- Thời gian nghiên cứu của đề tài là từ tháng 3/2017 đến tháng 5/2018. - Số liệu phục vụ thực đề tài được thu thập từ giai đoạn 2011 - 2017.
3.3. ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU
- Chính sách pháp luật liên quan đến phát triển quỹ đất và các văn bản pháp lý có liên quan.
- Cán bộ, các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức có liên quan đến công tác phát triển quỹ đất.
3.4. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã Từ Sơn3.4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất của thị xã Từ Sơn 3.4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất của thị xã Từ Sơn 3.4.3. Thực trạng phát triển quỹ đất của thị xã Từ Sơn
3.4.4. Ảnh hưởng của công tác phát triển quỹ đất đến phát triển kinh tế - xã hội 3.4.5. Đề xuất một số giải pháp phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế 3.4.5. Đề xuất một số giải pháp phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại thị xã Từ Sơn
3.5. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.5.1. Phương pháp điều tra và thu thập số liệu thứ cấp
- Thu thập tài liệu, số liệu về thực trạng công tác phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh tại 12 xã, phường và các cơ quan liên quan.
- Thu thập các số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã Từ Sơn tại Ủy ban nhân dân thị xã Từ Sơn, Phòng Tài nguyên và Môi trường, …
3.5.2. Phương pháp điều tra và thu thập số liệu sơ cấp
Lựa chọn phương pháp điều tra không ngẫu nhiên, chọn chủ đích 30 tổ chức có liên quan đến công tác phát triển quỹ đất, đã được giao đất, cho thuê đất trong giai đoạn 2011 - 2017 và 30 cán bộ trực tiếp thực hiện công tác phát triển
quỹ đất của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh, Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Ninh, Chi nhánh Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Từ Sơn, Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Từ Sơn, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thị xã Từ Sơn, công chức địa chính các xã phường, để điều tra các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển quỹ đất của thị xã Từ Sơn và ảnh hưởng của công tác phát triển quỹ đất tới phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Từ Sơn.
Trên cơ sở 58 dự án đã và đang thực hiện thu hồi 376,41 ha đất liên quan đến 8.889 hộ dân của thị xã Từ Sơn từ năm 2011 - 2017, nhóm nghiên cứu áp dụng phương pháp tính cỡ mẫu của Trung tâm Thông tin và phân tích số liệu Việt Nam, tại trang điện tử: http://www.vidac.org/vn. Cỡ mẫu được tính như sau:
n = N 1 + N(e)2 Trong đó: n - Cỡ mẫu N - Tổng thể mẫu e - Sai số cho phép Với độ tin cậy là 95% (sai số là 5%), cỡ mẫu cần tìm là: n = N = 8.889 = 383 1 + N(e)2 1 + 8.889 x 0,0025
Lựa chọn số phiếu điều tra với đối tượng hộ gia đình, cá nhân là: 385 phiếu, để điều tra ảnh hưởng của công tác phát triển quỹ đất tới phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Từ Sơn. Việc lựa chọn số phiếu điều tra dựa trên mức độ phát triển kinh tế - xã hội, diện tích các dự án được triển khai tại các xã, phường, cụ thể: Đồng Nguyên 108 phiếu, Đồng Kỵ 82 phiếu, Trang Hạ 25 phiếu, Tân Hồng 20 phiếu, Hương Mạc 25 phiếu, Tam Sơn 9 phiếu, Đông Ngàn 10 phiếu, Phù Chẩn 30 phiếu, Tương Giang 10 phiếu, Phù Khê 35 phiếu, Châu Khê 15 phiếu, Đình Bảng 16 phiếu.
Như vậy, tổng số phiếu điều tra là: 385 + 30 + 30 = 445 phiếu, được sử dụng để đánh giá ảnh hưởng của công tác phát triển quỹ đất đến kinh tế - xã hội, môi trường của thị xã. 30 phiếu điều tra đối với cán bộ được sử dụng để đánh giá sự ảnh hưởng của một số yếu tố đến công tác phát triển quỹ đất.
3.5.3. Phương pháp xử lý, phân tích và tổng hợp số liệu
Sử dụng phần mềm EXCEL để thống kê, phân tích, xử lý các số liệu điều tra, phỏng vấn đã thu thập được làm cơ sở đánh giá thực trạng phát triển quỹ đất
của thị xã Từ Sơn.
Thang đo Likert (Likert, 1932) được sử dụng để đánh giá các nhóm yếu tố tác động đến công tác phát triển quỹ đất theo 5 mức độ:
+ Rất lớn: 5 + Lớn: 4
+ Trung bình: 3 + Nhỏ: 2
+ Rất nhỏ: 1
Chỉ số đánh giá chung là số bình quân gia quyền của số lượng người trả lời theo từng mức độ áp dụng và hệ số của từng mức độ, trong đó mức độ Rất nhỏ được gán hệ số 1; Rất lớn được gán hệ số 5.
Phân cấp đánh giá công tác phát triển quỹ đất được tính toán theo nguyên tắc: - Xác định giá trị thấp nhất (min) và giá trị cao nhất (max) trong mỗi dãy số quan sát.
- Tính độ lớn của khoảng chia (a):
a =
n Min Max
, trong đó n là bậc của thang đo. Trong nghiên cứu sử dụng thang đo 5 bậc.
- Xác định thang đo: + Rất lớn: ≥ (min +4a)
+ Lớn: (min+3a) đến < (min+4a)
+ Trung bình: (min+2a) đến < (min+3a) + Nhỏ: từ (min+a) đến < (min+2a) + Rất nhỏ: < (min+a)
Trường hợp bậc thang đo là 5, thì phân cấp mức độ đánh giá công tác phát triển quỹ đất được xác định: Rất lớn: ≥ 4,20; Lớn: từ 3,40 đến 4,19; Trung bình: từ 2,60 đến 3,39; Nhỏ: từ 1,80 đến < 2,59; Rất nhỏ < 1,8.
PHẦN 4. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
4.1. KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THỊ XÃ TỪ SƠN XÃ TỪ SƠN
4.1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Thị xã Từ Sơn nằm ở phía Tây tỉnh Bắc Ninh, cách trung tâm tỉnh 13 km về phía Tây Nam, cách thủ đô Hà Nội 18 km về phía Đông Bắc, có tổng diện tích tự nhiên 6.108,87 ha, chiếm 7,45% diện tích tự nhiên của tỉnh, bao gồm 7 phường và 5 xã. Toạ độ địa lý của thị xã nằm trong khoảng: Từ 21005’50” đến 21010’05” độ vĩ bắc. Từ 105056’00” đến 106000’00” độ kinh đông. Nằm giáp ranh với các địa phương sau:
- Phía Bắc giáp huyện Yên Phong - tỉnh Bắc Ninh. - Phía Nam giáp huyện Gia Lâm - thành phố Hà Nội. - Phía Đông giáp huyện Tiên Du - tỉnh Bắc Ninh.
- Phía Tây giáp huyện Gia Lâm, Đông Anh - thành phố Hà Nội.
Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh có 12 đơn vị hành chính bao gồm: 7 phường (Đông Ngàn, Đồng Kỵ, Trang Hạ, Đồng Nguyên, Châu Khê, Tân Hồng, Đình Bảng) và 5 xã (Tam Sơn, Hương Mạc, Tương Giang, Phù Khê, Phù Chẩn).
- Trên địa bàn thị xã có Quốc lộ 1B và tỉnh lộ 295B (trước đây là QL1A cũ) và đường sắt nối liền với thành phố Bắc Ninh và thủ đô Hà Nội. Việc đầu tư xây dựng, mở rộng nâng cấp TL287 nối liền tỉnh lộ với QL38 và thông thương với sân bay quốc tế Nội Bài.
- Hệ thống các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ cùng với hệ thống các tuyến đường của thị xã hình thành nên mạng lưới giao thông rất thuận lợi, tạo cho thị xã có thế mạnh trong việc giao lưu kinh tế, văn hoá và tiêu thụ sản phẩm.
Từ Sơn là một thị xã đồng bằng, đất đai màu mỡ, hệ thống thuỷ lợi tương đối hoàn chỉnh thuận lợi cho việc phát triển thâm canh lúa chất lượng cao. Là thị xã có truyền thống cách mạng và văn hoá lâu đời với nhiều di tích lịch sử văn hoá: Đền Đô, Đền Bính Hạ, Chùa Tiêu, Chùa Ứng Tâm, ... Từ Sơn còn là thị xã có các làng nghề truyền thống như: Nghề sơn mài Đình Bảng, mộc mỹ nghệ Phù Khê, Đồng Kỵ, rèn sắt Đa Hội, dệt Tương Giang, …
Với vị trí địa lý như trên tạo điều kiện thuận lợi cho Từ Sơn trong giao lưu kinh tế, mở rộng thị trường, thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp, thương mại và dịch vụ, đô thị, khai thác lợi thế nguồn nhân lực để phát triển sản xuất hàng hoá.
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Do nằm trong vùng đồng bằng sông Hồng nên địa hình Từ Sơn tương đối bằng phẳng. Hầu hết diện tích đất trong thị xã đều có độ dốc < 30. Địa hình có xu thế nghiêng ra biển theo hướng Tây Bắc - Đông Nam. Độ cao trung bình 2,5 - 6,0 m so với mặt nước biển.
Nhìn chung địa hình của thị xã thuận lợi cho việc phát triển mạng lưới giao thông, thuỷ lợi, xây dựng CSHT, mở rộng mạng lưới khu dân cư, các khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và kiến thiết đồng ruộng tạo ra những vùng chuyên canh lúa chất lượng cao, phát triển rau màu và cây công nghiệp ngắn ngày.
4.1.1.2. Khí hậu, thủy văn
Đặc điểm địa chất thị xã Từ Sơn tương đối đồng nhất. Nằm gọn trong vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng nên Từ Sơn mang những nét đặc trưng của cấu trúc địa chất sụt trũng sông Hồng, trong khối kết tinh ackêi - palêzôi. Mặt khác, do nằm trong miền kiến tạo Đông Bắc nên có những nét mang tính chất của vùng Đông Bắc. Cấu trúc địa chất Từ Sơn tuyệt đại đa số nằm trong cấu trúc địa chất sụt trũng sông Hồng, bề dầy trầm tích đệ tứ chịu ảnh hưởng rõ rệt của cấu trúc mỏng, càng xuống phía Nam cấu trúc địa chất càng dầy hơn phía Bắc.
Từ Sơn nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, thuận lợi cho việc phát triển nền nông nghiệp đa dạng và phong phú.
Mùa khô - lạnh bắt đầu từ tháng 11, kết thúc vào tháng 4 năm sau, với lượng mưa/tháng biến động từ 11,6 - 82,9 mm, nhiệt độ trung bình tháng từ 15,8 - 23,40C.
Mùa mưa - nóng bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 10, nhiệt độ trung bình tháng dao động từ 24,5 - 29,90C, lượng mưa/tháng từ 125,2 mm (tháng 10) đến 282,3 mm (tháng 8). Lượng mưa trong các tháng mùa mưa chiếm 84,64% tổng lượng mưa cả năm.
Số giờ nắng trung bình các tháng/năm 139,32 giờ, số giờ nắng tháng thấp nhất 46,9 giờ (tháng 2), tháng có số giờ nắng cao nhất 202,8 giờ (tháng 7). Tổng số giờ nắng trong năm 1671,9 giờ.
Độ ẩm không khí trung bình năm 84%, trong đó tháng có độ ẩm không khí lớn nhất là 88% (tháng 3), tháng có độ ẩm không khí thấp nhất 70% (tháng 12).
Nhìn chung Từ Sơn có điều kiện khí hậu thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội của thị xã. Yếu tố hạn chế lớn nhất đối với sử dụng đất là mưa lớn tập trung theo mùa thường gây ngập úng các khu vực thấp trũng và uy hiếp các công trình thuỷ lợi gây khó khăn cho việc tăng vụ mở rộng diện tích.
4.1.1.3. Các nguồn tài nguyên
a. Tài nguyên đất
Đất là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, không thể tái tạo được và bị giới hạn về mặt không gian. Thực chất của việc quy hoạch sử dụng đất đai là bố trí sử dụng tài nguyên này một cách hợp lý và có hiệu quả cao nhất về mặt kinh tế cũng như bền vững về môi trường. Muốn có một phương án QHSDĐ tốt nhất và hợp
lý, trước hết phải nắm vững tài nguyên đất cả về số lượng và chất lượng.
Theo kết quả điều tra xây dựng bản đồ đất tỷ lệ 1/50.000 toàn tỉnh, có bổ sung trên bản đồ tỷ lệ 1/10.000 của thị xã cho thấy đất đai thị xã Từ Sơn bao gồm 8 loại đất chính và được mô tả như sau:
- Đất phù xa được bồi của hệ thống sông khác (Pb)
- Đất phù sa không được bồi của hệ thống sông Hồng (Ph) - Đất phù sa gley của hệ thống sông Hồng (Phg)
- Đất phù sa có tầng loang lổ của hệ thông sông Thái Bình (Pf) - Đất phù sa úng nước (Pj)
- Đất xám bạc màu trên phù sa cổ (B) - Đất xám bạc màu gley (Bg)
- Đất vàng nhạt trên đá cát (Fp) Đánh giá chung về tài nguyên đất:
+ Về lý tính: Đa phần đất có thành phần cơ giới từ thịt trung bình đến thịt nhẹ, có kết cấu viên hạt dung tích hấp thụ cao. Đất có ưu thế trong thâm canh lúa, và trồng các loại cây công nghiệp ngắn ngày (đất tơi xốp, dễ làm, thoát nước tốt). + Về hoá tính: Tỷ lệ mùn ở mức trung bình đến khá. Đạm tổng số khá đến giàu. Lân tổng số và lân dễ tiêu nghèo, kali từ nghèo đến trung bình. Độc tố trong đất hầu như chỉ có ở đất gley bao gồm các dạng khí CH4, H2S, …
b. Tài nguyên nước
- Nguồn nước mặt: Từ Sơn có nguồn nước mặt tương đối dồi dào bao gồm sông Ngũ huyện Khê, ngòi Ba Xã và hàng trăm ha mặt nước ao hồ. Sông Ngũ huyện Khê là nguồn nước mặt chủ yếu của thị xã Từ Sơn và là ranh giới với huyện Yên Phong. Đoạn sông Ngũ huyện Khê chảy qua phía Nam thị xã từ Châu Khê qua Hương Mạc, Tam Sơn rồi chảy sang huyệnYên Phong, dài khoảng 10 km. Sông Ngũ Huyện Khê nối liền sông Cầu, rất thuận lợi cho tưới tiêu. Tuy nhiên sông Ngũ Huyện Khê là con sông chịu tiếp nhận nước thải từ các làng nghề nhiều nhất trên địa bàn tỉnh. Ước tính tổng lượng nước thải xả xuống dòng sông là 20.000 m3/ngày, chất lượng nước thải đã bị xuống cấp nghiêm trọng, dòng sông trở thành một mương thoát nước thải của các làng nghề. Đến nay, người dân hai bên bờ không còn sử dụng nước sông vào sinh hoạt nữa.
- Nguồn nước ngầm: Nguồn nước ngầm qua thực tế sử dụng của người dân trong thị xã cho thấy mực nước ngầm có độ sâu trung bình từ 2 - 5 m, chất lượng nước tốt, có thể khai thác phục vụ sinh hoạt và tưới cho các cây trồng tại các vườn gia đình trong mùa khô, góp phần tăng sản phẩm và thu nhập cho nông dân.
c. Tài nguyên nhân văn
Thị xã Từ Sơn là địa bàn cư trú lâu đời của cộng đồng người Việt, là thị xã có bản sắc văn hóa đa dạng. Người dân trong thị xã có truyền thống cách mạng: cần cù, chịu khó, đoàn kết, có ý chí vươn lên, ... Với tài nguyên nhân văn như trên, trong quy hoạch sử dụng đất đai cần chú ý quan tâm đến tập quán, quan hệ làng xóm để bố trí đất ở, đất xây dựng các công trình công cộng cho phù hợp đồng thời cũng phải dành đất cho việc nâng cấp, mở rộng các công trình văn hóa trên địa bàn thị xã nhằm khai thác triệt để tiềm năng này góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của thị xã trong thời gian tới.
4.1.1.4. Thực trạng môi trường
Cảnh quan môi trường thị xã Từ Sơn mang những đặc điểm chung của vùng đồng bằng Bắc Bộ với các cánh đồng, hệ thống kênh mương, ao hồ dày đặc. Chính điều đó đã tạo nên một cảnh quan vừa trù phú vừa thơ mộng.
Nhu cầu bức xúc đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế nhất là trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập ngày càng tăng sẽ phát sinh thêm nhiều thách thức trong việc bảo vệ môi trường.
Trong vài năm gần đây lượng khí thải do các cơ sở sản xuất, các làng nghề, các phương tiện giao thông thải ra chứa nhiều độc hại đều được xả trực tiếp vào môi trường đã gây ảnh hưởng xấu đến sản xuất nông nghiệp và nghiêm trọng hơn là ảnh hưởng đến sức khỏe của nhân dân.
Cùng với tốc độ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, quá trình đô thị hóa trên địa bàn thị xã đang diễn ra mạnh, trong thời gian tới nếu không có giải pháp cụ thể và lâu dài sẽ gây ra hậu quả xấu đối với môi trường. Dân cư của thị xã hiện nay đang hướng vào các khu đô thị mới hình thành và sẽ tiếp tục được đẩy nhanh trong nhiều năm tới khi nhiều khu đô thị, khu dân cư được quy hoạch. Tình hình