3.5.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Phương pháp này để tìm hiểu và thu thập, hệ thống hóa và kế thừa các tài liệu đã nghiên cứu hoặc có liên quan đến đề tài, trên cơ sở đó có cái nhìn rõ nét về lĩnh vực nghiên cứu.
- Thu thập văn bản pháp luật, thông tư, nghị định và các quy định địa phương liên quan đến chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng trên các trang mạng của Chính phủ, cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh.
- Thu thập các tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội, số liệu về diện tích đất bị thu hồi, giá thị trường, giá đất bồi thường, các bản đồ, sơ đồ liên quan đến hai dự án nghiên cứu từ các phòng ban: Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Quảng Yên, Trung Tâm phát triển quỹ đất, Văn phòng đăng ký QSDĐ thị xã Quảng Yên, Phòng Kinh tế...để làm cơ sở nghiên cứu.
- Tham khảo các công trình đã nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu của các tác giả tham khảo trên internet và các nguồn khác.
3.5.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Phương pháp này được tiến hành bằng việc tiếp cận các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức có đất bị thu hồi để phỏng vấn, thu thập thông tin về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng với số lượng phiếu điều tra 83 phiếu hộ gia đình, cá nhân thuộc các trường hợp bị thu hồi đất để thực hiện hai dự án nghiên cứu (Dự án 1: 45 hộ, dự án 2: 38 hộ).
Ở dự án 1, số hộ dân bị thu hồi đất là 45 hộ, tiến hành điều tra cả 45 hộ. Ở dự án 2 chọn hộ điều tra theo phương pháp lấy mẫu ngẫu nhiên từ các hộ dân có đất bị thu hồi: 38 hộ chiếm 31,7% tổng số hộ có đất bị thu hồi giai đoạn I.
3.5.3. Phương pháp lựa chọn hộ điều tra
Ở dự án 1, số hộ được điều tra phỏng vấn là tất cả hộ dân có đất bị thu hồi. Do ở dự án này, các hộ dân bị thu hồi chủ yếu là đất ở trong khu dân cư tập trung, thuận lợi cho việc điều tra phỏng vấn, nên chúng tôi thực hiện việc điều tra trên toàn bộ số hộ dân bị thu hồi.
Ở dự án 2, số hộ dân bị thu hồi trải rộng trên địa bàn 3 xã phường với phần diện tích bị thu hồi lớn hơn rất nhiều, chủ yếu là đất nông nghiệp, khó khăn cho công tác điều tra phỏng vấn nên chúng tôi điều tra tổng số 38 hộ tương đương 31,7% hộ dân có đất bị thu hồi ở giai đoạn I của dự án. Phương pháp lựa chọn hộ điều tra như sau:
Tổng diện tích thu hồi đất của dự án giai đoạn I là 150,8 ha gồm 5 loại đất chính: Đất ở, đất trồng nuôi trồng thủy sản, đất trồng cây hàng năm còn lại, đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất (Ngoài ra còn có một phần nhỏ diện tích đất hành lang đường, đất chưa sử dụng), tổng số hộ có đất bị thu hồi là 119 hộ. Cách
chọn hộ điều tra là theo loại đất và số hộ có đất bị thu hồi của loại đất đó. Số % hộ được chọn để phỏng vấn theo loại đất, tương đương với % số hộ có đất bị thu hồi trên tổng số hộ bị thu hồi của loại đất đó. Cụ thể:
- Đất nuôi trồng thủy sản: Số hộ có đất bị thu hồi là 41 hộ tương đương 34,4% tổng số hộ có đất bị thu hồi. Chọn 13 hộ để tiến hành điều tra.
- Đất rừng sản xuất: Số hộ có đất bị thu hồi là 27 hộ tương đương 22,4% tổng số hộ có đất bị thu hồi. Chọn 9 hộ để tiến hành điều tra.
- Đất trồng cây hàng năm còn lại: Số hộ có đất bị thu hồi là 26 hộ tương đương 21,6% tổng số hộ có đất bị thu hồi. Chọn 8 hộ để tiến hành điều tra.
- Đất trồng cây lâu năm: Số hộ có đất bị thu hồi là 24 hộ tương đương 20,8% tổng số hộ có đất bị thu hồi. Chọn 7 hộ để tiến hành điều tra.
- Đất ở: Có 1 hộ dân có đất bị thu hồi chọn hộ dân này để tiến hành điều tra.
3.5.4. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu
Các số liệu điều tra được tiến hành tổng hợp, phân tích và xử lý bằng phần mềm Excel.
Việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng sẽ được đánh giá qua 3 nội dung chính đó là: Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Với mỗi tiêu chí đánh giá sẽ được đánh giá bằng cách so sánh thực tế quá trình thực hiện với các quy định về pháp lý trên 3 tiêu chí chính: (1) xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; (2) cách thức tiến hành; (3) kết quả thực hiện.
Để đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, nghiên cứu đã tiến hành điều tra quan điểm của người có đất bị thu hồi đối với việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng dựa trên các tiêu chí: việc thực hiện chính sách, mức độ phù hợp của chính sách, mục đích sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ, tình hình đời sống của người dân sau khi bị thu hồi đất....từ đó rút ra được những giải pháp phù hợp với thực tế ở thị xã Quảng Yên.
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1. KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA THỊ XÃ QUẢNG YÊN
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Quảng Yên là một Thị xã trung du ven biển nằm ở phía Tây nam của tỉnh
Quảng Ninh, có tọa độ địa lý 20045’06” đến 21002’09” vĩ độ Bắc và từ 106045’30” đến 106059’00” kinh độ Đông.
Phía Bắc giáp huyện Hoành Bồ; Phía Tây bắc giáp thành phố Uông Bí;
Phía Tây nam giáp huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng; Phía Đông giáp thành phố Hạ Long;
Phía Nam giáp đảo Cát Bà - thành phố Hải Phòng.
Thị xã Quảng Yên có diện tích tự nhiên 337,57 km2 gồm 19 xã phường (trong đó có 11 xã và 8 phường).
Với những lợi thế tối ưu về vị trí địa lý nằm liền kề giữa 3 thành phố là Hải Phòng, thành phố Hạ Long và thành phố Uông Bí thông qua hệ thống giao thông đường bộ, đường thuỷ. Thị xã Quảng Yên có điều kiện phát triển kinh tế đặc biệt là có tiềm năng lớn về cửa mở giao lưu thương mại trong nước cũng như Quốc tế bằng đường biển và liên kết không gian kinh tế với các thành phố Hạ Long, Hải Phòng để tạo thành trục kinh tế động lực ven biển Hải Phòng - Quảng Yên - Hạ Long của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.
4.1.1.2. Địa hình địa mạo
Thị xã Quảng Yên nằm trong khu vực giáp ranh giữa vùng núi cánh cung Đông Triều - Móng Cái và vùng đồng bằng ven biển có nhiều sông lạch nên địa hình đa dạng, phức tạp. Sông Chanh là một nhánh của sông Bạch Đằng đã chia Thị xã Quảng Yên thành 2 vùng rõ rệt.
a. Vùng Hà Bắc
Gồm 7 phường và 4 xã nằm bên tả ngạn sông Chanh. Địa hình chủ yếu là đồi núi thấp, ruộng bậc thang, xen kẽ là những khu đất rộc, mang dáng dấp của miền trung du thấp dần về phía ven biển, có một số đồi cao, núi thấp (núi Bàn Cờ 450 m, núi Na 225 m và núi Vũ Tướng 200 m).
Các xã Sông Khoai, phường Tân An và phường Hà An là vùng đất mới do khai hoang lấn biển nên địa hình bằng phẳng hơn. Có 01 xã đảo là Hoàng Tân nay đã được nối với các xã bằng tuyến đường trục huyện Chợ Rộc - Hoàng Tân. Xã Hoàng Tân địa hình chủ yếu là đồi núi, phần còn lại là đất cát pha địa hình thấp chịu ảnh hưởng của biển và các cửa sông bao quanh như sông Hốt, sông Bình Hương và sông Bến Giang.
b. Vùng Hà Nam
Gồm 4 phường và 4 xã nằm ở hữu ngạn sông Chanh được hình thành từ thế kỷ thứ XV là một hòn đảo được bao bọc bởi 34 km đê biển với cao trình 5,5 m. Đây là vùng đất tạo nên do quai đê lấn biển, mở rộng các bãi bồi ven sông và bãi sú vẹt ven biển. Vùng này bằng phẳng nhưng địa hình thấp so với mặt nước biển, chịu ảnh hưởng trực tiếp của biển nên đất chua mặn là chủ yếu. Khu ngoài đê là vùng bãi triều đã và đang được khoanh bao để nuôi trồng thủy hải sản tạo điều kiện phát triển ngành thuỷ sản.
Hình 4.2. Sông Chanh, chia thị xã Quảng Yên thành 2 phần là Hà Nam và Hà Bắc
4.1.1.3. Khí hậu
Thị xã Quảng Yên là Thị xã trung du ven biển chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa nên nóng ẩm mưa nhiều. Theo số liệu của trạm dự báo khí tượng thuỷ văn Quảng Ninh, thị xã Quảng Yên có những đặc trưng khí hậu được thể hiện ở bảng 4.1:
- Mưa:
Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 1955 mm. Năm có lượng mưa lớn nhất 2.636 mm, nhỏ nhất 916 mm. Mưa ở thị xã Quảng Yên phân bố không đều trong năm, phân hoá theo mùa tạo ra hai mùa trái ngược nhau là mùa mưa nhiều và mùa mưa ít, chi phối mạnh mẽ tới nền sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp.
Mùa mưa nhiều: Kéo dài trong 6 tháng từ tháng 5 đến tháng 10, mưa nhiều tập trung chiếm 88% tổng lượng mưa cả năm, tháng có lượng mưa lớn nhất là tháng 7 (466,6 mm).
Mùa mưa ít: Từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa rất nhỏ chỉ chiếm 12% lượng mưa cả năm, tháng có lượng mưa ít nhất là tháng 12 (19 mm).
Bảng 4.1. Một số yếu tố khí hậu của thị xã Quảng Yên giai đoạn 2005 -2015 Yếu tố ĐVT Tháng Tổng 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Lượng mưa trung bính Mm 31,6 19,0 48,9 71,6 189,4 282 466,6 407,3 266,7 96,3 55,6 19,8 1954,982 Nhiệt độ trung bình Độ C 15,7 17,7 19,8 23,6 27,3 28,9 28,8 28,2 27,5 25,6 22,3 17,9 Nhiệt độ trung bình năm: 23,6 Số giờ nắng trung bình Giờ 66,9 43,1 20,9 77,9 155,6 167 165,2 148,7 152,0 152,8 139,6 96,6 1386,3 Độ ẩm không khí % 78,7 85,4 87,2 85,5 83,1 84,3 84 85,4 82,1 77,8 76,5 75 Độ ẩm trung bình năm: 82,1
Tại trạm quan trắc Bãi Cháy
- Nhiệt độ không khí:
Ở vùng thấp dưới 200 m có tổng tích ôn 8.0000C và nhiệt độ trung bình
năm là 23,60C, vùng cao từ 200 m - 1.000 m có tổng tích ôn dưới 7.5000C, nhiệt
độ trung bình năm 23 - 240C.
Thị xã Quảng Yên chịu ảnh hưởng của gió mùa đông bắc nên mùa đông
khá lạnh, nhiệt độ trung bình tháng 1 ở vùng ven biển dao động từ 13 - 140C.
Nhiệt độ tối thấp tuyệt đối vào tháng 12 và tháng 1 là 30C. Mùa hè nhiệt độ khá
cao, trị số trung bình tháng 7 ở hầu hết các nơi trong thị xã là 28,80C. Nhiệt độ tối cao tuyệt đối đạt tới trị số 38,90C.
- Nắng :
Ở thị xã Quảng Yên có số giờ nắng trong một năm khá cao so với các huyện khác trong tỉnh, từ năm 2005 – 2015 số giờ nắng trung bình khoảng 1386,3 giờ. Nắng tập trung từ tháng 5 đến tháng 12, tháng có số giờ nắng ít nhất là tháng 2 và tháng 3.
- Độ ẩm không khí :
Độ ẩm không khí tương đối trung bình hàng năm của Thị xã là 82,1%, cao nhất vào tháng 3 đạt tới trị số 87,2%, thấp nhất vào tháng 12 cũng đạt 75%. Sự chênh lệch độ ẩm không khí tương đối giữa các vùng trong thị xã không lớn lắm, nó phụ thuộc vào độ cao, địa hình và sự phân hoá theo mùa, mùa mưa có độ ẩm không khí cao hơn mùa mưa ít.
- Gió:
Thị xã Quảng Yên có 2 loại gió thổi theo mùa chính là gió đông bắc và gió đông nam:
+ Gió đông bắc: Từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau thịnh hành gió bắc và đông bắc tốc độ gió từ 2 đến 4 m/s. Gió mùa đông bắc tràn về theo đợt, mỗi đợt kéo dài từ 3 đến 5 ngày, tốc độ gió trong những đợt gió mùa đông bắc đạt tới cấp 5 - 6, ngoài khơi cấp 7 - 8. Đặc biệt gió mùa đông bắc tràn về thường lạnh, giá rét ảnh hưởng đến mùa màng, gia súc và sức khoẻ con người.
+ Gió đông nam: Từ tháng 5 đến tháng 9 thịnh hành gió nam và đông nam, gió thổi từ vịnh vào mang theo nhiều hơi nước. Tốc độ gió trung bình 2 - 4 m/s (cấp 2 - 3) có khi tới cấp 5 - 6.
- Bão :
Là thị xã ven biển chịu ảnh hưởng trực tiếp của bão. Bão xuất hiện từ tháng 5 đến tháng 10, tháng có nhiều bão nhất là tháng 7, tháng 8. Bão vào thị xã Quảng Yên thường có tốc độ gió từ 20 - 40 m/s, ảnh hưởng của bão gây ra mưa lớn, lượng mưa từ 100 - 200 mm, có nơi trong thị xã tới 500 mm. Bão gây thiệt hại cho sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, công nghiệp và đời sống nhân dân.
Nhìn chung khí hậu thị xã Quảng Yên có đủ độ nóng quanh năm, giàu ánh
sáng và ôn hoà, có tích ôn hữu hiệu 8.0000C và hàng năm có từ 1.700 - 1.800 giờ
nắng, có đủ độ ẩm vì lượng mưa trung bình hàng năm đạt 1.537 mm. Là điều kiện thích hợp để phát triển ngành nông - lâm - ngư nghiệp và phù hợp cho phát triển du lịch nghỉ dưỡng.
4.1.1.4. Thủy văn
Hệ thống sông ngòi thị xã Quảng Yên phần lớn là sông nhỏ, diện tích lưu
vực không quá 300 km2. Con sông lớn nhất là sông Bạch Đằng bắt nguồn từ sông
Thái Bình, đến phà rừng sông Bạch Đằng tách thành 2 nhánh lớn: Nhánh sông Chanh và sông Rút bao lấy đảo Hà Nam rồi đổ ra biển Cát Bà, Cát Hải, còn nhánh Bạch Đằng đổ ra cửa Nam Triệu.
Phía Đông thị xã Quảng Yên còn có các con sông nhỏ như: Sông Khoai, sông Hốt, sông Bến Giang và sông Bình Hương. Độ dài các sông ngắn, diện tích lưu vực các sông đều nhỏ, độ dốc nghiêng về phía biển.
Bờ biển thị xã Quảng Yên nằm trong vịnh Hạ Long, đáy biển nông và thoải. Độ sâu trung bình của vịnh từ 4 - 6 m, sâu nhất 25 m. Trong vịnh có nhiều đảo tạo thành bức bình phong chắn sóng, chắn gió của đại dương, thuận lợi cho sự lắng đọng phù sa và phát triển bãi bồi ven biển. Thuỷ triều mang tính chất nhật triều đều, mỗi ngày có một lần nước lên và một lần nước xuống, biên độ thuỷ triều từ 3 - 4m.
4.1.2. Các nguồn tài nguyên
4.1.2.1. Tài nguyên đất
Theo báo cáo thuyết minh bản đồ thổ nhưỡng nông hoá tỉnh Quảng Ninh năm 2005, tài nguyên đất trên địa bàn thị xã Quảng Yên được chia thành 7 nhóm đất, 10 đơn vị đất và 24 đơn vị phụ.
a. Nhóm đất cát
Diện tích 692,21 ha chiếm 2,21% diện tích đất tự nhiên toàn Thị xã phân bố chủ yếu ở các xã, phường ven biển, ven sông như: Minh Thành, Đông Mai, Tiền An.
b. Nhóm đất mặn
Diện tích 6.956,48ha chiếm 22,19% diện tích đất tự nhiên, có 1 đơn vị đất: Đất mặn sú, vẹt, đước: Diện tích 6.956,48 ha, chiếm 22,19% diện tích nhóm đất, phân bố ở các bãi ngoài đê biển thuộc các xã, phường vùng Hà Nam. Đất mặn sú vẹt đước có 02 đơn vị đất.
c. Nhóm đất phèn
Đất phèn hoạt động: Diện tích 4.908,65 ha. Đất có tầng phèn quá trình hình thành và phát triển của đất phèn từ đất phèn tiềm tàng, tập trung chủ yếu là khoáng Jarosite dưới dạng đốm, vệt màu vàng rơm, có pH thường dưới 3,5.
d. Nhóm đất phù sa
Diện tích 1.008,73 ha chiếm 3,22% diện tích đất tự nhiên, được hình thành từ sản phẩm bồi tụ chủ yếu của các con sông suối lớn trong vùng. Có 2 đơn vị đất: