Phần 2 Tổng quan tài liệu
2.4. Trang trại nông nghiệp ở Việt Nam
2.4.1. Tình hình phát triển trang trại và kinh tế trang trại ở Việt Nam
2.4.1.1. Tình hình phát triển trang trại ở Việt Nam
Các trang trại ở nước ta được hình thành từ các hướng chủ yếu sau đây: - Các hộ nông dân đi xây dựng vùng kinh tế mới hoặc các hộ tại địa phương được giao đất sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp với quy mô đủ lớn lập trang trại trồng cây ăn quả, trồng rừng, chăn nuôi đại gia súc, nuôi trồng thuỷ sản. - Các hộ nông dân lập trang trại trên cơ sở tập trung ruộng đất thông qua nhận chuyển nhượng và chuyển đổi ruộng đất cho nhau để có quy mô ruộng đất đủ lớn và tập trung liền khoảnh.
- Một số hộ nông dân thuê đất của hợp tác xã hay chính quyền dưới hình thức nhận đấu thầu diện tích ruộng đất, mặt nước để sản xuất và lập trang trại.
- Một số công nhân, viên chức, bộ đội, công an về hưu hay phục viên chuyển về địa phương có điều kiện về vốn và khả năng tổ chức sản xuất xin nhận đất hay nhận chuyển nhượng ruộng đất lập trang trại.
- Một số ít người sinh sống ở thành thị về nông thôn nhận chuyển nhượng hay thuê đất để lập trang trại.
Trong thời kỳ phong kiến, nước ta đã có chính sách khai khẩn đất hoang bằng cách lập các đồn điền, doanh điền được biểu hiện dưới các hình thức khác nhau như: điền trang, điền doanh, thái ấp.
Trong thời kỳ Pháp thuộc, mục đích chủ yếu của thực dân Pháp thời kỳ này là khai thác thuộc địa, cho nên thực dân Pháp đã ban hành một số chính sách như: chính sách ruộng đất, chính sách thuế nhằm thiết lập các đồn điền để tăng sức sản xuất ở khu vực thuộc địa. Năm 1927, chỉ riêng ở Bắc Kỳ đã có tới 155 đồn điền rộng từ 200 ha đến hơn 8.500 ha. Nam Kỳ và Cao nguyên Trung Kỳ, nhiều tên thực dân đã có những đồn điền rộng hàng vạn ha. Đến năm 1930, số ruộng đất do thực dân Pháp chiếm để lập đồn điền đã lên tới 1,2 triệu ha tương đương khoảng ¼ diện tích đất canh tác của ta lúc bấy giờ (Trần Đức, 1998).
Thời kỳ 1954 - 1975, ở miền Bắc nền nông nghiệp mang nặng tính kế hoạch hóa tập trung, ở đó có các hình thức tổ chức sản xuất như: Nông - Lâm trường quốc doanh, hợp tác xã nông nghiệp… Mọi tư liệu sản xuất chủ yếu là ruộng đất được tập trung một cách triệt để, kinh tế tư nhân không được coi là một thành phần kinh tế của nền kinh tế quốc dân. Còn miền Nam thời kỳ này, các hình thức tổ chức sản xuất ở vùng tạm chiếm chủ yếu là các đồn điền, dinh điền, các hợp tác xã sản xuất hàng hóa.
Từ cuối những năm 1975, hiệu quả sản xuất trong nền kinh tế nói chung và trong ngành nông nghiệp nói riêng là thấp kém trong các hợp tác xã ở miền Bắc dẫn tới khủng hoảng của mô hình tập thể hóa nông nghiệp. Trước tình hình đó, tại Đại hội Đảng lần thứ VI (12/1986), Đảng ta đã đề ra được các chủ trương chính sách mới đặc biệt là cơ chế khoán gọn tới từng hộ gia đình, tiếp đến là Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị và cùng nhiều văn bản khác của Chính phủ đã giải phóng sức lao động và các tư liệu sản xuất đặc biệt là đất đai. Việc đổi mới cơ chế chính sách này đã tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế trang trại phát triển.
Nghị quyết 03/2000/NQ-CP ngày 02/02/2000 về kinh tế trang trại đã nhấn mạnh chủ trương của Chính phủ trong việc phát triển kinh tế trang trại, tạo điều kiện hợp pháp cho loại hình kinh tế trang trại phát huy năng lực sản xuất, kinh doanh thông qua các chính sách ưu đãi về nhiều mặt đối với kinh tế trang trại. Mặt khác, hình thành các tiêu chí kinh tế trang trại nhằm tạo điều kiện quản lý, hỗ trợ và khuyến khích phát triển kinh tế trang trại trong nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước.
Như vậy, sự hình thành kinh tế trang trại ở nước ta là sự vận động từ kinh tế nông hộ gắn liền với quá trình đổi mới của đất nước và quá trình hình thành kinh tế trang trại chứa đựng những đặc điểm sau đây:
- Sự hình thành kinh tế trang trại diễn ra với tốc độ nhanh, chủ yếu là những năm đổi mới, nhất là thời gian gần đây khả năng phát triển mạnh. Quá trình này hàm chứa xu hướng phát triển kinh tế hàng hoá, đi lên sản xuất lớn trong nông nghiệp, hướng đến thị trường là xu thế hợp với quy luật phát triển.
- Có nhiều thành phần kinh tế trong xã hội tham gia kinh tế trang trại nhưng nền tảng chủ yếu hình thành kinh tế trang trại là do vận động kinh tế hộ gia đình nông dân.
2.4.1.2. Kinh tế trang trại ở Việt Nam
Ngày 13 tháng 4 năm 2011, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành Thông tư số 27/2011/TT-BNNPTNT quy định về tiêu chí và thủ tục cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại. Theo tiêu mới này, số lượng trang trại ở nước ta giảm mạnh từ 145.880 trang trại vào năm 2010 xuống còn hơn 27.114 trang trại năm 2014, tập trung lớn nhất ở Đồng bằng sông Cửu Long. Nếu chia theo loại hình sản xuất của trang trại bao gồm: trang trại trồng trọt có 8.935 trang trại chiếm 32,96% tổng số trang trại cả nước, trang trại chăn nuôi có 12.642 trang trại chiếm 46,62%, trang trại nuôi trồng thủy sản có 4.644 trang trại chiếm 17,13% và trang trại khác có 893 trang trại chiếm 3,29%.
Các trang trại sử dụng đất đai với số lượng lớn, tạo công ăn việc làm cho nhiều lao động, tạo ra nhiều sản phẩm và sản phẩm hàng hóa nông, lâm, thủy sản. Các trang trại đang sử dụng 154.900 ha diện tích đất, mặt nước nuôi trồng thủy sản, trong đó có 36.600ha đất trồng cây hàng năm; 77.100 ha đất trồng cây lâu năm; 8.900 ha đất lâm nghiệp và 32.200 ha mặt nước nuôi trồng thủy sản. Vùng có nhiều diện tích đất do trang trại sử dụng là Đông Nam bộ với 60.600 ha.
Các trang trại sử dụng gần 96.000 lao động song số chưa qua đào tạo chiếm đến 73,9%; số còn lại có trình độ như sau: đào tạo nhưng không có chứng chỉ học nghề 12,5%; đào tạo có trình độ sơ cấp nghề 7,3%; trung cấp nghề, trung cấp chuyên nghiệp 3,4%; cao đẳng nghề gần 0,4%; cao đẳng gần 0,6% và đại học chỉ có gần 2%.
Về kết quả sản xuất, năm 2015, các trang trại đã tạo ra gần 39.100 tỷ đồng giá trị thu từ nông, lâm, thủy sản. Giá trị sản phẩm và dịch vụ nông, lâm, thủy sản bán ra đạt gần 38.200 tỷ đồng, chiếm 97,6% tổng giá trị thu từ nông, lâm, thủy sản tạo ra trong năm.
Quy mô đất đai, lao động và doanh thu của trang trại năm 2015 phụ thuộc vào loại hình trang trại và điều kiện cụ thể của vùng, từng địa phương. Đất nông, lâm, thủy sản bình quân 1 trang trại là 7,7 ha, trong đó nhiều nhất là vùng Đông Nam bộ đạt 11,2 ha; thấp nhất là đồng bằng Sông Hồng 3,5 ha.
Quy mô lao động bình quân 1 trang trại nông nghiệp chung cả nước là 4,8 người, trong đó cao nhất là Đông Nam bộ 5,9 người còn 5 vùng còn lại đều xấp xỉ với mức bình quân chung. Khi phân theo loại hình trang trại, quy mô lao động có khác nhau: Bình quân số lao động 1 trang trại trồng trọt là 5,3 người; trang trại
thủy sản là 4,3 người; trang trại chăn nuôi là 4,2 người. Quy mô về giá trị thu từ nông, lâm, thủy sản trong 12 tháng qua bình quân 1 trang trại là 1.952 triệu đồng, trong đó đồng bằng sông Hồng là 2.547 triệu đồng; trung du và miền núi phía Bắc là 2.889 triệu đồng; Bắc trung bộ và duyên hải miền Trung là 1.607 triệu đồng; Tây nguyên là 1.314 triệu đồng; Đông Nam bộ là 2.398 triệu đồng và đồng bằng sông Cửu Long 1.499 triệu đồng.
Kinh tế trang trại nói chung đạt hiệu quả kinh tế cao hơn hộ gia đình. Thu nhập và hiệu quả của trang trại: Chỉ tiêu này phụ thuộc vào loại hình và quy mô của trang trại. Đối với trang trại trồng trọt, giá trị thu từ các hoạt động nông, lâm, thủy sản bình quân 1 trang trại năm 2015 là 1.263 triệu đồng. Nếu tính bình quân trên 1 ha đất trồng trọt, giá trị thu từ nông, lâm, thủy sản của trang trại trồng trọt năm 2015 cả nước là 103,5 triệu đồng. Vùng có thu nhập cao nhất là là đồng bằng sông Hồng đạt 318,5 triệu đồng; Tây nguyên đạt 124 triệu đồng; trung du và miền núi phía Bắc đạt 185 triệu đồng; đồng bằng sông Cửu Long đạt 89,7 triệu đồng; đông Nam bộ đạt 102 triệu đồng; bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung 105 triệu đồng. Nếu tính riêng giá trị thu từ trồng trọt, bình quân 1 ha đất trồng trọt chung cả nước là 100 triệu đồng. Đồng bằng sông Hồng đạt 260 triệu đồng; trung du và miền núi phía Bắc đạt 173 triệu đồng; Tây nguyên đạt 124 triệu đồng. Nếu so với hộ thì hiệu quả sử dụng đất trồng trọt và nuôi trồng thủy sản của trang trại cao hơn hẳn thể hiện qua mức thu trên 1 ha. Chung cả nước, so với hộ, các trang trại trồng trọt cao hơn đến 38,5% giá trị thu từ 1 ha đất trồng trọt; các trang trại nuôi trồng thủy sản thu cao hơn 8% thu từ 1ha nuôi trồng thủy sản (Tổng cục Thống kê, 2016).
Về chính sách phát triển trang trại tới thời điểm hiện tại, từ ngày 25/7/2015, theo Nghị định 55/2015/NĐ-CP, cá nhân, tổ chức hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp hoặc ở nông thôn sẽ được tăng mức hỗ trợ vay vốn (Nghị định này thay thế Nghị định 41/2010/NĐ-CP).
Theo đó, các mức tín dụng cho vay không có tài sản bảo đảm được quy định như sau:
- Tối đa 03 tỷ đồng đối với liên hiệp hợp tác xã nuôi trồng thủy sản hoặc khai thác hải sản xa bờ;
- Tối đa 02 tỷ đồng đối với hợp tác xã nuôi trồng thủy sản hoặc khai thác hải sản xa bờ, liên hiệp hợp tác xã hoạt động trên địa bàn nông thôn hoặc hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp;
- Tối đa 01 tỷ đồng đối với hợp tác xã, chủ trang trại hoạt động trên địa bàn nông thôn hoặc hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp…
Mặc dù tín dụng cho vay không có tài sản bảo đảm tuy nhiên thực tế, các hộ gia đình vay cũng phải chứng minh về quyền sử dụng đất trang trại, đây là vấn đề gặp nhiều trở ngại khi hầu hết các trang trại đều được hình thành từ quá trình tích tụ đất đai qua các thời kỳ của hộ gia đình, vấn đề xác định nguồn gốc đất gặp nhiều khó khăn, nhiều trang trại chưa được cấp GCNQSD đất theo quy định.