4.4.2.1. Giải pháp chung
- Tổ chức rà soát, đánh giá mức độ hoàn thành việc triển khai thực hiện quy hoạch ở các xã và tập trung chỉ đạo các xã việc triển khai còn chậm và chưa sát với phương án quy hoạch đã được duyệt.
- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới:
+ Đối với các nội dung quy hoạch đã đạt được: Tiếp tục chỉ đạo các xã rà soát, hoàn thiện, nâng cao chất lượng thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới bền vững.
+ Tăng cường chỉ đạo thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch khó thực hiện của 3 phương án quy hoạch: Quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch sản xuất, quy hoạch xây dựng.
- Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, phân công trách nhiệm cơ quan, đơn vị, cá nhân phụ trách tiếp tục giúp đỡ cơ sở, tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới.
4.4.2.2. Quy hoạch sử dụng đất
- Để thực hiện quy hoạch sử dụng đất có tính khả thi cao, cần thực hiện một cách đồng bộ. UBND xã chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện quy hoạch và giao trách nhiệm cho các ban ngành chức năng trong xã có nhiệm vụ thực hiện theo phương án quy hoạch sử dụng đất đã đề ra. Trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất đưa chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất vào hệ thống chỉ tiêu kinh tế - xã hội chung của xã, tạo đà cho sự phát triển toàn diện.
- Các ban ngành đoàn thể phối hợp tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện tốt các nội dung quy hoạch được duyệt.
4.4.2.3. Quy hoạch sản xuất
- Vận động nhân dân hiến đất, tạo quỹ đất sạch để xây dựng các trang trại, phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp để thu hút các doanh nghiệp đầu tư, phát triển kinh tế. Khuyến khích các chủ trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp thuê đất của các hộ gia đình, tích tụ, tập trung ruộng đất để hình thành các vùng sản xuất hàng hóa chuyên canh, quy mô lớn. Tạo môi trường thuận lợi về thủ tục hành chính, đất đai, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, đầu tư cơ sở hạ tầng, có an ninh trật tự tốt để thu hút các doanh nghiệp đầu tư sản xuất. Khai thác tối đa tiềm năng đất đai, lao động sẵn có ở địa phương, đồng thời, khuyến khích, động viên nhân dân đầu tư mở rộng sản xuất;
- Từng xã cần tiến hành rà soát, đánh giá lại các hình thức tổ chức sản xuất hiện có, trên cơ sở đó, có chính sách hỗ trợ để phát triển các làng nghề truyền thống, củng cố, phát triển và nâng cao năng lực quản lý và hoạt động của các HTX, làm tốt công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ, thực hiện cơ giới hóa đồng bộ trong sản xuất; xây dựng và nhân rộng các mô hình sản xuất tiên tiến, hiệu quả trong nông nghiệp để góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo giá trị gia tăng trên đơn vị sản phẩm, giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho nông dân.
- Xây dựng chính sách ưu đãi thu hút đầu tư của doanh nghiệp, tư nhân có khả năng liên doanh, liên kết và dịch vụ tiêu thụ sản phẩm hàng hóa cho nhân dân.
- Tiếp tục thực hiện chương trình khuyến nông, khuyến công, khuyến ngư… đẩy mạnh việc chuyển giao ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật về giống cây trồng vật nuôi có năng suất, chất lượng cao phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương. Tổ chức nhân giống cây trồng, vật nuôi và kiểm soát chặt chẽ chất lượng việc sản xuất và cung cấp các giống cây lâu năm.
- Xây dựng các mô hình trình diễn về sản xuất giống mới, mô hình về chăn nuôi gia súc, gia cầm; đổi mới cách thức tuyên truyền để nhân rộng mô hình trên diện rộng.
4.4.2.4. Quy hoạch xây dựng
- Đẩy mạnh đầu tư vốn cho công trình xây dựng trụ sở ủy ban nhân dân xã, xây dựng trường học đạt chuẩn, xây dựng nhà văn hóa, sân thể thao xã, chợ nông thôn, trạm y tế,...
- Hỗ trợ một phần cho xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt, thoát nước thải khu dân cư, kênh mương nội đồng, phát triển sản xuất và dịch vụ, nhà văn hóa thôn, công trình thể thao thôn.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN
1. Huyện Ân Thi nằm về phía Đông của tỉnh trên trục Quốc Lộ 38 và Tỉnh lộ 200. Huyện có những điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế xã hội và hoàn thiện cơ sở hạ tầng. Đời sống nhân dân được nâng lên về mọi mặt và cơ sở hạ tầng dần được hoàn thiện. Đây là những tiền đề giúp huyện Ân Thi có những bước phát triển mạnh mẽ hơn nữa trong tương lai.
2. Sau 6 năm triển khai thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Ân Thi đã đạt được những kết quả nhất định: Tổng số tiêu chí các loại đạt 328 tiêu chí, tăng 193 tiêu chí so với năm 2011 (trước khi bước vào xây dựng NTM), đạt trung bình 16,40 tiêu chí/ xã; có 07 xã đạt 19 tiêu chí (xã Hồng Quang, Vân Du, Phù Ủng, Tân Phúc, Hoa Thám, Nguyễn Trãi, Hạ Lễ); 01 xã đạt 16 tiêu chí (xã Tiền Phong); 11 xã đạt 15 tiêu chí; 01 xã đạt 14 tiêu chí.
3. Xây dựng nông thôn mới là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước nhằm làm thay đổi diện mạo nông thôn, mang lại cuộc sống ấm no, hạnh phúc cho người dân. Qua kết quả nghiên cứu tại 2 xã Hạ Lễ và xã Đa Lộc cho thấy:
- Xã Hạ Lễ sau 6 năm thực hiện đến nay xã đã đạt 19/19 tiêu chí hoàn thành mục tiêu xây dựng nông thôn mới theo đúng kế hoạch đề ra.
- Xã Đa Lộc trước khi thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Đa Lộc chỉ đạt 5/19 tiêu chí. Sau 6 năm thực hiện đến nay xã đã đạt 15/19 tiêu chí.
- Về quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng, quy hoạch sản xuất cả 2 xã Hạ Lễ, Đa Lộc đều đạt được những thành quả, bước tiến nhất định trong quá trình thực hiện xây dựng NTM. Xã Hạ Lễ là xã đạt đạt chuẩn NTM nên các yếu tố quy hoạch trên đã hoàn thành hơn nhiều so với xã Đa Lộc.
4. Để đạt được mục tiêu quốc gia về nông thôn mới theo kế hoạch đề ra huyện Ân Thi cần thực hiện đồng bộ các nhóm giải pháp như đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nguồn lực từ nhân dân trên địa bàn huyện, đẩy mạnh sản xuất, thu hút đầu tư, quản lý chỉ đạo thực hiện,...
5.2. KIẾN NGHỊ
- Từ các ban ngành địa phương cần có sự liên kết chặt chẽ để cùng nhau giải quyết các vấn đề có hiệu quả, tránh các tình trạng tiêu cực, cần tích cực tuyên
truyền cho nhân dân để thực hiện nông thôn mới, cần thường xuyên thanh kiểm tra đưa ra các giải pháp kịp thời, minh bạch.
- Cần tiếp tục công tác tuyên truyền vận động để dân biết, dân bàn, dân làm, dân đóng góp và dân kiểm tra bởi nguồn lực từ dân đối với việc thực hiện xây dựng NTM là rất quan trọng.
- Đề nghị điều chỉnh các tiêu chí cho hợp lý với hoàn cảnh địa phương cụ thể như tiêu chí chợ nông thôn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban chấp hành Trung ương (2008). Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 hội nghị lần thứ Bảy Ban chấp hành Trung ương khoá X Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
2. Ban chỉ đạo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Ân Thi (2015). Báo cáo sơ kết 5 năm triển khai thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2015.
3. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2009). Thông tư số 07/2010/TT- BNNPTNT ngày 08/02/2010 của Bộ Nông nghiệp và PTNT hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. 4. Bộ Nông nghiệp và PTNT, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính (2011). Thông tư
liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 của Bộ Nông nghiệp và PTNT, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính Hướng dẫn thực hiện Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ.
5. Bộ Nông nghiệp và PTNT (2013). Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 của Bộ Nông nghiệp và PTNT Hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
6. Bộ Nông nghiệp và PTNT (2014). Công văn số 938/2014/BNN-VPĐP ngày 18/3/2014 của Văn phòng điều phối Về việc quy định mức thu nhập đạt chuẩn nông thôn mới. 7. Bộ Xây dựng (2009). Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 04/8/2010 của Bộ Xây
dựng Quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới.
8. Bộ Xây dựng (2009). Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 của Bộ Xây dựng về việc ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn.
9. Bộ Xây dựng - Bộ Nông nghiệp và PTNT - Bộ Tài nguyên và Môi trường (2011). Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD- BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 của Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp và PTNT, Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới.
10. Chi cục Thống kê huyện Ân Thi (2005, 2010, 2015). Niên giám thống kê huyện Ân Thi 11. Chính phủ (2010). Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về
12. Chu Văn Cấp, Phạm Quang Phan và Trần Bình Trọng (2006). Giáo trình kinh tế chính trị Mác - Lênin, NXB Chính trị Quốc gia.
13. Cù Ngọc Hưởng (2006). Lý luận, thực tiễn và các chính sách xây dựng nông thôn mới Trung Quốc. Trung tâm Phát triển Nông thôn Dự án Mispa. Hà Nội.
14. Nguyễn Quang Dũng (2010). Nghiên cứu hỗ trợ xây dựng mô hình phát triển nông thôn dựa vào cộng đồng làm cơ sở cho việc đề xuất chính sách xây dựng nông thôn mới trong điều kiện của Việt Nam. Viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp.
15. Nguyễn Ngọc Nông, Lương Văn Hinh, Đặng Văn Minh và Nguyễn Thị Bích Hiệp (2004). Giáo trình quy hoạch phát triển nông thôn. NXB Nông nghiệp Hà Nội. 16. Thủ tướng Chính phủ (2009). Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ
tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
17. Thủ tướng Chính phủ (2010). Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020.
18. Thủ tướng Chính phủ (2013). Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về Sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới. 19. Tuấn Anh (2012). Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số nước trên thế giới.
Truy cập ngày 12/7/2016 từ http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep- nong-thon/2012/14689/Kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoc-tren.aspx 20. Ủy ban nhân dân huyện Ân Thi (2013). Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm
2020, kế hoạch sử dụng đất 2011 - 2015 huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên.
21. Uỷ ban nhân dân huyện Ân Thi (2016). Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện năm 2016.
22. Ủy ban nhân dân huyện Ân Thi (2016). Báo cáo kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới năm 2016, kế hoạch thực hiện năm 2017.
23. Văn phòng Chính phủ (2015). Thông báo số 406/TB-VPCP ngày 19/12/2015 của Văn phòng Chính phủ về Kết luận của thủ tướng chính phủ nguyễn tấn dũng tại hội nghị toàn quốc tổng kết 05 năm thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2015.
24. Viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp (2010). Báo cáo tổng hợp đề tài khoa học cấp bộ: nghiên cứu hỗ trợ xây dựng mô hình phát triển nông thôn dựa vào cộng đồng làm cơ sở cho việc đề xuất chính sách xây dựng nông thôn mới trong điều kiện của Việt nam. 25. Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vòng, Đỗ Văn Nhạ (2006). Giáo trình Quy hoạch phát
PHỤ LỤC
Phụ lục số 01: Bộ tiêu chí quốc gia và bộ tiêu chí của tỉnh Hưng Yên về nông thôn mới
TT Tiêu chí Nội dung chi tiết Toàn
quốc Đồng bằng sông Hồng Tỉnh Hưng Yên I Quy hoạch 1 Quy hoạch và thực hiện quy hoạch
1.1 Có Quy hoạch nông thôn mới được lập theo quy định tại Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 của liên Bộ: Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới và được cấp có thẩm quyền phê duyệt và được công bố rộng rãi tới các thôn
Đạt Đạt Đạt
1.2 Các bản vẽ quy hoạch được niêm yết công khai để người dân biết và thực hiện; hoàn thành việc cắm mốc chỉ giới các công trình hạ tầng theo quy hoạch được duyệt
Đạt Đạt Đạt 1.3 Có quy chế quản lý quy hoạch được cấp
có thẩm quyền phê duyệt Đạt Đạt Đạt
II Hạ tầng kinh tế xã hội
2 Giao Thông
2.1 Tỷ lệ đường trục xã, liên xã được nhựa
hóa hoặc bê tông hóa 100% 100% 100% 2.2 Tỷ lệ đường trục thôn được cứng hóa 70% 100% 100% 2.3 Tỷ lệ đường ngõ xóm được cứng hóa,
không lầy lội vào mùa mưa 100% 100% 100% 2.4 Tỷ lệ đường trục chính nội đồng được
cứng hóa 65% 100% 100%
3 Thủy lợi
3.1 Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu
sản xuất và dân sinh Đạt Đạt Đạt 3.2 Tỷ lệ km kênh mương được kiên cố hóa
theo quy định 65% 85% 85% 4 Điện
4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật
ngành điện Đạt Đạt Đạt 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an
TT Tiêu chí Nội dung chi tiết Toàn quốc Đồng bằng sông Hồng Tỉnh Hưng Yên 5 Trường học Tỷ lệ trường học các cấp có cơ sở vật chất đạt
chuẩn quốc gia 80% 100% 100% 6
Cơ sở vật chất văn hóa
6.1 Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn
của Bộ VH - TT - DL Đạt Đạt Đạt 6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao
đạt quy chuẩn của Bộ VH - TT - DL Đạt 100% 100% 7
Chợ nông thôn
Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định Đạt Đạt Đạt
8 Bưu điện
8.1 Có ít nhất 1 điểm cung cấp được 2 dịch vụ
bưu chính và viễn thông đạt tiêu chuẩn ngành Đạt Đạt Đạt 8.2 Có phủ sóng hoặc mạng để truy cập internet 80% 100% 100% 9 Nhà ở
dân cư
9.1 Trên địa bàn không còn hộ gia đình ở
trong nhà tạm, dột nát Không Không Không 9.2 Tỷ lệ hộ gia đình có nhà ở đạt chuẩn của
Bộ Xây dựng 80% 90% 90%
III Kinh tế và tổ chức sản xuất
10 Thu nhập
Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn (triệu đồng/người)
26 triệu đồng 29 triệu đồng 29 triệu đồng 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo < 6% ≤ 3% ≤ 3% 12 Tỷ lệ LĐ có việc làm thường xuyên
Tỷ lệ người làm việc trên dân số trong độ tuổi
lao động ≥ 90% ≥ 90% ≥ 90% 13 Hình thức TCSX Có ít nhất 1 HTX hoặc tổ HTX hoạt động có hiệu quả Có Có Có
IV Văn hóa - xã hội và môi trường
14 Giáo dục
14.1 Phổ cập giáo dục trung học cơ sở Đạt Đạt Đạt