Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.1. Khái quát địa bàn nghiên cứu
4.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố lai châu
4.1.1.1. Điều kiện tự nhiên
a. Vị trí địa lý
Thành phố Lai Châu là trung tâm hành chính chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội của tỉnh được thành lập theo Nghị định số 131/NĐ-CP ngày 27/12/2013 của Chính phủ. Thành phố Lai Châu có tọa độ địa lý từ 20°20' đến 20°27' vĩ độ Bắc; 103°20' đến 103°32' kinh độ Đông, có vị trí giáp ranh như sau:
+ Phía Bắc giáp huyện Phong Thổ và huyện Tam Đường; + Phía Đông giáp huyện Tam Đường;
+ Phía Nam giáp huyện Tam Đường; + Phía Tây giáp huyện Sìn Hồ.
Diện tích tự nhiên của thành phố Lai Châu là 7.077,45 ha chiếm 0,77% diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh. Thành phố Lai Châu có 7 đơn vị hành chính, gồm 5 phường (Quyết Thắng, Quyết Tiến, Đoàn Kết, Tân Phong, Đông Phong), 02 xã (Nậm Loỏng và San Thàng).
b. Địa hình
Thành phố Lai Châu là một cao nguyên đá vôi có độ cao trung bình gần 1.000 m (điểm thấp nhất gần 895 m, điểm cao nhất gần 1.300 m. Đây là trung tâm tỉnh lỵ có độ cao lớn nhất miền Bắc và thứ hai Việt Nam (sau thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng). Địa hình Thành phố dài từ Tây Bắc xuống Đông Nam giữa 2 dãy núi Sùng Phài (phía đông và Pu Sam Cáp (phía tây) dọc theo quốc lộ 4D. Địa hình tương đối bằng phẳng, với độ dốc trung bình 5-10% từ 900 đến trên 2.000 m.
Địa chất của khu vực thành phố Lai Châu gồm ba tầng đá chính là tầng Vân Nam, tầng Điệp Vân Lục và tầng Điệp Đồng Giao. Trong khu vực thành phố có nhiều hang động karst và các dòng chảy ngầm, thường xảy ra sụt lún, không thuận lợi cho việc xây dựng các công trình cao tầng.
c. Khí hậu
Khí hậu, thời tiết thành phố Lai Châu mang tính chất đặc thù của dạng khí hậu miền núi cao của vùng nhiệt đới gió mùa núi cao Tây Bắc, ngày nóng, đêm lạnh, ít chịu ảnh hưởng của bão. Khí hậu trong năm chia làm hai mùa rõ rệt: Mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 9 có nhiệt độ và độ ẩm cao; mùa khô từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau, khí hậu lạnh, độ ẩm và lượng mưa thấp (tháng 4 và tháng 10 là thời gian chuyển giao giữa 2 mùa), trong đó:
+ Nhiệt độ trung bình hàng năm là 19,30C, nhiệt độ trung bình thấp nhất là 13,50C (vào tháng 01) và trung bình cao nhất là 23,00C (vào tháng 7). Tổng số giờ nắng/năm biến động từ 1.372 - 2.233 giờ/năm.
+ Lượng mưa ở Thành phố khá lớn và có sự phân bố không đều trong năm. Mưa lớn tập trung vào mùa hè, nhất là các tháng 6, 7, 8 và thường chiếm tới 90% lượng mưa cả năm.
+ Độ ẩm không khí tương đối, dao động từ 73 - 90% và có sự chênh lệch độ ẩm giữa các mùa, trong đó độ ẩm trung bình tháng lớn nhất (tháng 7) đạt 90%, độ ẩm trung bình tháng nhỏ nhất (tháng 3) là 73%.
Ngoài các đặc điểm khí hậu, thời tiết như trên thì nhiều khi cũng xuất hiện sương mù (13 ngày/năm) và sương muối (1,1 ngày/năm); dông tố, mưa đá và đặc biệt là mưa lũ ảnh hưởng xấu đến sản xuất và sinh hoạt của nhân dân.
4.1.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
a. Thực trạng phát triển kinh tế
trên địa bàn tiếp tục phát triển, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày càng tăng của Nhân dân. Công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, chống buôn lậu, gian lận thương mại, dự trữ hàng hóa được quan tâm chỉ đạo thực hiện. Tổng giá trị sản xuất khu vực dịch vụ năm 2017 đạt 3.262,66 tỷ đồng, trong đó: Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng thực hiện 1.639,7 tỷ đồng, đạt 115%, tăng 18,9% so với cùng kỳ. Tổng giá trị xuất khẩu hàng địa phương ước thực hiện 2,8 triệu USD, đạt 110,2%, tăng 13,4% so với cùng kỳ. Lượng khách du lịch đạt 104.841 lượt người (Khách Quốc tế: 6.878 lượt) đạt 100%, tăng 6,94% so với cùng kỳ. Doanh thu du lịch đạt 227,54 tỷ đồng, đạt 100%, tăng 24,52% so với cùng kỳ.
- Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: Hoạt động sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tiếp tục được duy trì và phát triển ổn định. Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp (theo giá hiện hành) thực hiện 1.470 tỷ đồng/năm.
- Sản xuất nông - lâm nghiệp, thủy sản: Tổng giá trị sản xuất xuất nông - lâm nghiệp, thủy sản năm 2017 đạt 250,41 tỷ đồng, đạt 108,41%, tăng 14,9% so với cùng kỳ năm 2016.
b. Văn hóa xã hội
- Về Giáo dục: Chất lượng giáo dục toàn diện, giáo dục mũi nhọn, giáo dục đạo đức, kỹ năng sống tiếp tục được quan tâm chỉ đạo thực hiện. Cơ sở vật chất trường, lớp học tiếp tục được quan tâm đầu tư. Duy trì và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục Mầm non trẻ 5 tuổi, phổ cập giáo dục trung học mức độ 3; Nâng cao chất lượng trường chuẩn Quốc gia; tỷ lệ huy động học sinh ra lớp, học sinh chuyển cấp, chuyển lớp, số học sinh đạt giải trong kỳ thi học sinh giỏi các cấp đạt kết quả khá; năm 2017, công nhận mới 01 trường chuẩn Quốc gia nâng tổng số trường chuẩn Quốc gia lên 22 trường.
- Công tác Y tế, Dân số - Kế hoạch hóa gia đình: Theo số liệu thông kê tính đến hết năm 2017 thành phố hiện có 10.389 hộ, với 38.832 nhân khẩu, gồm các dân tộc: Kinh, Thái, Mông, Giấy, Dao và một số dân tộc khác, dân tộc Kinh chiếm đại đa số. Công tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân được đảm bảo. Triển khai thực hiện hiệu quả các Chương trình mục tiêu quốc gia về Y tế và các hoạt động truyền thông về giáo dục sức khoẻ, kế hoạch hóa gia đình, vệ sinh an toàn thực phẩm.
- Văn hóa - Thông tin, Truyền thanh: Công tác thông tin, truyền thông được tăng cường, kịp thời phản ánh các sự kiện chính trị, tình hình phát triển kinh tế xã hội của địa phương; tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao diễn ra
rộng khắp với nhiều hình thức đa dạng. Xây dựng tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; và cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” được thực hiện có hiệu quả.
- Quốc phòng - An ninh: Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu; quan tâm chỉ đạo thực hiện, tổ chức tuần tra, bảo vệ an toàn địa bàn trong dịp tết Nguyên đán và các ngày lễ lớn của tỉnh, thành phố. Chỉ đạo xây dựng và thực hiện chương trình, kế hoạch về công tác bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn, không để xảy ra các đột xuất xấu, bất ngờ về an ninh trật tự; Tổ chức thực hiện có hiệu quả các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm.
4.1.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu
a. Thuận lợi
+ Thành phố Lai Châu là trung tâm kinh tế, chính trị xã hội của tỉnh, trong những năm qua Đảng bộ và nhân dân các dân tộc luôn đoàn kết thống nhất, tích cực thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, kinh tế phát triển khá, chính trị- xã hội ổn định, quốc phòng - an ninh được giữ vững. Trong xu thế hội nhập ngày càng mạnh mẽ sẽ có thêm những cơ hội mới cho phát triển, nhất là thu hút đầu tư, chuyển giao khoa học, công nghệ.
+ Trải qua hơn 10 năm tách tỉnh, thành phố Lai Châu đã thu được nhiều thành tựu quan trọng. Kinh tế - xã hội liên tục phát triển, cơ sở vật chất kỹ thuật, kết cấu hạ tầng kỹ thuật được cải thiện; nhiều công trình mới được xây dựng và phát huy hiệu quả.
+ Có tiềm năng về tài nguyên đất, tài nguyên nước, có lao động dồi dào; nằm trong vùng trọng điểm của khu vực Tây Bắc với những công trình thủy điện lớn, đây là những thuận lợi hết sức cơ bản để thành phố Lai Châu có thể phát triển kinh tế - xã hội trong những năm tới đạt được kết quả tốt.
+ Môi trường trong lành, khí hậu ôn hòa mát mẻ, nhiệt độ trung bình từ 15 đến 25oC là điều kiện hết sức thuận lợi để thành phố xây dựng mô hình thành thành phố du lịch, nghỉ dưỡng trong tương lai.
b. Khó khăn, hạn chế
+ Là một thành phố mới được thành lập nên cơ sở vật chất vẫn còn hạn chế; nguồn lực về chuyên môn còn thấp nên chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển, việc thu hút lao động có trình độ cao còn gặp nhiều khó khăn.
+ Hệ thống giao thông liên tỉnh chưa đồng bộ; chưa có đường cao tốc nối với hệ thống đường cao tốc Hà Nội – Lào Cai.
+ Quá trình hội nhập kinh tế khu vực và thế giới còn chậm, vốn đầu tư nước ngoài vào tỉnh Lai Châu nói riêng và thành phố nói chung rất hạn chế; tác động của mặt trái cơ chế thị trường và sự cạnh tranh ngày càng gay gắt, quyết liệt hơn. + Chất lượng nguồn nhân lực chưa cao; lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ lớn, một bộ phận cán bộ chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu đổi mới.
+ Số lượng doanh nghiệp đầu tư vào thành phố ít, chủ yếu là đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ, đầu tư sản xuất rất nhỏ lẻ; do cách xa các trung tâm kinh tế lớn của cả nước nên việc xúc tiến kêu gọi đầu tư đã thực hiện nhưng không mấy hiệu quả.
Để có nền tảng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố trong giai đoạn quy hoạch cần vốn đầu tư lớn và có sự ưu tiên đặc biệt trong xây dựng hạ tầng cơ sở như: giao thông, thuỷ lợi, nước sinh hoạt, điện...cũng như chú trọng đến các biện pháp canh tác hợp lý đảm bảo khai thác sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên một cách bền vững.