3.1. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU
- Dự án Bệnh viện đa khoa thị xã nằm trong địa phận xã Tiền An, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.
- Dự án Trung tâm Huấn luyện quốc gia về phòng chống khủng bố nằm trong địa phận của 5 xã, phường: Minh Thành, Cộng Hòa, Tân An, Tiền An thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.
3.2. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU
- Thời gian thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở hai dự án nghiên cứu từ năm 2012 – 2016.
3.3. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU
- Việc thực hiện chính sách giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất của hai dự án:
+ Dự án Bệnh viện đa khoa thị xã Quảng Yên (Gọi tắt là Dự án 1).
+ Dự án Trung tâm Huấn luyện quốc gia về phòng chống khủng bố (Gọi tắt là Dự án 2).
- Những hộ dân chịu ảnh hưởng của hai dự án nghiên cứu.
3.4. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.4.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thị xã Quảng Yên 3.4.2. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở 3.4.2. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở 3.4.2. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở hai dự án nghiên cứu
3.4.3. Ý kiến của người dân có đất bị thu hồi về mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư định cư
3.4.4. Ảnh hưởng của chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng đến người dân có đất bị thu hồi ở 02 dự án nghiên cứu dân có đất bị thu hồi ở 02 dự án nghiên cứu
3.4.5. Đề xuất một số giải pháp về việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất
3.5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.5.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 3.5.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Phương pháp này để tìm hiểu và thu thập, hệ thống hóa và kế thừa các tài liệu đã nghiên cứu hoặc có liên quan đến đề tài, trên cơ sở đó có cái nhìn rõ nét về lĩnh vực nghiên cứu.
- Thu thập văn bản pháp luật, thông tư, nghị định và các quy định địa phương liên quan đến chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng trên các trang mạng của Chính phủ, cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh.
- Thu thập các tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội, số liệu về diện tích đất bị thu hồi, giá thị trường, giá đất bồi thường, các bản đồ, sơ đồ liên quan đến hai dự án nghiên cứu từ các phòng ban: Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Quảng Yên, Trung Tâm phát triển quỹ đất, Văn phòng đăng ký QSDĐ thị xã Quảng Yên, Phòng Kinh tế...để làm cơ sở nghiên cứu.
- Tham khảo các công trình đã nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu của các tác giả tham khảo trên internet và các nguồn khác.
3.5.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Phương pháp này được tiến hành bằng việc tiếp cận các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức có đất bị thu hồi để phỏng vấn, thu thập thông tin về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng với số lượng phiếu điều tra 83 phiếu hộ gia đình, cá nhân thuộc các trường hợp bị thu hồi đất để thực hiện hai dự án nghiên cứu (Dự án 1: 45 hộ, dự án 2: 38 hộ).
Ở dự án 1, số hộ dân bị thu hồi đất là 45 hộ, tiến hành điều tra cả 45 hộ. Ở dự án 2 chọn hộ điều tra theo phương pháp lấy mẫu ngẫu nhiên từ các hộ dân có đất bị thu hồi: 38 hộ chiếm 31,7% tổng số hộ có đất bị thu hồi giai đoạn I.
3.5.3. Phương pháp lựa chọn hộ điều tra
Ở dự án 1, số hộ được điều tra phỏng vấn là tất cả hộ dân có đất bị thu hồi. Do ở dự án này, các hộ dân bị thu hồi chủ yếu là đất ở trong khu dân cư tập trung, thuận lợi cho việc điều tra phỏng vấn, nên chúng tôi thực hiện việc điều tra trên toàn bộ số hộ dân bị thu hồi.
Ở dự án 2, số hộ dân bị thu hồi trải rộng trên địa bàn 3 xã phường với phần diện tích bị thu hồi lớn hơn rất nhiều, chủ yếu là đất nông nghiệp, khó khăn cho công tác điều tra phỏng vấn nên chúng tôi điều tra tổng số 38 hộ tương đương 31,7% hộ dân có đất bị thu hồi ở giai đoạn I của dự án. Phương pháp lựa chọn hộ điều tra như sau:
Tổng diện tích thu hồi đất của dự án giai đoạn I là 150,8 ha gồm 5 loại đất chính: Đất ở, đất trồng nuôi trồng thủy sản, đất trồng cây hàng năm còn lại, đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất (Ngoài ra còn có một phần nhỏ diện tích đất hành lang đường, đất chưa sử dụng), tổng số hộ có đất bị thu hồi là 119 hộ. Cách
chọn hộ điều tra là theo loại đất và số hộ có đất bị thu hồi của loại đất đó. Số % hộ được chọn để phỏng vấn theo loại đất, tương đương với % số hộ có đất bị thu hồi trên tổng số hộ bị thu hồi của loại đất đó. Cụ thể:
- Đất nuôi trồng thủy sản: Số hộ có đất bị thu hồi là 41 hộ tương đương 34,4% tổng số hộ có đất bị thu hồi. Chọn 13 hộ để tiến hành điều tra.
- Đất rừng sản xuất: Số hộ có đất bị thu hồi là 27 hộ tương đương 22,4% tổng số hộ có đất bị thu hồi. Chọn 9 hộ để tiến hành điều tra.
- Đất trồng cây hàng năm còn lại: Số hộ có đất bị thu hồi là 26 hộ tương đương 21,6% tổng số hộ có đất bị thu hồi. Chọn 8 hộ để tiến hành điều tra.
- Đất trồng cây lâu năm: Số hộ có đất bị thu hồi là 24 hộ tương đương 20,8% tổng số hộ có đất bị thu hồi. Chọn 7 hộ để tiến hành điều tra.
- Đất ở: Có 1 hộ dân có đất bị thu hồi chọn hộ dân này để tiến hành điều tra.
3.5.4. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu
Các số liệu điều tra được tiến hành tổng hợp, phân tích và xử lý bằng phần mềm Excel.
Việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng sẽ được đánh giá qua 3 nội dung chính đó là: Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Với mỗi tiêu chí đánh giá sẽ được đánh giá bằng cách so sánh thực tế quá trình thực hiện với các quy định về pháp lý trên 3 tiêu chí chính: (1) xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; (2) cách thức tiến hành; (3) kết quả thực hiện.
Để đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, nghiên cứu đã tiến hành điều tra quan điểm của người có đất bị thu hồi đối với việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng dựa trên các tiêu chí: việc thực hiện chính sách, mức độ phù hợp của chính sách, mục đích sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ, tình hình đời sống của người dân sau khi bị thu hồi đất....từ đó rút ra được những giải pháp phù hợp với thực tế ở thị xã Quảng Yên.