- Cơ sở hạ tầng tuy đã được đầu tư cải thiện một bước xong chưa đáp ứng được yêu cầu, hạ tầng cho phát triển công nghiệp chưa được đầu tư, ảnh hưởng đến công tác vận động và thu hút đầu tư công nghiệp vào địa bàn huyện.
- Vấn đề tạo công ăn việc làm cho người lao động thường xuyên gặp khó khăn, tỷ lệ lao động được đào tạo nghề còn thấp.
- Doanh nghiệp, xí nghiệp làng nghề phát triển xong việc xử lý chất thải, bãi thu gom rác thải, vấn đề môi trường ở đây là một việc làm còn gặp rất nhiều bất cập.
- Chưa chủ động trong việc thu gom và xử lý rác thải, vấn đề môi trường trong toàn huyện đặc biệt là môi trường nước còn nhiều bất cập.
- Sự kết hợp giữa nhà nước, doanh nghiệp và người nông dân chưa cao. 4.2. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN ÂN THI
4.2.1. Tình hình tổ chức thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện địa bàn huyện
4.2.1.1. Thành lập bộ máy chỉ đạo thực hiện chương trình
- Mô hình tổ chức bộ máy chỉ đạo Chương trình từ cấp xã đến cấp thôn: Đến ngày 20/8/2011, 20/20 UBND xã đã thành lập xong Ban chỉ đạo, Ban quản lý xã thành phần là Đảng ủy, UBND, các ban ngành của xã, Bí thư chi bộ, trưởng thôn và các ban ngành của các thôn. Phân công nhiệm vụ cho các thành viên Ban chỉ đạo, Ban quản lý phụ trách các lĩnh vực, các thôn xóm theo đúng hướng
dẫn của tỉnh, huyện về xây dựng nông thôn mới. Ban chỉ đạo, Ban quản lý các xã phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể địa phương đã triển khai hội nghị quán triệt các hệ thống văn bản các cấp từ Trung ương đến cơ sở để cán bộ, đảng viên và nhân dân tích cực hưởng ứng xây dựng nông thôn mới.
Đối với cấp thôn đến ngày 28/8/2011, 20/20 UBND xã đã ra quyết định thành lập 128/128 Ban phát triển thôn, thành phần gồm đồng chí Bí thư chi bộ làm trưởng ban, đồng chí Phó Bí thư chi bộ - Trưởng thôn làm phó ban và các ủy viên là các chi hội trưởng của các đoàn thể; Ban giám sát xây dựng thôn, thành phần gồm đồng chí Trưởng ban mặt trận thôn làm trưởng ban, thành viên là những người am hiểu về pháp luật, xây dựng do Ban công tác mặt trận phối hợp với trưởng thôn giới thiệu hoặc người dân tự giới thiệu bầu ra tại hội nghị các thôn (UBND huyện Ân Thi, 2016).
- Kết quả kiện toàn bộ máy giúp việc cho ban chỉ đạo các cấp theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ:
Đã thành lập và kiện toàn Ban chỉ đạo chương trình MTQG xây dựng NTM của huyện giai đoạn 2011 - 2020, gồm 31 thành viên do đồng chí Chủ tịch UBND huyện làm trưởng ban chỉ đạo; ra quyết định phân công nhiệm vụ cho các thành viên phụ trách từng lĩnh vực theo nhiệm vụ phụ trách của đơn vị mình và phụ trách các xã; quyết định phân công nhiệm vụ cho các phòng, ngành phụ trách, thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM cho 18 phòng, ngành đoàn thể của huyện.
Do đặc thù đến nay huyện chưa thành lập Văn phòng điều phối cấp huyện, Ban chỉ đạo xây dựng NTM huyện hoạt động theo Quy chế làm việc của BCĐ huyện, chỉ đạo việc phối hợp giữa các phòng, ban trong triển khai Chương trình. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ các phòng, ban, đơn vị tham mưu cho Ban chỉ đạo huyện trong quá trình thực hiện tốt các nội dung, chương trình phối hợp liên quan trong từng lĩnh vực cụ thể. Chủ động tham mưu với UBND huyện ban hành các văn bản chỉ đạo, đánh giá, thực hiện chương trình trong từng giai đoạn; kế hoạch hoạt động từng năm; kế hoạch hoạt động từng công việc; kế hoạch kiểm tra tình hình thực hiện chương trình NTM; kế hoạch tổ chức lễ phát động thực hiện phong trào thi đua “Xây dựng NTM huyện Ân Thi giai đoạn 2011 - 2020, định hướng 2030”; bám sát sự chỉ đạo của tỉnh để tham mưu các giải pháp chỉ đạo; ra văn bản đôn đốc, hướng dẫn xã thực hiện chương trình và báo cáo phản
ánh trung thực, kịp thời; báo cáo tổng hợp, đánh giá việc triển khai thực hiện chương trình 6 tháng, 1 năm và theo kế hoạch kiểm tra của tỉnh (UBND huyện Ân Thi, 2016).
Bên cạnh những kết quả đạt được trong quá trình triển khai thực hiện vẫn còn bộc lộ một số tồn tại hạn chế và khó khăn sau:
a. Cấp huyện
- Ban chỉ đạo cấp huyện, Ban quản lý cấp xã hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm nên thời gian dành cho việc chuyên sâu tìm hiểu Chương trình còn hạn chế.
- Trong quá trình triển khai thực hiện, công tác tuyên truyền các chủ chương, chính sách của Chương trình cũng như việc tổ chức lớp tập huấn các văn bản hướng dẫn thực hiện cho các thành viên trong Ban cũng như cán bộ tham gia Chương trình tại cơ sở còn hạn chế.
- Ban chỉ đạo cấp huyện và Ban quản lý cấp xã trong năm có nhiều thay đổi về nhân sự do đó những cán bộ mới được kiện toàn chưa quen việc trong quá trình thực hiện còn nhiều lúng túng, tiến độ triển khai thực hiện các nội dung còn chậm.
- Trách nhiệm của các thành viên trong Ban chỉ đạo đối với nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới cũng như quá trình triển khai thực hiện tại cơ sở theo nhiệm vụ được phân công còn hạn chế.
- Việc phối hợp thực hiện giữa các ngành thành viên và cơ quan thường trực Ban chỉ đạo chưa được đồng bộ, vì vậy việc thu thập thông tin, tổng hợp, nắm bắt báo cáo kết quả thực hiện với tỉnh, huyện và những đề xuất kiến nghị còn nhiều hạn chế, chưa kịp thời (UBND huyện Ân Thi 2016).
b. Cấp xã
- Công tác chỉ đạo điều hành của nhiều xã còn hạn chế, lúng túng. Ban quản lý xây dựng NTM xã năng lực còn hạn chế, chưa bám sát nhiệm vụ chỉ đạo của huyện, chưa chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện do đó các hoạt động chỉ đạo, điều hành ở xã còn chung chung. Việc quán triệt triển khai các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh, huyện sau khi được đi tiếp thu về triển khai ở xã còn sơ sài, nhiều cán bộ trong Ban chỉ đạo xã chưa được quán triệt học tập vì vậy không nắm bắt được nội dung chỉ đạo, điều hành.
- Công tác tuyên truyền chưa thật sự sâu rộng, chưa phát huy được tính chủ động, sáng tạo nên chưa kể người dân mà ngay cả một số cán bộ, đảng viên chưa biết, chưa hiểu về Chương trình xây dựng nông thôn mới (UBND huyện Ân Thi 2016). 4.2.1.2. Ban hành các cơ chế chính sách và văn bản hướng dẫn thực hiện
- Huyện ủy ban hành chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2011 - 2020, định hướng đến 2030; UBND huyện ban hành KH XD NTM giai đoạn 2011 - 2020 triển khai tới tất cả các xã, các đơn vị trong toàn huyện.
- Ra văn bản chỉ đạo các xã đã thành lập BCĐ, Ban quản lý XD NTM xã. Ban phát triển thôn và ban giám sát cộng đồng thôn.
- Ban hành các quyết định hỗ trợ xi măng theo cơ chế hỗ trợ của tỉnh; Quyết định thành lập Ban chỉ đạo, Thường trực BCĐ, tổ chuyên môn giúp việc BCĐ, hội đồng thầm định đồ án, đề án xây dựng NTM (UBND huyện Ân Thi 2016).
4.2.1.3. Công tác tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn mới
Trong 6 năm qua, công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách về xây dựng NTM được Ban chỉ đạo Chương trình xây dựng NTM huyện quan tâm triển khai, phổ biến đến cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân với nhiều hình thức, giúp cho cán bộ và nhân dân hiểu rõ hơn mục đích, nội dung, tư tưởng chỉ đạo của TW, tỉnh, huyện về xây dựng NTM để nhân dân chủ động tham gia vào các nội dung xây dựng NTM. Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, các pa nô, áp phích, băng zôn, khẩu hiệu để tuyên truyền các văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện Chương trình xây dựng NTMN do Trung ương, tỉnh, huyện ban hành; nội dung Đồ án, Đề án quy hoạch nông thôn mới cấp xã; tuyên truyền xây dựng làng văn hóa, gia đình văn hóa, bảo vệ môi trường; tích cực tham gia sản xuất, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nâng cao thu nhập, giảm nghèo bền vững…
Ngày 14/2/2012, UBND huyện Ân Thi đã tổ chức lễ phát động thực hiện phong trào thi đua “Xây dựng nông thôn mới huyện Ân Thi 2011 - 2020, định hướng 2030” và chỉ đạo các xã, thị trấn ký giao ước thi đua. Tại hội nghị tất cả các xã, thị trấn đều ký giao ước thi đua thực hiện cuộc vận động cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới.
Từ khi triển khai thực hiện Chương trình, các ban ngành, đoàn thể của huyện đã tổ chức hàng trăm buổi tuyên truyền cho các hội viên với các nội dung “Cả nước chung tay xây dựng nông thôn mới”; “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư gắn với xây dựng NTM’’. Các phong trào đã góp phần ổn định tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội ở cộng đồng dân cư, hạn chế tai tệ nạn xã hội, giảm ô nhiễm môi trường trong nông thôn,... từ đó đã thu hút đông đảo người dân đồng tình hưởng ứng tham gia (UBND huyện Ân Thi 2016).
4.2.1.4. Tổ chức đào tạo, tập huấn cán bộ thực hiện chương trình
Từ năm 2012 Ban chỉ đạo huyện đã phối hợp với BCĐ tỉnh tổ chức 10 lớp tập huấn xây dựng nông thôn mới cho các thành viên Ban chỉ đạo, Ban quản lý, cán bộ cấp xã theo dõi nông thôn mới, trưởng thôn, thành viên Ban giám sát cộng đồng về xây dựng nông thôn mới cho gần 760 người tham gia. Ngoài ra các ban ngành của huyện, các xã đã tổ chức được hàng trăm các lớp tập huấn, tuyên truyền công tác xây dựng NTM được 120 lớp cho 4.420 lượt người, phối hợp với các ban ngành của tỉnh tổ chức đào tạo nghề cho hộ nghèo được 3 lớp với 170 hộ tham gia. Tuy nhiên công tác đào tạo, tập huấn mới chỉ tập huấn cho cán bộ theo dõi nông thôn mới cấp xã và cấp thôn, hình thức là tuyên truyền chưa phong phú dẫn đến nhiều cán bộ, đảng viên vẫn mơ hồ về xây dựng NTM.
4.2.1.5. Tổng nguồn vốn xây dựng nông thôn mới
Trong 6 năm thực hiện Chương trình xây dựng NTM, toàn huyện đã huy động được 153.147,4 triệu đồng để xây dựng nông thôn mới, gồm: Ngân sách TW: 21.000 triệu đồng, ngân sách tỉnh: 51.431 triệu đồng, ngân sách xã 10.282 triệu đồng; vốn lồng ghép các chương trình dự án: 29.367 triệu đồng; vốn huy động nhân dân đóng góp và người con xa quê hương ủng hộ 41.067 triệu đồng.
Tính đến nay có 222 hộ của 20 xã xử lý đất dôi dư với tổng diện tích xử lý được 33.918,7m2, số tiền thu được là 13.035,7 triệu đồng; trong đó có 12 xã, thị trấn có số thu trên 500 triệu là: Thị trấn Ân Thi, Xuân Trúc, Hạ Lễ, Hồng Quang, Hồ Tùng Mậu, Nguyễn Trãi, Đặng Lễ, Quảng Lãng, Hoàng Hoa Thám, Hồng Vân, Phù Ủng, Đa Lộc (UBND huyện Ân Thi 2016).
Biểu đồ 4.1. Cơ cấu nguồn vốn huy động xây dựng nông thôn mới huyện Ân Thi