Tình hình quản lý đất đai thành phố Vinh

Phần 4 Kết quả và thảo luận

4.2.2.Tình hình quản lý đất đai thành phố Vinh

4.2. Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất năm 2017 thành phố Vinh

4.2.2.Tình hình quản lý đất đai thành phố Vinh

4.2.2.1. Tổ chức thực hiện và hướng dẫn thi hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai

Với mục tiêu cụ thể hóa và tổ chức thực hiện tốt các chính sách và pháp luật về đất đai từ trung ương đến địa phương, từ năm 2009 đến nay UBND thành phố đã ban hành nhiều văn bản nhằm thực hiện tốt các chính sách của nhà nước về đất đai. kịp thời chấn chỉnh, khắc phục các tồn tại của thời kỳ trước đây, Cụ thể:

- Quyết định số 18/2009/QĐ-UBND ngày 27/8/2009 của UBND thành phố Vinh sửa đổi, bổ sung một số điều của bản Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 15/2008/QĐ-UBND ngày 13/6/2008 của UBND thành phố Vinh;

- Quyết định số 09/2010/QĐ-UBND ngày 13/7/2010 của UBND thành phố Vinh v/v ban hành quy định về công nhận lại quyền sử dụng đất, tách thửa, hợp thửa, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Vinh;

- Quyết định số 14/2011/QĐ-UBND ngày 12/12/2011 của UBND thành phố Vinh về việc ban hành quy định về hoạt động trong công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Vinh.

Sau khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành, UBND thành phố Vinh đã ban hành 02 văn bản quy phạm thay thế 02 văn bản nêu trên, cụ thể:

- Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND ngày 22/6/2015 của UBND thành phố Vinh v/v ban hành Quy chế phối hợp tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Vinh;

- Quyết định số 09/2015/QĐ-UBND ngày 22/6/2015 của UBND thành phố Vinh v/v ban hành quy định về công nhận lại quyền sử dụng đất, tách thửa, hợp thửa, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Vinh;

phòng, ban và đơn vị của UBND thành phố Vinh trong việc phối hợp thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao; từng bước cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất.

Ngoài ra, để cụ thể hóa Luật Đất đai và các văn bản dưới luật, UBND thành phố đã ban hành các các văn bản để hướng dẫn, chỉ đạo, đôn đốc, triển khai thực hiện các chính sách về đất đai trên địa bàn Thành phố, như:

- Công văn số 900/UBND-TNMT ngày 11/02/2015, hướng dẫn giải quyết các khu tập thể phải thực hiện GPMB để giao đất không qua đấu giá QSD đất.

- Công văn số 2776/UBND-TNMT ngày 15/6/2015 hướng dẫn trình tự, thủ tục xác định loại đất, chỉnh lý biến động bản đồ địa chính; lập Trích lục và đo vẽ bổ sung bản đồ địa chính của hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức.

- Hàng năm UBND thành phố Vinh ban hành các quyết định giao chỉ tiêu về lĩnh vực tài nguyên môi trường cho các phường, xã như: Chỉ tiêu cấp, giao nhà ở tập thể, môi trường, khai thác quỹ đất...

- UBND thành phố đã tổ chức các hội nghị hướng dẫn chuyên môn và tổ chức các cuộc họp giao ban báo cáo tiến độ thực hiện ở từng cơ sở, tổng kết rút kinh nghiệm thực hiện từng công việc cụ thể.

- Chỉ đạo các xã, phường tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai. Đặc biệt công tác kiểm tra xử lý các vi phạm trong lĩnh vực đất đai; Hướng dẫn và chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn; Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Công tác thống kê đất đai; Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và đất nông nghiệp.

Nhìn chung, việc ban hành các văn bản để thực hiện các chính sách về đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó trên địa bàn thành phố Vinh khá tốt. Các văn bản quy phạm đã ban hành kịp thời và phù hợp với tình hình thực tế của thành phố, góp phần quan trọng trong việc tạo ra hành lang pháp lý cho việc giải quyết các vấn đề có liên quan đến việc sử dụng đất trên địa bàn, ngăn chặn kịp thời các vi phạm xảy ra trong công tác quản lý sử dụng đất. Đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích theo quy định của pháp luật hiện hành.

4.2.2.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

việc kiểm tra định kỳ và báo cáo tình hình quản lý hồ sơ, mốc giới 6 tháng một lần trong năm, để kịp thời phát hiện và xử lý những vi phạm trong công tác quản lý, giải quyết việc xâm canh, xâm cư tại những vùng giáp ranh với các huyện lân cận.

Mỗi đợt kiểm kê đất đai thành phố đã cùng với các huyện lân cận rà soát lại các khu vực có sự chồng lấn về ranh giới. Hiện nay về cơ bản ranh giới hành chính đã ổn định.

4.2.2.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

Sau khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành, UBND thành phố Vinh đã ban hành 02 văn bản quy phạm thay thế 02 văn bản nêu trên, cụ thể:

hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Vinh;

Việc ban hành các Quyết định nêu trên đã tạo điều kiện thuận lợi cho các phòng, ban và đơn vị của UBND thành phố Vinh trong việc phối hợp thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao; từng bước cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất.

- Công văn số 900/UBND-TNMT ngày 11/02/2015, hướng dẫn giải quyết các khu tập thể phải thực hiện GPMB để giao đất không qua đấu giá QSD đất; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

- UBND thành phố đã tổ chức các hội nghị hướng dẫn chuyên môn và tổ chức các cuộc họp giao ban báo cáo tiến độ thực hiện ở từng cơ sở, tổng kết rút kinh nghiệm thực hiện từng công việc cụ thể;

4.2.2.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Thực hiện Luật Đất đai năm 2003, UBND thành phố Vinh đã lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoan 2009-2015, đã được UBND Tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1759/QĐ-UBND.ĐC ngày 29/4/2010. Đây là căn cứ để Thành phố thực hiện thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn vừa qua.

Ngày 14/01/2015, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Vinh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 tại Quyết định số 52/QĐ-TTg. Trong đó có thể hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn đầu của thành phố Vinh. Cho nên, UBND Thành phố đang thực hiện lập điều chỉnh QHSD đất năm 2020 và chỉ đạo các phường, xã triển khai điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng (nay gọi là quy hoạch phân khu) theo tinh thần của đồ án trên.

Về công tác lập kế hoạch sử dụng đất của các phường, xã: Các phường, xã trên địa bàn thành phố Vinh đã được lập quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị đã được UBND Tỉnh phê duyệt, trong quy hoạch chi tiết có nội dung quy hoạch sử dụng đất, ngoài ra đối với 09 xã còn có quy hoạch nông thôn mới. Do đó, để tránh lãng phí, chồng chéo, UBND Thành phố không chỉ đạo thực hiện lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011-2015) cấp xã mà căn cứ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 của thành phố Vinh và quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch nông thôn đã được phê duyệt để thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trong thời gian qua.

Thực hiện Luật Đất đai 2013, UBND Thành phố đã lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015 và đã được UBND Tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 469/QĐ-UBND ngày 10/7/2015; KHSD đất năm 2016 được UBND Tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 325/QĐ-UBND ngày 05/5/2016.

4.2.2.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

* Về giao đất, cho thuê đất

Công tác giao đất, cho thuê đất trong thời gian qua đã có nhiều cải tiến, thủ tục đơn giản, đáp ứng yêu cầu của tổ chức và hộ gia đình, cá nhân. Các khu quy hoạch đều được triển khai đúng quy trình từ chủ trương của HĐND phường, xã

và kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Giai đoạn 2010 - 2017, UBND thành phố Vinh đã thực hiện giao đất đối với hình thức giải quyết nhà ở tập thể với diện tích 2,56 ha với số tiền 91,03 tỷ đồng; giao đất không qua đấu giá cho đối tượng chính sách với diện tích 0,48 ha thu số tiền 4,26 tỷ đồng; giao đất tái định cư với 510 lô đất. Tổ chức đấu giá 854 lô đất, thu vào ngân sách 715 tỷ đồng.

* Thu hồi đất

Một trong những khó khăn trong thời gian qua là việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư cho người có đất bị thu hồi. Công việc này tuy đã đáp ứng được nhu cầu đất ở đầu tư xây dựng các công trình nhưng còn bất cập như: quá trình tiến hành dài, không dứt điểm; Một số định mức bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp giữa Luật đất đai 2003 và Luật đất đai 2013 khác nhau đã gây nên tình trạng khiếu kiện của người bị thu hồi đất.

Giai đoạn 2010-2017, UBND thành phố Vinh đã thực hiện thu hồi 354,97 ha để thực hiện 270 dự án, trong đó 23 dự án có thu hồi đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư, được hỗ trợ 35% giá đất ở trung bình.

* Chuyển mục đích sử dụng đất

Việc chuyển mục đích sử dụng đất chủ yếu là chuyển mục đích từ đất nông nghiệp và đất thổ cư đã giao cho các hộ gia đình, cá nhân và đất chưa sử dụng để triển khai các dự án đầu tư trên địa bàn và các trường hợp cho chuyển mục đích từ đất vườn sang đất ở. Tất cả các trường hợp cho chuyển mục đích sử dụng đất đều được cấp có thẩm quyền cho phép và thực hiện đúng trình tự, thủ tục theo quy định hiện hành.

4.2.2.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất

Để đáp ứng các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, trong những năm qua UBND thành phố Vinh đã triển khai thực hiện nhiều công trình, dự án. Trong đó, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư có nhiều tiến bộ, nhiều công trình, dự án đã được thành phố tập trung giải quyết, đáp ứng tiến độ thực hiện.

Giai đoạn 2010 - 2017, UBND thành phố Vinh đã thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ GPMB để thực hiện khoảng 304 dự án đầu tư xây dựng, thu hút đầu tư, phát triển kinh tế trên địa bàn thành phố Vinh với tổng diện tích đất thu hồi 354,97ha, kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB được duyệt 2.668 tỷ đồng; số lô đất giao tái định cư cho các hộ là 518 lô đất.

4.2.2.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Công tác đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính luôn được các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo. Đến nay, thành phố Vinh đang thực hiện và hoàn thành việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính (sổ địa chính, sổ mục kê, số biến động…) cho các phường, xã dưới dạng số. Công tác chỉnh lý biến động hiện nay đối với Thành phố đã được chỉnh lý những biến động đối với trường hợp tách thửa trên bản đồ công nghệ số.

Trong những năm qua, công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn thành phố Vinh đã đạt được kết quả khá cao so với mức bình quân chung của tỉnh và của cả

Tình hình quản lý đất đai thành phố Vinh

Nội dung và phương pháp nghiên cứu