Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.1.3. Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất huyện Lang Chánh
4.1.3.1. Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Lang Chánh
a. Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính
Toàn huyện đã thực hiện đo đạc địa chính đất đang sản xuất nông nghiệp và đất chuyên dùng, nên công tác lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuận lợi hơn. Công tác quản lý hồ sơ địa chính đã thực hiện quản lý 3 cấp xã, huyện, tỉnh.
Trong năm 2009, được sự quan tâm của UBND tỉnh - Sở Tài nguyên và môi trường, huyện Lang Chánh đã được tiến hành đo đạc đất Nông nghiệp và đất thổ cư, do Xí nghiệp Trắc địa - Cục bản đồ B.T.T.M Bộ quốc phòng trực tiếp thực hiện. Số liệu được cập nhật theo dạng giấy và dạng số, kết hợp với số liệu quy hoạch, rà soát 3 loại rừng được UBND tỉnh phê duyệt.
Tuy nhiên, đất lâm nghiệp và đất đồi núi chưa sử dụng do địa hình đồi núi phức tạp, chưa đo đạc bổ sung nên gặp khó khăn trong công tác quản lý; Ranh giới theo 364 tại xã Yên Khương chỉ còn 3 km, 4 km còn lại nằm vào xã Sơn Hà huyện Quan Sơn (UBND huyện Lang Chánh, 2015)
b. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Tình hình cấp giấy chứng nhận QSDĐ của huyện nhìn chung còn chậm tiến độ. UBND huyện đã chỉ đạo phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND xã, thị trấn đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận QSDĐ, phấn đấu hoàn thành công tác cấp GCN QSDĐ lần đầu cho các hộ gia đình, cá nhân trong năm 2015. Đến ngày 30/09/2015, kết quả cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân đạt được như sau:
- Đối với đất ở: Đã cấp được 7.311 giấy/9.609 giấy, đạt 76,08 %, tổng diện tích đã cấp là 725,7 ha/934,07 ha, đạt 77,69%. Trong đó: đất ở đô thị đã cấp được 1024/1084 giấy, đạt 94,5%; đất ở nông thôn đã cấp được 6287/8525 giấy, đạt 73,8%.
- Đối với đất sản xuất nông nghiệp: Công tác cấp giấy cơ bản hoàn thành, cấp được 5450/5450 giấy, đạt 100%, tổng diện tích đã cấp được là 1829,92/1829,92 ha.
- Đối với đất lâm nghiệp: Đã cấp được 7.560/7.560 giấy, đạt 100%, tổng diện tích đã cấp được là 28172,49 ha/28172,49 ha.
Trên địa bàn toàn huyện, tính đến ngày 30/09/2015, tổng diện tích đã cấp được lần đầu là 30728,01/30936,48 ha, đạt 99,33%, số giấy cấp được là 20.321/22.619 giấy, đạt 89,84%. Trong đó có 4 xã đạt 100% là Yên Khương, Tam Văn, Tân Phúc, Giao An (UBND huyện Lang Chánh, 2015).
c. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Căn cứ Kế hoạch số 611/KH-UBND ngày 28/12/2014 của chủ tịch UBND huyện Lang Chánh về việc kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng năm 2015, UBND huyện tập trung chỉ đạo phòng Tài nguyên và Môi trường, các xã, thị trấn tổ chức tổng kiểm kê đất đai 2015 đến từng thửa đất, từng đối tượng sử dụng đất, từng loại đất, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cho 11 xã, thị trấn và toàn huyện đảm bảo thời gian, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Hiện nay đã được tỉnh công nhận và thông báo số liệu để đưa vào khai thác, sử dụng phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội.
Qua kiểm kê đất đai năm 2015, tổng diện tích tự nhiên của huyện Lang Chánh đến 1/1/2015 là: 58659,18 ha; trong đó:
- Diện tích nhóm đất nông nghiệp là: 52.476,86 ha; - Diện tích nhóm đất phi nông nghiệp là: 2.363,53 ha;
- Diện tích nhóm đất chưa sử dụng là: 3.818,79 ha (UBND huyện Lang Chánh, 2015).
d. Công tác quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất
Để giải quyết việc giao đất và cho thuê đất, nhất là đất ở cho nhân dân trên địa bàn huyện theo Luật Đất đai, việc giải quyết đất ở cho các xã và thị trấn phải trên cơ sở quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Năm 2011, UBND huyện đã ký hợp đồng với Đoàn Đo đạc bản đồ và Quy hoạch lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020; Quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới đã có 10 xã lập Quy hoạch (UBND huyện Lang Chánh, 2015).
e. Công tác thanh tra, kiểm tra, tuyên truyền phổ biến pháp luật
Do tác động của cơ chế thị trường, đất đai ngày càng có giá trị nên các vi phạm về đất đai, tranh chấp đất đai ngày càng nhiều. Nhưng huyện đã tập trung tuyên truyền Luật Đất đai, thường xuyên kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất, nên hạn chế vi phạm, an ninh trật tự được giữ vững. Kết quả tổng hợp cho thấy các vi phạm xảy ra chủ yếu là tranh chấp đất ở và đất lâm nghiệp.
Những năm gần đây, số vụ vi phạm giảm hẳn. Tuy nhiên, do cả nguyên nhân khách quan và chủ quan nên công tác xử lý các vi phạm về đất đai sau thanh tra chưa được thực hiện nhanh, gọn và dứt điểm.
Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về Tài nguyên và Môi trường: UBND huyện phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường triển khai, tuyên truyền Luật đất đai 2013; Luật Khoáng sản; Luật Quản lý Tài nguyên nước và Luật bảo vệ Môi trường; các văn bản hướng dẫn thi hành đến các ngành, các cấp, các đơn vị và mọi tầng lớp nhân dân. Tổ chức tập huấn Luật Đất đai năm 2013, Luật Khoáng sản, Luật Bảo vệ môi trường và Luật Quản lý Tài nguyên nước cho Chủ tịch UBND xã và cán bộ Địa chính xã, thị trấn (UBND huyện Lang Chánh, 2015).
4.1.3.2. Hiện trạng sử dụng đất huyện Lang Chánh
Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện năm 2015 là 58.659,18 ha; đất nông nghiệp là 52.476,86 ha, chiếm 89,46% diện tích tự nhiên; đất phi nông nghiệp là 2.363,53 ha, chiếm 4,03% diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng là 318,79 ha, chiếm 6,51% diện tích tự nhiên. Trong đó diện tích tự nhiên được phân bố theo các đối tượng sử dụng, quản lý đất như sau: Diện tích đất do hộ gia đình cá nhân sử dụng là 32.432,63 ha chiếm 52,17% diện tích tự nhiên; UBND xã sử dụng là 180,05 ha chiếm 1,93% diện tích tự nhiên; các tổ chức kinh tế sử dụng là 7.135,84 ha chiếm 28,26% diện tích tự nhiên; tổ chức khác: 47,04 ha chiếm 0,23% diện tích tự nhiên; cơ quan đơn vị của nhà nước 12.922 ha chiếm 0,03% diện tích tự nhiên; cộng đồng dân cư 918,77 ha chiếm 1,56% diện tích tự nhiên; UBND cấp xã quản lý 5.022,85 ha chiếm 8,56% diện tích tự nhiên. Hiện trạng sử dụng của từng loại đất cụ thể được thể hiện trong bảng 4.3 (UBND huyện Lang Chánh, 2015).
Bảng 4.3. Hiện trạng sử dụng đất huyện Lang Chánh năm 2015
STT Chỉ tiêu Mã Diện tích Cơ cấu (%)
(1) (2) (3) (4) (5)
TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 58659.18 100.00
1 Đất nông nghiệp NNP 52476.86 89.46
1.1 Đất trồng lúa nước DLN 1830.12 3.49
1.2 Đất trồng lúa nương LUN
1.3 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 595.32 1.13 1.4 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 1.5 Đất trồng cây lâu năm CLN 663.33 1.26 1.6 Đất rừng phòng hộ RPH 14270.39 27.19
1.7 Đất rừng đặc dụng RDD
1.8 Đất rừng sản xuất RST 35006.41 66.71 1.9 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 110.84 0.21
1.10 Đất làm muối LMU
1.11 Đất nông nghiệp còn lại NKH 0.45 0.001
2 Đất phi nông nghiệp PNN 2363.53 4.03
2.1 Đất ở nông thôn ONT 912.37 38.60
2.2 Đất ở đô thị ODT 56.18 2.38
2.3 Đất xây dựng trụ sở CQ, CT sự nghiệp CTS 12.64 0.53
2.4 Đất quốc phòng CQP 1.71 0.07
2.5 Đất an ninh CAN 0.47 0.02
2.6 Đất khu công nghiệp SKK
2.7 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 7.04 0.30 2.8 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ SKX 6.22 0.26 2.9 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS
2.10 Đất di tích danh thắng DDT
2.11 Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại DRA 2.12 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 1.42 0.06 2.13 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 108.45 4.59 2.14 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 0.34 0.01
2.15 Đất sông suối SON 731.41 30.95
2.16 Đất phát triển hạ tầng DHT 525.28 22.22 2.17 Đất phi nông nghiệp còn lại PNK
3 Đất chưa sử dụng DCS 3818.79 6.51
4 Đất đô thị DTD
5 Đất khu dân cư nông thôn DNT