3.2.1. Lựa chọn địa bàn nghiên cứu
Vũ Thư là huyện thuộc đồng bằng châu thổ sông Hồng với trên 90% dân số sống ở vùng nông thôn. Huyện có 01 thị trấn và 29 xã. Trong tổng số 29 xã tiến hành xây dựng nông thôn mới thì đến thời điểm hiện tại có 19 xã hoàn thành xã nông thôn mới, còn lại 10 xã chưa về đích nông thôn mới. Để đánh giá tình hình thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện tôi tiến hành phân chia các xã thành 2 nhóm: xã đã hoàn thành tiêu chí môi trường, xã chưa hoàn thành tiêu chí môi trường. Đối với mỗi nhóm sẽ tiến hành nghiên cứu 02 xã để xem tình hình thực hiện tiêu chí môi trường của các xã trên địa bàn huyện có những vấn đề gì bất cập (lấy mẫu 4 xã).
3.2.2. Phương pháp thu thập thông tin
Việc thu thập và phân tích tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu là rất quan trọng nhằm giúp ta nhận biết vấn đề một cách nhanh chóng và tổng quát. Những tài liệu này là cơ sở ban đầu định hướng cho kế hoạch và triển khai các mục tiêu nghiên cứu.
+ Số liệu thứ cấp: Thông tin thứ cấp được thu thập từ:
- Mạng internet, sách, báo…về môi trường nông thôn.
- Các tài liệu trên thư viện, các văn bản pháp quy có liên quan. - Số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của địa phương. - Các tài liệu khoa học, đề án xây dựng….
+ Số liệu sơ cấp: Số liệu sơ cấp được thu thập thông qua phỏng vấn trực tiếp những đối tượng liên quan đến đề tài bằng bảng câu hỏi chuẩn bị trước. Điều tra cán bộ làm công tác nông thôn mới, đặc biệt cán bộ phụ trách tiêu chí môi trường để biết tình hình thực hiện tiêu chí môi trường tại các huyện, xã chọn làm mẫu, các yếu tố ảnh hưởng.... Điều tra người dân ở các xã Việt Hùng, Hòa Bình, Việt Thuận, Tự Tân để biết được cụ thể tình hình thực hiện tiêu chí môi trường của các xã, đánh giá của người dân tại địa phương đó về kết quả thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới tại địa phương họ.
Bảng 3.4. Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp
Đối tượng Số mẫu
Nội dung thu thập Phương pháp thu thập 1. Cấp huyện: 04 - Cán bộ phòng TNMT ( Trưởng phòng, phụ trách) - Cán bộ phòng nông nghiệp - Cán bộ phòng tài chính 02 01 01 Tình hình xây dựng nông thôn mới của huyện nhất là việc thực hiện tiêu chí môi trường Điều tra phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng hỏi đã thiết kế. 2.Cấp xã: Mỗi xã 4 người (4 xã x 4 = 16 người) - Cán bộ phụ trách MT xã - Cán bộ hội PN
- Cán bộ đoàn thanh niên - Cán bộ phụ trách nông thôn mới 04 04 04 04 -Tình hình xây dựng nông thôn mới của xã
- Những yếu tố ảnh hưởng đến hoàn thành tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới của xã
- Việc tuyên truyền, vận động thực hiện tiêu chí của các tổ chức đoàn thể Điều tra phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng hỏi đã thiết kế. 4. Người dân (30 người/ xã x 4)
120 - Nhận thức của người dân về tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới
- Tình hình phân loại rác thải tại các hộ gia đình, hộ sản xuất nông nghiệp - Tình hình sử dụng nước sạch tại các hộ gia đình Điều tra phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng hỏi đã thiết kế.
3.2.3. Phương pháp xử lý số liệu
Dùng phương pháp phân tổ thống kê để chia thành các nhóm ý kiến như về tình hình nước sạch, tình hình thu gom rác, tình hình nghĩa trang...cuối cùng dùng công cụ máy tính với phần mềm excel để tính toán, xử lý.
3.2.4. Phương pháp phân tích số liệu 3.2.4.1. Phương pháp thống kê mô tả 3.2.4.1. Phương pháp thống kê mô tả
Phương pháp này dùng để mô tả, phân tích tình hình thực hiện tiêu chí môi trường tại địa bàn nghiên cứu. Từ phương pháp này ta có thể thấy được tình hình thực hiện tiêu chí môi trường của các xã nghiên cứu ví dụ: tình hình sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh; tình hình thu gom, phân loại rác…từ đó giúp ta tìm ra nguyên nhân, các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp khắc phục để bảo vệ môi trường.
3.2.4.2. Phương pháp phân tích so sánh
Đề tài tiến hành nghiên cứu tình hình thực hiện tiêu chí môi trường tại 2 huyện có điều kiện khác nhau, mỗi huyện lại nghiên cứu tại xã đạt chuẩn và xã chưa đạt chuẩn nông thôn mới để so sánh việc thực hiện tiêu chí môi trường của từng xã…từ đó đưa ra giải pháp phù hợp.
3.2.5. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
3.2.5.1. Nhóm chỉ tiêu về tuyên truyền, phổ biến tiêu chí môi trường
- Tỷ lệ người dân được tiếp cận các hình thức tuyên truyền về tiêu chí MT. - Tần xuất việc tuyên truyền về tiêu chí môi trường.
3.2.5.2. Nhóm chỉ tiêu về kết quả thực hiện tiêu chí môi trường Chỉ tiêu đánh giá về sử dụng nước sạch.
Tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh.
Chỉ tiêu đánh giá CSSXKD đạt tiêu chuẩn môi trường. Số cơ sở có giấy xác nhận, đề án BVMT.
a. Chỉ tiêu đánh giá tình hình thu gom, xử lý rác thải
- Tỷ lệ hộ có chuồng trại chăn nuôi xa khu dân cư.
- Tỷ lệ rác thải trong chăn nuôi, SXNN được thu gom, xử lý. - Số hộ có nhà vệ sinh đạt tiêu chuẩn.
- Tỷ lệ hộ thu gom, phân loại rác thải.
b. Chỉ tiêu phát triển môi trường, suy giảm môi trường
- Tỷ lệ hộ tham gia trồng cây bảo vệ môi trường.
- Tỷ lệ hộ tham gia VSMT làng xóm.
- Tỷ lệ hộ xả rác ra môi trường công cộng.
c. Chỉ tiêu về nghĩa trang theo quy hoạch
- Tỷ lệ nghĩa trang có quy chế quản lý nghĩa trang.
- Tỷ lệ nghĩa trang có hệ thống xử lý nước thải đạt chuẩn. 3.2.5.3. Nhóm chỉ tiêu về giám sát, đánh giá
- Tỷ lệ hộ dân được tham gia giám sát các hoạt động thực hiện tiêu chí môi trường.
- Đánh giá của hộ về tình trạng môi trường trước và sau khi thực hiện NTM. - Số lần kiểm tra việc thực hiện tiêu chí môi trường của cấp trên.
3.2.5.4. Nhóm chỉ tiêu về các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện tiêu chí môi trường Tỷ lệ các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện tiêu chí môi trường.
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. KHÁI QUÁT KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH NTM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VŨ THƯ, TỈNH THÁI BÌNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VŨ THƯ, TỈNH THÁI BÌNH
4.1.1. Khái quát chung về tình hình thực hiện nông thôn mới của huyện Vũ Thư Vũ Thư
Những năm qua, thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020. BCĐ xây dựng NTM của huyện tập trung cao sự lãnh đạo, chỉ đạo, cùng với sự vào cuộc tích cực của các cấp, các ngành, các xã, của cán bộ đảng viên và nhân dân đã tổ chức thực hiện tốt phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng NTM’’. Kết quả 5 năm thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng NTM ở Vũ Thư đã đạt được mục tiêu yêu cầu đề ra của Chương trình xây dựng NTM: đề án xây dựng NTM của huyện và đề án, quy hoạch xây dựng NTM của các xã đã được phê duyệt, các xã làm điểm cơ bản đã hoàn thành xây dựng NTM. Rút kinh nghiệm từ những xã làm điểm, các xã còn lại đã có những bước đi, cách làm sáng tạo hơn, việc triển khai xây dựng NTM vì vậy cũng đạt được những kết quả khả quan.
Để thực hiện mục tiêu Chương trình xây dựng nông thôn mới của huyện, UBND huyện Vũ Thư đã đưa ra kế hoạch thực hiện chương trình nông thôn mới trên toàn huyện nói chung và cho tiêu chí môi trường qua các giai đoạn như sau:
Bảng 4.1. Kế hoạch thực hiện các tiêu chí trong nông thôn mới
TT Mục tiêu Dự kiến KH giai đoạn 2011- 2015 Tỷ lệ
(%) Dự kiến KH năm 2016 Tỷ lệ (%) Dự kiến năm 2020 Tỷ lệ (%) Ghi chú I THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ 1 Số xã đạt chuẩn NTM 17 58,6 24 82,7 29 100
2 Kết quả đạt chuẩn theo từng tiêu chí
2.1 Số xã đạt tiêu chí số 1 28 96,5 29 100 29 100 2.2 Số xã đạt tiêu chí số 2 18 62,1 25 86,2 29 100 2.3 Số xã đạt tiêu chí số 3 18 62,1 25 86,2 29 100 2.4 Số xã đạt tiêu chí số 4 29 100 29 100 29 100 2.5 Số xã đạt tiêu chí số 5 18 62,1 25 86,2 29 100 2.6 Số xã đạt tiêu chí số 6 18 62,1 25 86,2 29 100 2.7 Số xã đạt tiêu chí số 7 13 65 20 100 20 100 9 xã ko TC 7 2.8 Số xã đạt tiêu chí số 8 29 100 29 100 29 100 2.9 Số xã đạt tiêu chí số 9 29 100 29 100 29 100 2.10 Số xã đạt tiêu chí số 10 29 100 29 100 29 100 2.11 Số xã đạt tiêu chí số 11 20 68,9 25 86,2 29 100 2.12 Số xã đạt tiêu chí số 12 29 100 29 100 29 100 2.13 Số xã đạt tiêu chí số 13 29 100 29 100 29 100 2.14 Số xã đạt tiêu chí số 14 29 100 29 100 29 100 2.15 Số xã đạt tiêu chí số 15 26 89,6 29 100 29 100 2.16 Số xã đạt tiêu chí số 16 22 75,8 27 93,1 29 100 2.17 Số xã đạt tiêu chí số 17 18 62,1 22 75,6 29 100 2.18 Số xã đạt tiêu chí số 18 24 82,7 26 89,6 29 100 2.19 Số xã đạt tiêu chí số 19 28 96,5 29 100 29 100
Với quyết tâm cao, nỗ lực lớn của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân, đến nay, diện mạo nông thôn Vũ Thư đã có nhiều đổi mới. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội khá đồng bộ. An ninh trật tự được giữ vững. Hệ thống chính trị ở nông thôn ổn định. Tỷ lệ đường ngõ xóm đổ bê tông và không lầy lội vào mùa mưa tỷ lệ đạt là 96%, đường trục thôn, nhánh cấp 1 đã cứng hóa đạt tỷ lệ 86,4%, tỷ lệ đường trục xã, liên xã toàn huyện được đổ nhựa và bê tông đạt 61%. Toàn huyện có 24 chợ. Trong 5 năm đã nâng cấp, xây mới 17 chợ. Đến hết năm 2015 có 15 chợ đạt chuẩn NTM. Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng được yêu cầu sản xuất và dân sinh. Không chỉ chú trọng đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy, UBND huyện, các chương trình, dự án đầu tư hỗ trợ phát triển sản xuất, giảm nghèo như tạo điều kiện vay vốn phát triển sản xuất, mở các lớp đào tạo nghề cho nông dân và thực hiện kịp thời các chính sách an sinh xã hội trên địa bàn cũng thường xuyên được quan tâm. Huyện đã đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa gắn với tiêu thụ sản phẩm; nhân rộng, phát triển mô hình cánh đồng lớn tập trung; đẩy mạnh thực hiện các chương trình giống cây trồng, vật nuôi, khuyến nông, phát triển mô hình trang trại tập trung; từng bước nâng cao thu nhập cho người dân. Nghề và làng nghề tiếp tục được duy trì, đã có 15/26 làng nghề được công nhận theo tiêu chí mới. Các làng nghề hoạt động ổn định, góp phần giải quyết việc làm và thu nhập cho hơn 10.000 lao động. Đến nay, tỷ lệ hộ nghèo của huyện đã giảm từ 9,43% năm 2010 xuống còn dưới 3% năm 2015.
Các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, bảo vệ môi trường cũng đạt được những kết quả khá toàn diện, đã có 16/33 trường mầm non, 33/35 trường tiểu học, 16/30 trường trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia. Về công tác bảo vệ môi trường, 100% xã đã quy hoạch được điểm chôn lấp rác thải tập trung; 86,7% rác thải sinh hoạt được thu gom và xử lý; 97% hộ gia đình được sử dụng nước sạch; ý thức bảo vệ môi trường của người dân ngày càng được nâng lên. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với xây dựng nông thôn mới phát triển ngày càng sâu rộng. Đến năm 2014, có 80% số hộ, 69,1% số thôn, tổ dân phố đạt chuẩn văn hóa.
Tính đến thời điểm tháng 12 năm 2016 cả huyện có 19 xã đạt 19 tiêu chí về NTM (chiếm 65,5%). 01 xã đạt 16 tiêu chí, 02 xã đạt 15 tiêu chí, 01 xã đạt 14 tiêu chí, 01 xã đạt 13 tiêu chí và 02 xã đạt 12 tiêu chí, 03 xã đạt 11 tiêu chí. Mục tiêu cụ thể đến hết năm 2016 có 25/29 xã được công nhận là xã nông thôn mới và phấn đấu hết năm 2020 có 29/29 xã được công nhận là xã NTM.
4.1.2. Tình hình thực hiện tiêu chí môi trường
Sau hơn 04 năm thực hiện Nghị quyết 02 của BCH Huyện ủy khóa XIV về bảo vệ môi trường. Các xã đã quy hoạch được khu xử lý rác tập trung, đã xây dựng 4 lò đốt rác; 10 khu xử lý rác tập trung theo hình thức chôn lấp hợp vệ sinh. Thành lập các tổ thu gom rác ở 25 xã, thu gom 86,7% rác thải sinh hoạt. Huyện đã hỗ trợ 213 xe thu gom rác đẩy tay, 4 xe ô tô chở rác; hỗ trợ kinh phí xây dựng khu xử lý rác tập trung, chế phẩm vi sinh xử lý rác sinh hoạt và các cơ sở chăn nuôi, chế biến thực phẩm.
Toàn huyện có 13 nhà máy nước, 97% số hộ dùng nước sạch. Tình trạng ô nhiễm môi trường do hoạt động sản xuất kinh doanh từng bước được giảm thiểu.
Các xã đã quy hoạch nghĩa trang và đang từng bước thực hiện quy hoạch; xây dựng và quản lý nghĩa trang theo đúng quy định. Phấn đấu hết năm 2016 có 25/29 xã hoàn thành tiêu chí 17.
Với sự vào cuộc quyết liệt của nhiều cấp ủy, chính quyền các cấp, sự hưởng ứng và tham gia tích cực của người dân, tiêu chí môi trường đã đạt được kết quả khả quan.
Tính đến thời điểm tháng 12/2016 cả huyện đã có 19 xã đạt tiêu chí môi trường chiếm 65,5%. Ngoài ra các xã chưa hoàn thiện tiêu chí số 17 nhưng đã có một số chỉ tiêu đã và đang thực hiện, cụ thể như sau:
Bảng 4.2. Kết quả tổng hợp thực hiện tiêu chí môi trường năm 2016
Mục Nội dung đánh giá tiêu chí môi trường Số xã đạt được Tỷ lệ %
17.1 Sử dụng nước sạch. 29/29 100
17.2 Các cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn về
môi trường 21/29 72,4
17.3 Hoạt động thu gom xử lý chất thải, bảo vệ môi trường 23/29 79,3 17.4 Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch 24/29 82,7 Nguồn: Phòng nông nghiệp huyện Vũ Thư (2016)
Từ kết quả trên cho thấy, tỷ lệ đạt các chỉ tiêu của Tiêu chí 17 về Môi trường về nước sạch và có các hoạt động thu gom xử lý chất thải, bảo vệ môi trường là hai nội dung then chốt được các xã tập trung sớm hoàn thành. Bên cạnh đó trong quá trình thực hiện vẫn tồn tại nguyên nhân sau:
- Sự chỉ đạo của lãnh đạo các cấp chính quyền trong vấn đề quản lý, bảo vệ môi trường nông thôn còn chưa thực sự quyết liệt.
- Các chỉ tiêu về môi trường vẫn mang tính chất tương đối do đó việc thực hiện tiêu chí số 17 về môi trường còn chưa nhận được sự quan tâm đúng mức.
- Ý thức của người dân trong việc tự giác khắc phục khó khăn của địa bàn dân cư, lên kế hoạch, thực hiện việc thu gom và xử lý rác thải đúng quy định còn thấp (việc ủng hộ thành lập tổ thu gom, chở rác, nộp phí định kỳ, ý thức giữ vệ sinh môi trường...). Tình trạng lén lút thải rác bừa bãi nơi công cộng, ven đường, ... khá phổ biến và khó xử lý.
- Các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ tại nhiều xã phần lớn đều có quy