soát viên không lƣu
Căn cứ của giải pháp
Trong thời gian vừa qua, công tác đào tạo, huấn luyện của TCT QLBVN đã góp một phần để phát triển nguồn nhân lực Kiểm soát viên không lưu. Nguồn lực Kiểm soát viên không lưu thực hiện nhiệm vụ đào tạo, huấn luyện đã có nhiều cố gắng hoàn thành nhiệm vụ được giao. Tổ chức hệ thống đào tạo, huấn luyện đã và đang từng bước được củng cố. Tuy nhiên trên thực tế lực lượng lao động Kiểm soát viên không lưu vẫn còn bộc lộ một số hạn chế làm ảnh hưởng đến chất lượng cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay. Để đáp ứng điều kiện này TCT QLBVN cần phải xây dựng cho mình một đội ngũ Kiểm soát viên không lưu có chất lượng cao, kèm theo đó là một đội ngũ cán bộ quản lý năng động, sáng tạo, tinh thông nghiệp vụ.. Theo kết quả điều tra khảo sát thì có tới 37,5% số người được hỏi trả lời rằng họ không hài lòng đối với hiệu quả của công tác đào tạo. Để làm được giải quyết vấn đề này thì công tác đào tạo nguồn nhân lực phải thực sự được chú trọng, cần phải thay đổi các chính sách đào tạo mới hơn, hiệu quả hơn, các chương trình đào tạo phải thực sự hấp dẫn, các kế hoạch phải cụ thể, các khóa học phải thực sự phù hợp với thực tế công việc, công tác đánh giá hiệu quả sau đào tạo một cách chi tiết và chính xác hơn nữa. Chính vì vậy, Tổng công ty cần phải có những giải pháp cho việc hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển nghề nghiệp cho Kiểm soát viên không lưu.
- Xây dựng chương trình đào tạo dựa trên các quy định của Tài liệu Hướng dẫn khai thác do Cục Hàng không ban hành. Mục tiêu của công tác đào tạo phải sát với yêu cầu về phát triển nguồn lực Kiểm soát viên không lưu. Nội dung chương trình theo hướng mềm dẻo, nâng cao kỹ năng thực hành.
- Vận dụng linh hoạt các phương pháp dạy học tích cực nhằm phát huy tính tích cực của người học là Kiểm soát viên không lưu.
- Tiếp tục thực hiện phương án tuyển lao động có trình độ Đại học đạt khá, giỏi các chuyên ngành khác, có trình độ tiếng Anh tương đương mức 4 theo tiêu chuẩn ICAO.
Nội dung giải pháp
- Rà soát, sửa đổi, bổ sung Quy chế quản lý đào tạo, huấn luyện. Đổi mới phương pháp cách thức xây dựng hệ thống chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo huấn luyện sát với mục tiêu, yêu cầu.
- Xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, hệ thống trang thiết bị đáp ứng yêu cầu, mục tiêu đào tạo, huấn luyện Kiểm soát viên không lưu.
- Tăng cường số lượng Kiểm soát viên không lưu được đi đào tạo các khóa học tại nước ngoài như các khóa về Huấn luyện viên OJT không lưu cho các cán bộ phụ trách không lưu, Huấn luyện nâng cao cho Kiểm soát viên không lưu được nâng cao kiến thức cũng như kỹ năng xử lý các tình huống xảy ra trong quá trình làm việc.
- Mời các Kiểm soát viên không lưu có kinh nghiệm, có trình độ chuyên môn tốt, có vốn kiến thức sâu rộng khi được nghỉ ca phối hợp với các Phòng chuyên môn và các đơn vị trực thuộc của Công ty rà soát lại các quy trình, các văn bản hướng dẫn thực hiện công việc, thậm chí mở các lớp đào tạo nội bộ cho các Kiểm soát viên không lưu còn ít kinh nghiệm.
- Bổ sung, điều chỉnh Quy chế tuyển dụng lao động hiện có, bảo đảm tính công khai, minh bạch và theo hướng nâng cao tiêu chuẩn đầu vào, đổi mới phương pháp tuyển dụng, gắn trách nhiệm của đơn vị sử dụng lao động với chất lượng tuyển dụng kết hợp với tăng cường công tác kiểm tra, giám sát.
- Xây dựng đề án xã hội hóa đào tạo cơ bản Kiểm soát viên không lưu (Đào tạo Kiểm soát viên bằng kinh phí do cá nhân tự chi trả).
- Tăng cường công tác huấn luyện nội bộ, huấn luyện tại chỗ cho lực lượng Kiểm soát viên không lưu trên cơ sở hoàn chỉnh kế hoạch, hệ thống chương trình, giáo trình, tài liệu giảng dạy, đội ngũ giáo viên, huấn luyện viên đảm bảo cho công tác huấn luyện đạt chất lượng, hiệu quả. Đổi mới phương pháp giảng dạy nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, huấn luyện, kết hợp giảng dạy trên lớp với các hình thức đa dạng. Xây dựng chương trình hiện đại hóa và ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác đào tạo huấn luyện để phục vụ cho mục tiêu đào tạo trực tuyến và kiểm tra sát hạch, đánh giá năng lực, trình độ, chất lượng Kiểm soát viên không lưu.
- Tổ chức rà soát, đánh giá hệ thống chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo huấn luyện để bổ sung, cập nhật đầy đủ những nội dung cơ bản và mới nhất để đáp ứng yêu cầu, mục tiêu từng khóa học. Nội dung đảm bảo đầy đủ khối kiến thức cơ bản, kiến thức chuyên ngành với thời lượng phù hợp.
- Tăng cường hợp tác đào tạo huấn luyện: Đẩy mạnh hợp tác, liên kết với các cơ sở đào tạo trong nước, nhất là Học viện hàng không Việt Nam và các cơ sở đào tạo, huấn luyện Kiểm soát viên không lưu; thực hiện hình thác liên minh về đào tạo, huấn luyện khi điều kiện cho phép. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đào tạo, huấn luyện, nhất là đối với đào tạo, huấn luyện Kiểm soát viên không lưu bằng hình thức hợp tác, liên kết đào tạo với các cơ sở đào tạo nước ngoài được Nhà chức trách hàng không Việt Nam phê chuẩn hoặc công nhận và thực hiện chính sách xã hội hóa đào tạo, huấn luyện Kiểm soát viên không lưu.
- Khi các Kiểm soát viên không lưu được cử đi học thì được hưởng Tiền lương năng suất. Hiện nay, toàn bộ các Kiểm soát viên không lưu được cử đi học, đào tạo các khóa học tại nước ngoài được Công ty trang trải toàn bộ học phí, chi phí đi lại, ăn ở, tài liệu..., Công ty cũng cần hỗ trợ thêm kinh phí cho các khóa học trong nước về toàn bộ các chi phí nêu trên một cách đầy đủ hơn nữa.
- Đối với những Kiểm soát viên không lưu được cử đi học, sau khi học xong không về phục vụ cho Công ty hoặc phục vụ không đủ thời gian như cam kết thì phải bồi thường thiệt hại cho Công ty trước khi chuyển đi. Đối với những Kiểm soát viên không lưu được cử đi học, không hoàn thành nhiệm vụ cần kỷ luật nghiêm khắc bằng hình thức hạ bậc lương, không quy hoạch vào diện cán bộ quản lý.
- Nhu cầu bổ sung lực lượng lao động là Kiểm soát viên không lưu trong thời gian tới là rất lớn. Chính vì vậy, Đơn vị cần tiếp tục tuyển dụng Kiểm soát
viên không lưu để đáp ứng nhu cầu đảm bảo cả về số lượng và chất lượng, chỉ tuyển dụng các lao động tốt nghiệp chuyên ngành không lưu đạt khá giỏi, có trình độ tiếng Anh tương đương mức 4 theo tiêu chuẩn ICAO, cụ thể:
+ Tiếp tục thực hiện phương án tuyển lao động có trình độ Đại học đạt khá, giỏi các chuyên ngành khác, có trình độ tiếng Anh tương đương mức 4 theo tiêu chuẩn ICAO để tổ chức đào tạo nghiệp vụ Kiểm soát viên không lưu.
+ Khuyến khích và ưu tiên tuyển dụng các lao động được đào tạo các khối ngành không lưu tại các trường, cơ sở đào tạo của các nước tiên tiến trên thế giới . - Tổ chức rà soát, đánh giá lao động tại đơn vị đặc biệt các đối tượng chuyên ngành Không lưu thực hiện luân chuyển và đào tạo lại theo hướng chuyển dịch cơ cấu lao động cho phù hợp giữa lao động trực tiếp và lao động gián tiếp.
- Thực hiện đưa ra khỏi dây chuyền cung ứng dịch vụ bảo đảm hoạt động bay các Kiểm soát viên không lưu không đáp ứng đầy đủ điều kiện theo tiêu chuẩn của ICAO.
- Xây dựng và đào tạo đội ngũ chuyên gia chuyên ngành về Không lưu có chuyên môn sâu về: Quản lý vùng trời, Quản lý luồng Không lưu, Quản lý an toàn, Đánh giá/Nghiên cứu phát triển hệ thống, ứng dụng các công nghệ điều hành bay mới.
- Đối với đội ngũ huấn luyện viên Không lưu cần phát triển, đào tạo mới lực lượng huấn luyện viên Không lưu đáp ứng yêu cầu về số lượng và đảm bảo chất lượng theo hướng tăng cường đội ngũ huấn luyện viên kiêm nhiệm, đặc biệt là Kíp trưởng, Kíp phó vừa làm công tác quản lý kíp, vừa làm công tác huấn luyện; đề xuất tăng số lượng nhân viên có năng định kíp trưởng, xem xét bổ nhiệm thêm kíp phó để có điều kiện phân công tham gia công tác huấn luyện.
- Tổ chức các khóa đào tạo nâng cao, huấn luyện chuyên sâu trong nước, ưu tiên cho lĩnh vực không lưu, tiếng Anh hàng không, đánh giá tiếng Anh có sự tham gia của các chuyên gia nước ngoài.
- Rà soát, thống kê các đối tượng Kiểm soát viên không lưu chưa đạt trình độ thông thạo tiếng Anh mức 4 theo tiêu chuẩn ICAO đặc biệt là tại các sân bay địa phương, xây dựng kế hoạch, tổ chức lớp đào tạo cấp tốc cho Kiểm soát viên không lưu chưa đạt tiếng Anh mức 4, và kế hoạch huấn luyện thường xuyên nhằm duy trì trình độ tiến Anh mức 4 cho Kiểm soát viên không lưu.
- Tăng cường giám sát chất lượng công tác huấn luyện, đào tạo đặc biệt là chương trình, phương pháp đào tạo.
- Xây dựng mới Quy định về công tác huấn luyện Kiểm soát viên không lưu tại đơn vị theo hướng bám sát các quy định tại các tài liệu ICAO và tham khảo học tập kinh nghiệm nước ngoài như Nhật Bản, Newzealand, Singapore..
- Nghiên cứu xác định nhu cầu đào tạo, huấn luyện tại chỗ dựa trên cơ sở đánh giá những hạn chế và yêu cầu khắc phục so với yêu cầu tiêu chuẩn vị trí làm việc được cấp giấy phép năng định về chuyên môn, kỹ năng và tiếng Anh.
- Xây dựng kế hoạch bố trí, sử dụng lao động ngắn hạn, dài hạn làm cơ sở xây dựng kế hoạch Đào tạo huấn luyện.
- Tăng kinh phí đào tạo huấn luyện (xây dựng nguồn kinh phí cho đào tạo, huấn luyện chiếm từ 5-6% tổng chi phí thường xuyên của Công ty). Bố trí kinh phí cho huấn luyện, đào tạo đủ để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
- Triển khai công tác đánh giá quy hoạch lại hệ thống tổ chức đào tạo, huấn luyện theo hướng quan tâm đầu tư xây dựng đội ngũ giáo viên, huấn luyện viên, giáo viên đánh giá tiếng Anh, cán bộ quản lý đào tạo-huấn luyện; hệ thống trang thiết bị hiện có.
- Kiện toàn mô hình tổ chức, tăng cường nhân lực, cơ sở vật chất và hệ thống giáo trình giảng dạy tiên tiến.
- Thực hiện chính sách tuyển dụng công khai, minh bạch tuyển dụng trực tiếp hoặc cấp học bổng cho sinh viên đạt kết quả loại giỏi có nguyện vọng làm việc lâu dài cho Công ty Quản lý bay miền Bắc để thu hút được nhân lực chất lượng cao.
- Xây dựng kế hoạch đào tạo dài hạn cho nguồn lực, huy động mọi nguồn lực để thực hiện đặc biệt là đưa vào các dự án đầu tư, xã hội hóa công tác đầu tư cho đào tạo, phát triển nguồn nhân lực.
- Thực hiện cơ chế phân phối thu nhập, chế độ đãi ngộ và tăng cường đối thoại với người lao động đặc biệt là Kiểm soát viên không lưu.
4.2.3. Nâng cao chƣơng trình Quản lý sự mệt mỏi của KSVKL nhằm giảm áp lực trong công việc, tăng tính hấp dẫn của công việc
Căn cứ của giải pháp
ứng với những thay đổi về công nghệ và áp lực thương mại, nhưng chức năng sinh lý học của con người vẫn không thay đổi. Các phương pháp nghiên cứu về sinh lý học của con người để giải quyết tốt hơn những rủi ro liên quan đến mệt mỏi nhằm giảm áp lực, tăng sự hài lòng trong công việc của KSVKL.
Hiện nay, Tổng công ty Hàng không Việt Nam đang nghiên cứu áp dụng Hệ thống theo dõi sự mệt mỏi (FRMS – Fatigue Risk Management System) đối với tổ bay gồm phi công và tiếp viên.Đây là chương trình do Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế ICAO xây dựng và yêu cầu các thành viên áp dụng. FRMS hình thành dựa trên các nghiên cứu khoa học, cho phép hãng hàng không quản lý rủi ro tiềm ẩn do sự mệt mỏi của người lái và tổ bay có thể gây ra.
Hệ thống áp dụng các nguyên tắc nhằm đảm bảo chuyến bay an toàn khi xuất hiện dấu hiệu cho thấy sự mệt mỏi của tổ bay có thể ảnh hưởng đến chuyến bay và tiềm ẩn nguy cơ tai nạn. FRMS theo dõi tất cả chế độ nghỉ ngơi, ăn ngủ của phi công và tiếp viên, giúp đưa ra lịch bay hiệu quả hơn, tổ bay luôn giữ được sự tỉnh táo nhất khi đang làm việc.
Với tính chất đặc thù công việc của KSVKL có nhiều nét tương đồng với phi công và tổ bay, tác giả đề xuất TCT nghiên cứu xây dựng và áp dụng hệ thống FRMS này nhằm cải thiện môi trường làm việc từ chính nội tại công việc có tính chất đặc thù của KSVKL.
Mục tiêu của giải pháp
Xây dựng và thực hiện chương trình quản lý sự mệt mỏi FRMS nhằm giảm thiểu mệt mỏi và những rủi ro liên quan đến mệt mỏi của lực lượng KSVKL tại Tổng công ty trong thời gian làm việc, đảm bảo cung cấp một môi trường làm việc an toàn và thoải mái, làm tăng tinh thần cũng như năng lực làm việc của KSVKL;
KSVKL được sắp xếp thời gian nghỉ ngơi hợp lý để đảm bảo đủ khả năng làm việc và đáp ứng các yêu cầu của công việc mình đảm nhiệm.
Nội dung giải pháp
Mệt mỏi là trạng thái sinh lý giảm sút về năng lực hoạt động thể chất hoặc tinh thần của con người, nguyên nhân do mất ngủ, thời gian thức bị kéo dài, theo nhịp sinh học, và/hoặc khối lượng công việc (hoạt động về thể chất và/hoặc tinh thần) làm giảm sự tỉnh táo và khả năng của con người để thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ liên quan đến an toàn. Như vậy, để giảm sự mệt mỏi cần đưa ra các
chiến lược nhằm quản lý các nhu cầu của các hoạt động khi đang thức và cải thiện giấc ngủ.
Việc quản lý sự mệt mỏi là trách nhiệm chung giữa Tổng công ty và các cá nhân, cán bộ, nhân viên. Tổng công ty cung cấp hệ thống công việc bao gồm: Xây dựng, thực hiện và quản lý thời gian làm việc; Bố trí lịch trực; và Thiết lập một môi trường làm việc an toàn. Các cá nhân có trách nhiệm duy trì sức khỏe, độ minh mẫn thông qua việc xem xét đến các yếu tố như lối sống, các vấn đề về sức khỏe,… và quản lý chúng một cách hợp lý.
Hình 5.2. Phân loại sự mệt mỏi của ngƣời lao động
Nguồn: Ban An toàn – An ninh, TCT QLBVN
Trong phạm vi luận văn này, tác giả chỉ xin đưa ra những giải pháp của Tổng công ty nhằm giảm thiểu sự mệt mỏi liên quan đến công việc và phần trách nhiệm của Tổng công ty.
Sự mệt mỏi, áp lực của KSVKL có thể được giảm thiểu nếu TCT thực hiện quy trình quản lý rủi ro mệt mỏi. Quy trình Quản lý rủi ro mệt mỏi sẽ giúp Tổng công ty đạt được các mục tiêu an toàn của chính sách FRMS.
Quy trình Quản lý rủi ro mệt mỏi là quy trình khép kín theo quy định của ICAO gồm các bước sau:
- Bước 1: Thu thập và quản lý dữ liệu; - Bước 2: Nhận dạng mối nguy hiểm; - Bước 3: Đánh giá rủi ro an toàn; - Bước 4: Giảm thiểu rủi ro an toàn; và