PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.3. ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG
MẶT BẰNG ĐẾN NGƯỜI DÂN CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI Ở 02 DỰ ÁN NGHIÊN CỨU
4.3.1. Tình hình sử dụng kinh phí được bồi thường hỗ trợ của người dân có đất bị thu hồi đất bị thu hồi
Qua điều tra cho thấy, sau khi nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, các hộ dân có đất bị thu hồi ở 02 dự án nghiên cứu sử dụng tiền vào 6 mục đích đó là: Đầu tư sản xuất kinh doanh, dịch vụ, xây dựng, sửa chữa nhà cửa, mua sắm, tiết kiệm, đầu tư học hành, mục đích khác. Qua tổng hợp phiếu điều tra có bảng 4.14.
Từ bảng 4.14 ta thấy người dân có đất bị thu hồi:
+ Dùng tiền đầu tư vào sản xuất kinh doanh dịch vụ: Ở dự án 1 có 5 hộ (11,1%), ở dự án 2 có 9 hộ (23,7%).
+ Dùng tiền để xây dựng, sửa chữa nhà: Ở dự án 1 có 12 hộ (26,7%), ở dự án 2 có 15 hộ (39,5%).
+ Dùng tiền mua sắm: Ở dự án 1 có 5 hộ (11,1 %), ở dự án 2 có 7 hộ (18,4 %).
Bảng 4.14. Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của người dân có đất bị thu hồi ở 02 dự án nghiên cứu
Nội dung Dự án 1 Dự án 2
Số hộ % Số hộ % 1.Đầu tư sản xuất kinh doanh, dịch vụ 5 11,1 9 23,7 2.Xây dựng, sửa chữa nhà cửa 12 26,7 15 39,5
3.Mua sắm 5 11,1 7 18,4
4.Tiết kiệm 22 48,9 32 84,2
5.Đầu tư học hành 5 11,1 5 13,16
6.Mục đích khác 33 73,3 15 39,5
+ Dùng tiền để tiết kiệm: Ở dự án 1 có 22 hộ (48,9%), ở dự án 2 có 32 hộ (84,2%).
+ Dùng tiền đầu tư học hành: Ở dự án 1 có 5 hộ (11,1%), ở dự án 2 có 5 hộ (13,16%).
+ Dùng tiền vào mục đích khác: ở dự án 1 có 33 hộ (73,3%), ở dự án 2 có 15 hộ (39,5%) như trả nợ, chia cho con cái, đóng góp...
Nhận xét:
- Các hộ dân có đất bị thu hồi không dùng tiền bồi thường, hỗ trợ vào một
mục đích nhất định, họ chia nhỏ khoản tiền ra và sử dụng vào các mục đích khác nhau.
- Những hộ dân dùng tiền để đầu tư vào sản xuất kinh doanh dịch vụ ở dự
án 1 chiếm tỉ lệ thấp hơn dự án 2. Bởi vì việc thu hồi đất ở dự án 1 ít ảnh hưởng tới việc làm của người dân hơn là dự án 2. Ở dự án 2, số hộ dùng tiền để đầu tư vào sản xuất kinh doanh chủ yếu là những người dưới 35 tuổi, là hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất nuôi trồng thủy sản hoặc đất rừng sản xuất. Họ dùng tiền bồi thường hỗ trợ để chuyển sang một công việc mới.
- Đa phần các hộ dân dùng tiền bồi thường, hỗ trợ vào mục đích gửi tiết kiệm. Những hộ này là những người đã quá già hoặc sắp qua độ tuổi lao động, con cái đã thành gia lập thất, có một khoản tiền lớn không biết sử dụng vào mục đích gì nên đem gửi tiết kiệm.
- Rất ít hộ dân sử dụng tiền để đầu tư học hành, cho thấy rằng trình độ dân
trí còn thấp, họ không quan tâm tới việc cho con em mình có môi trường học tập tốt nhất.
4.3.2. Ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp
Sự ảnh hưởng này chủ yếu là ở dự án 2, vì ở dự án này diện tích đất thu hồi chính là đất nông nghiệp.
- Đất đai vừa là công cụ sản xuất, vừa là tư liệu sản xuất của con người, đặc biệt không thể thay thế trong ngành nông nghiệp. Việc thu hồi đất đã làm giảm diện tích đất nông nghiệp. Cụ thể, giai đoạn 1 của dự án đã làm giảm 150,8 ha đất nông nghiệp trong đó có đất nuôi trồng thủy sản, đất rừng sản xuất, đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm.
- Quỹ đất nông nghiệp thì không thể mở rộng, còn dân số thì ngày càng tăng. Khi diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp, sẽ không còn đất để người dân sản xuất nông nghiệp, đồng nghĩa với việc họ sẽ chuyển sang những ngành nghề khác để lao động, những kinh nghiệm trong sản xuất nông nghiệp sẽ mai một dần, đặc biệt trong nuôi trồng thủy sản và trồng rừng. Còn đối với những người dân bị thu hồi một phần diện tích đất nông nghiệp, khi diện tích đất bị thu hẹp, họ buộc phải thay đổi mô hình sản xuất để phù hợp với diện tích đất còn lại.
4.3.3. Ảnh hưởng đến lao động và việc làm của người dân có đất bị thu hồi
Lao động và việc làm là hai yếu tố quyết định tới thu nhập và là nguyên nhân của sự phân hóa giàu nghèo. Do không còn quỹ đất canh tác dự trữ để bồi thường, nên khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực hiện các dự án, cũng như các địa phương khác, thị xã Quảng Yên thực hiện bồi thường, hỗ trợ bằng tiền. Cùng với quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang mục đích công nghiệp, đô thị, việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ cho người có đất thu hồi bị thu hồi đã có những tác động rõ rệt đến vấn đề lao động, việc làm của người dân. Ta có bảng 4.15.
Bảng 4.15. Cơ cấu việc làm theo lĩnh vực trước và sau khi thu hồi đất
Công việc Dự án 1 Dự án 2
Trước thu hồi (khẩu)
Sau thu hồi (khẩu)
Trước thu hồi (khẩu)
Sau thu hồi (khẩu)
Nông nghiệp 54 54 56 34
Công nghiệp 60 60 57 61
Dịch vụ 6 6 8 15
Các lĩnh vực khác 7 7 2 2
Ở dự án 1: Diện tích thu hồi đất chủ yếu là đất ở và đất vườn trong cùng thửa đất có nhà ở, có 2 hộ dân bị thu hồi đất rừng sản xuất, tuy nhiên 2 hộ này không bị thu hồi hết diện tích, phần diện tích đất rừng sản xuất còn lại vẫn đủ để họ tiếp tục sản xuất. Do vậy, việc thu hồi đất ở dự án 1 không tác động tới cơ cấu lao động theo lĩnh vực.
Ở dự 2: Diện tích thu hồi đất chủ yếu là đất nông nghiệp, với diện tích lớn nên việc thu hồi đất, cụ thể:
- Lao động trong lĩnh vực nông nghiệp: Lao động trong lĩnh vực này giảm từ 56 người xuống còn 34 người. Nguyên nhân giảm là do khi bị thu hồi đất nông nghiệp, những người này bị mất việc làm, trở nên thất nghiệp, một số khác chuyển sang các lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, và các lĩnh vực khác.
- Lao động trong lĩnh vực nông nghiệp giảm sẽ đồng nghĩa với việc lao động trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ tăng. Cụ thể: trong lĩnh vực công nghiệp, lao động tăng từ 57 người lên 61 người, trong lĩnh vực dịch vụ, lao động tăng từ 8 người lên 15 người.
- Những lao động chuyển sang ngành công nghiệp và dịch vụ là những người có độ tuổi lao động dưới 35 tuổi, là những người còn khả năng học tập, có ý tưởng kinh doanh.
- Ở dự án này: lao động ở lĩnh vực nông nghiệp sau khi thu hồi giảm 22 người, nhưng lao động tăng ở các lĩnh vực khác chỉ là 11 người, vậy có 11 người trong những hộ được điều tra phỏng vấn trước khi thu hồi đất họ làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, tuy nhiên sau thu hồi, họ trở nên thất nghiệp, đều là những người trên 35 tuổi, họ ngại tiếp thu cái mới, lâu ngày không tiếp xúc với học hành, khả năng cao không thể thích nghi với môi trường lao động mới, nên không dễ dàng tìm được công việc ngay sau khi bị thu hồi đất.
- Những người trên 35 tuổi rất cần được sự quan tâm vì sau khi thu hồi hết đất sản xuất, họ rất dễ bị dẫn đến thất nghiệp do ở độ tuổi này khó tìm được việc làm ổn định trong các doanh nghiệp. Đây là những đối tượng cần được Nhà nước quan tâm, hỗ trợ để họ có thể kiếm được việc làm, kiếm thêm thu nhập tránh trở thành gánh nặng cho gia đình.