Phần 2 Tổng quan tài liệu
2.3. Công tác phát triển quỹ đất tại việt nam
2.3.3. Quy định pháp luật liên quan đến phát triển quỹ đất theo luật đất đai năm 2013
năm 2013
Nước ta đang phấn đấu đến năm 2020 cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại, nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích sẽ có sự biến động mạnh. Cho nên chủ trương của Đảng trong thời kỳ này là cho phép Nhà nước chủ động phát triển quỹ đất ngay sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt nhằm bảo đảm được mục tiêu Nhà nước chủ động nguồn cung về đất đai, điều tiết được TTBĐS là đất đai.
Đến Luật Đất đai năm 2013, Tổ chức phát triển quỹ đất tiếp tục được quy định để thực nhiệm vụ tạo quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất, tạo quỹ đất để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, tạo quỹ đất để phục vụ sự nghiệp giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao và các nhu cầu khác của địa phương, ... Đơn vị được giao nhiệm vụ phát triển quỹ đất là tổ chức dịch vụ công về đất đai, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Đối với các địa phương đã có Tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh và cấp huyện thì tổ chức lại Tổ chức phát triển quỹ đất trên cơ sở hợp nhất Tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh và cấp huyện hiện có. Pháp luật đất đai năm 2013 cho phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương để giao việc thực hiện tạo quỹ đất
bằng hình thức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho tổ chức làm nhiệm vụ này là Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện hoặc Tổ chức phát triển quỹ đất. Các tổ chức này được quyền thuê doanh nghiệp thực hiện dịch vụ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Với quy định trên thì các tổ chức có chức năng phát triển quỹ đất sẽ đủ điều kiện để thực hiện nhiệm vụ được giao như tạo quỹ đất để sử dụng cho mục đích quốc phịng, an ninh; tạo quỹ đất đã được giải phóng mặt bằng để đấu giá QSDĐ, từ đó làm minh bạch trong việc thu hút đầu tư, chống phiền hà, nhũng nhiễu và từng bước xóa bỏ cơ chế "xin - cho" trong việc giao đất, cho thuê đất, sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai.
- Về hình thức tạo quỹ đất: Pháp luật đất đai trong giai đoạn này tiếp tục cho phép tạo quỹ đất được thực hiện hiện theo hai hình thức như quy định của Luật Đất đai năm 2003, đó là Nhà nước thu hồi đất, nhận chuyển nhượng QSDĐ và Nhà đầu tư được phép thỏa thuận với người có đất.
- Về thẩm quyền tạo quỹ đất: Cơ bản thẩm quyền tạo quỹ đất theo hình thức Nhà nước thu hồi đất quy định tại Luật Đất đai năm 2013 được kế thừa các quy định của Luật Đất đai năm 2003. Nhưng có điểm mới là đối với trường hợp thu hồi đất mà trong khu vực thu hồi đất có cả đối tượng là tổ chức và hộ gia đình cá nhân đang sử dụng thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất hoặc ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện thu hồi đất để đơn giản hóa thủ tục, đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất.
- Về giá đất khi thực hiện tạo quỹ đất: Giá đất để tính bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là giá đất cụ thể được xác định bằng 5 phương pháp: So sánh trực tiếp, chiết trừ, thu nhập, thặng dư và phương pháp hệ số điều chỉnh giá đất tại thời điểm Nhà nước thu hồi đất. Sở Tài ngun và Mơi trường có trách nhiệm giúp UBND cấp tỉnh tổ chức việc xác định giá đất cụ thể. Trong quá trình thực hiện, cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh được thuê tổ chức có chức năng tư vấn xác định giá đất để thực hiện. Việc xác định giá đất cụ thể phải dựa trên cơ sở điều tra, thu thập thông tin về thửa đất, giá đất thị trường, thông tin về giá đất trong cơ sở dữ liệu đất đai và áp dụng phương pháp định giá phù hợp với từng trường hợp. Căn cứ kết quả tư vấn xác định giá đất, cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh trình Hội đồng thẩm định giá đất xem xét trước khi trình UBND cùng cấp quyết định. Hội đồng thẩm định giá đất gồm Chủ tịch UBND cấp tỉnh làm Chủ tịch và đại diện của các cơ quan, tổ chức liên quan, tổ chức có chức năng tư vấn xác định giá đất.
Khi tạo quỹ đất bằng hình thức Nhà nước thu hồi đất mà dự án có các thửa đất liền kề nhau, có cùng mục đích, khả năng sinh lợi và thu nhập từ việc sử dụng đất tương tự nhau thì sử dụng phương pháp hệ số điều chỉnh giá đất để xác định, UBND cấp tỉnh quyết định hệ số điều chỉnh giá đất để áp dụng cho từng dự án tại thời điểm Nhà nước quyết định thu hồi đất.