3.1. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU
Đề tài nghiên cứu trong khu vực dự án thuộc địa giới hành chính của các phường thuộc thành phố Lai Châu có đất bị thu hồi gồm 03 dự án: dự án chỉnh trang đô thị(San gạt mặt bằng, tạo quỹ đất bố trí tái định cư và đấu giá quyền sử
ụng đất) tại trục đường Lê Duẩn, phường Tân Phong, thành phố Lai Châu; dự án
cải tạo ao cá Bác Hồ thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu và dự án đường số 4(cạnh chợ Quyết Thắng nối QL4D với đường 58m)
Hình 3.1. Sơ đồ vị trí nghiên cứu 3.2. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 3.2. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU
- Thời gian thực hiện đề tài luận văn: Từ tháng 3/2017 đến tháng 8/2018. - Thu thập số liệu thứ cấp về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; việc thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai; công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại địa bàn nghiên cứu: Từ năm 2015 đến năm 2017.
- Thu thập số liệu sơ cấp liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại dự án nghiên cứu: Từ tháng 3 năm 2017 đến tháng 7 năm 2018.
3.3. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU
- Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại 03 dự án: dự án chỉnh trang đô thị(San gạt mặt bằng, tạo quỹ đất bố trí tái định
cư và đấu giá quyền sử ụng đất) tại trục đường Lê Duẩn, phường Tân Phong,
thành phố Lai Châu; dự án cải tạo ao cá Bác Hồ thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu và dự án đường số 4(cạnh chợ Quyết Thắng nối QL4D với đường 58m)
- Hộ gia đình, cá nhân, tổ chức có đất bị thu hồi trên địa bàn để thực hiện 03 dự án trên.
- Cán bộ trực tiếp thực hiện dự án.
3.4. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
- Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu - Tình hình quản lý và sử dụng đất của thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu - Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Lai Châu
- Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại 3 dự án nghiên cứu
- Đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện tốt chính sách bổi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu
3.5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.5.1. Phương pháp điều tra thu nhập số liệu thứ cấp
- Số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - Xã hội thu thập tại Chi cục Thống kê thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu. Số liệu về tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất được tổng hợp trên cơ sở số liệu báo cáo các năm của Phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND thành phố Lai Châu. Số liệu về bảng giá đất của UBND tỉnh ban hành, giá quy định của Nhà nước và giá bồi thường được áp dụng cho thành phố Lai Châu thu thập tại Phòng Tổng hợp – Kế hoạch – Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường Lai Châu, Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và các văn bản liên quan đến Dự án nghiên cứu thu thập Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Lai Châu, Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường Lai Châu.
-Số liệu về việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của cả nước và một số nước trên thế giới được thu thập từ các báo cáo của Bộ Tài nguyên và Môi trường, từ các sách, báo, tạp chí và các kết quả nghiên cứu đã được công bố của các cơ quan nghiên cứu, các nhà khoa học trong và ngoài nước.
3.5.2. Phương pháp chọn điểm
Để đánh giá khách quan thực trạng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn thành phố nhằm rút ra được những biện pháp tối ưu nhất cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn thành phố, tiến hành chọn các dự án đặc trưng nhất trên địa bàn thành phố đề nghiên cứu.
Tại đề tài nghiên cứu tôi chọn 03 dự án: Dự án cải tạo ao cá Bác Hồ thuộc phường Tân Phong, thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu; dự án đường số 4( cạnh chợ Quyết Thắng nối QL4D với đường 58m) thuộc phường Quyết Thắng, thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu; dự án chỉnh trang đô thị trên trục đường Lê Duẩn thuộc phường Tân Phong. Các dự án này thể hiện được các đặc trưng trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Lai Châu cụ thể: Dự án cải tạo ao cá Bác Hồ là một trong những dự án trọng điểm của thành phố, đất bị thu hồi đa dạng, số hộ được tái định cư lớn (26/35 hộ bị thu hồi đất), nguồn gốc sử dụng đất phức tạp; Dự án đường số 4 là dự án mở rộng đường, đất bị thu hồi đa dạng nhưng có nguồn gốc sử dụng rõ ràng( hầu hết các hộ đều có GCN), số hộ bị thu hồi đất ở nhiều ( 18 hộ) nhưng chỉ có 01 hộ đủ điều kiện tái định cư; Dự án chỉnh trang đô thị là dự án san gạt mặt bằng tạo quỹ đất ở cho 08 hộ tái định cư thủy điện Sơn La còn lại thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất đất ở nộp tiền vào ngân sách nhà nước, đây là dự án chỉ thu hồi đất nông nghiệp của các hộ gia đình cá nhân, diện tích thu hồi của từng hộ lớn( hộ bị thu hồi lớn nhất có diện tích lớn nhất là 6567 m2).
3.5.3. Phương pháp điều tra thu nhập số liệu sơ cấp
Nguồn sơ cấp điều tra hộ dân theo mẫu phiếu điều tra được chuẩn bị sẵn. Sử dụng mẫu phiếu điều tra có sẵn để thu thập số liệu về tình hình bồi thường, hỗ trợ từ các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất tại 03 dự án nghiên cứu, điều tra các cán bộ có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Tổng số phiếu điều tra là 114 phiếu trong đó điều tra hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất là 84 phiều( dự án cải tạo ao cá Bác Hồ điều tra 30/35 hộ gia đình cá nhân; dự án đường số 4 điều tra 29/30 hộ gia đình cá nhân do 01 hộ có diện tích thu hồi quá bé nên không điều tra( 1,6m2); Dự án chỉnh trang đô thị điều tra 25/27 hộ gia
đình, cá nhân do 02 hộ đã chuyển về sinh sống dưới xuôi, điều tra cán bộ thực hiện dự án là 30 phiếu( mỗi dự án điều tra 10 phiếu).
3.5.4. Phương thống kê, xử lý và phân tích số liệu
Phương pháp thống kê được ứng dụng để xử lý các số liệu điều tra, thu thập dược trong quá trình nghiên cứu.
Sử dụng phần mềm Excel để xử lý, tổng hợp, phân tích số liệu và dựa vào đó để đưa ra các nhận định, đánh giá cụ thể các vấn đề nghiên cứu.
3.5.5. Phương pháp so sánh, đánh giá
So sánh giá đất, giá bồi thường tài sản gắn liền với đất theo giá thị trường với giá bồi thường; điều kiện tái định cư với điều kiện ở trước khi Nhà nước thu hồi đất..., hệ số chênh lệch, so sánh việc thực hiện với chính sách Nhà nước quy định để qua đó đưa ra các đánh giá cụ thể về nội dung nghiên cứu