạch diện tích đất trồng cây lâu năm, năm 2017 là 1.057,90 ha, diện tích xác định đến 31/12/2017 là 1.082,85 ha, cao hơn 24,95 ha so với kế hoạch được duyệt.
Theo kế hoạch diện tích đất rừng phòng hộ, năm 2017 là 108,51 ha, diện tích xác định đến 31/12/2017 là 108,91 ha, cao hơn 0,40 ha so với kế hoạch được duyệt.
Theo kế hoạch diện tích đất nuôi trồng thủy sản năm 2017 là 330,70 ha, diện tích xác định đến 31/12/2017 là 391,51 ha, cao hơn 60,81 ha so với kế hoạch được duyệt.
Theo kế hoạch, diện tích đất nông nghiệp khác năm 2017 là là 101,28 ha; diện tích xác định đến 31/12/2017 là 103,87 ha, cao hơn 2,59 ha so với kế hoạch được duyệt.
Nhìn chung 100% các chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp vượt kế hoạch đề ra. Nghĩa là phần diện tích chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp chưa đạt kế hoạch. Một mặt, điều đó cho thấy việc giữ đất nông nghiệp thực hiện tốt. Mặt khác lại phản ánh các công trình, dự án còn bị “treo” nhiều.
*. Đất phi nông nghiệp
Theo chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, đến năm 2017 trên địa bàn thành phố có 6.183,90 ha đất phi nông nghiệp, kết quả thực hiện đến hết năm 2017 có 5.678,21 ha đạt 91,82% so với chỉ tiêu kế hoạch đã được phê duyệt. Nguyên nhân là do nhiều dự án trong giai đoạn kế hoạch đã duyệt nhưng chưa được thực hiện do thiếu vốn hoặc do chưa thực sự có nhu cầu. Chi tiết kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp được thể hiện trong bảng 4.17.
Kết quả nghiên cứu cho thấy:
Hầu hết chỉ tiêu đều không đạt so với kế hoạch được duyệt. Các chỉ tiêu đạt kết quả thấp phải kể đến các chỉ tiêu đất cụm công nghiệp đạt 39,62%; đất cơ sở tôn giáo đạt 57,57% so với kế hoạch.
Các loại đất thực hiện vượt chỉ tiêu đề ra như: đất khu công nghiệp đạt 165,45%, đất quốc phòng đạt 101,24%, đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp đạt 107,39%, đất xây dựng trụ sở cơ quan đạt 100,89%, đất khu vui chơi, giải trí công cộng đạt 103,72%, Đất cơ sở tín ngưỡng đạt 109,84% so với kế hoạch được duyệt.
Số chỉ tiêu đạt ở mức cao (trên 90% so với kế hoạch) có 7/23 chỉ tiêu. Trong đó, chỉ tiêu sử dụng đất đạt được gần sát nhất so với kế hoạch là Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm thực hiện được đạt 99,96 % so với chỉ tiêu kế hoạch. Chỉ có 4/23 chỉ tiêu sử dụng đất đạt trên 80% so với kế hoạch được duyệt. Có 2/23 chỉ tiêu sử dụng đất mới đạt ở mức thấp (dưới 70% so với kế hoạch).
Bảng 4.17. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp thành phố Vinh đến năm 2017 theo quy hoạch được duyệt
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Diện tích được duyệt theo KH năm 2017 (ha) Kết quả thực hiện 2017 Diện tích (ha) So sánh Tăng (+), giảm (-) Tỷ lệ (%)
2 Đất phi nông nghiệp 6183,9 5556,48 -627,42 50,51
2.1 Đất ở 2285,96 1844,60 -441,36 80,70 2.1.1 Đất ở tại nông thôn 978,15 737,65 -240,5 75,35 2.1.2 Đất ở tại đô thị 1307,81 1106,95 -200,76 84,62 2.2 Đất chuyên dùng 3059,08 2919,5 -139,58 95,42 2.2.1 Đất trụ sở 72,24 44,43 -27,81 61,51 2.2.2 Đất quốc phòng 276,42 278,31 1,89 100,73 2.2.3 Đất an ninh 34,60 25,45 -9,15 73,53 2.2.4 Đất SX, KD phi nông nghiệp 497,36 469,84 -27,52 94,36 2.2.5 Đất có mục đích công cộng 2178.46 1759,85 -418,61 80,76 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 23,53 16,48 -7,05 69,57 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 147,26 148,51 1,25 100,68 2.5 Đất sông suối và MNCD 623,07 627,38 4,31 100,64 2.6 Đất phi nông nghiệp khác 0 0,29 0,29
ĐVT: ha
Hình 4.11. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2017 thành phố Vinh
*. Đất chưa sử dụng
Theo chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt phê duyệt, đến năm 2017 trên địa bàn thành phố còn 127,60 ha đất chưa sử dụng, kết quả thực hiện đến hết năm 2017 có 142,56 ha đạt 111,38% so với chỉ tiêu kế hoạch đã được phê duyệt. Điều này thể hiện được việc quy hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng của thành phố Vinh đã được quan tâm đúng mức.
b. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2017 thành phố Vinh
Việc chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang các loại đất phi nông nghiệp về cơ bản thực hiện theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt, đảm bảo việc bảo vệ nghiêm ngặt diện tích đất trồng lúa, an ninh lương thực. Tuy nhiên, so với kế hoạch đề ra, việc chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện tương