Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.4.1.Lựa chọn và định hướng các loại sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả
4.4. Định hướng sử dụng đất theo hướng hiệu quả và đề xuất giải pháp nâng
4.4.1.Lựa chọn và định hướng các loại sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả
a. Quan điểm nâng cao sử dụng đất nông nghiệp
- Sử dụng đất phải gắn liền với định hướng phát triển kinh tế xã hội, tập trung chỉ đạo khai thác thế mạnh của thị xã trong phát triển kinh tế là quy hoạch các trung tâm kinh tế, các cụm công nghiệp, xác định các tiềm năng về đất đai, nguồn tài nguyên…tiếp tục phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá gắn liền với phát triển xã hội. Vì vậy, quan điểm khai thác, sử dụng đất nông lâm nghiệp luôn gắn liền với định hướng phát triển kinh tế xã hội nói chung, sản xuất nông lâm nghiệp nói riêng trong từng vùng cụ thể.
- Sử dụng đất phải dựa trên cơ sở quy hoạch và lập kế hoạch sử dụng đất, đây là biện pháp quan trọng để thực hiện Luật đất đai và các chính sách quản lý Nhà nước về đất đai nhằm hạn chế tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích, lãng phí đất, quy hoạch sử dụng đất là biện pháp quản lý quan trọng trong việc tổ chức sử dụng đất của từng ngành, từng địa phương.
- Sử dụng đất phải đạt được hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường, sử dụng tối đa diện tích đất đai hiện có, nâng cao thu nhập trên một đơn vị diện tích, tạo công ăn việc làm, ổn định đời sống cho người lao động, xoá đói giảm nghèo, bảo vệ, cải tạo đất, cải thiện.
- Sử dụng đất nông nghiệp, gắn liền với chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát triển theo hướng tập trung đầu tư thâm canh, tăng cường áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất, đồng thời chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá nhằm tạo ra nhiều sản phẩm có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và cung cấp cho thị trường.
Phương hướng sử dụng đất phải dựa trên cơ sở kinh tế nông hộ và nông trại là con đường cơ bản và lâu dài, nhằm khuyến khích các nông hộ khai thác tối đa tiềm năng đất đai, lao động và vốn của chính họ.
b. Định hướng sử dụng đất nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu quả
Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng sản xuất hàng hóa, hình thành một số mô hình sản xuất công nghệ cao và phát triển mạnh công nghiệp chế biến gắn với thị trường tiêu thụ. Mở rộng thâm canh tăng vụ, hình thành vùng sản xuất phù hợp với lợi thế của từng vùng, tạo ra hàng hóa có giá trị cao trên một đơn vị diện tích. Chuyển đổi mạnh cơ cấu cây trồng theo hướng tăng diện tích cây trồng cho hiệu quả cao, đồng thời phải đảm bảo an ninh lương thực.
Để sử dụng hợp lý đất nông nghiệp ngoài việc phải quy hoạch, bố trí hợp lý cây trồng theo đất đai và theo cơ cấu mùa vụ còn cần phải đầu tư thêm các yếu tố đầu vào và nâng cao chất lượng, kỹ thuật sử dụng đầu vào. Xây dựng mối liên kết chặt chẽ giữa người dân với các nhà khoa học để người dân được tiếp cận nhanh nhất với các tiến bộ kỹ thuật mới. Ngoài ra, cần có chính sách phát triển các hợp tác xã dịch vụ tự nguyện, các chính sách hỗ trợ giải quyết đồng bộ các vấn đề: thị trường, kết cấu hạ tầng, khoa học kỹ thuật và xây dựng thương hiệu cho từng loại sản phẩm; hoàn thiện chính sách đất đai, xây dựng các chính sách hỗ trợ vốn, hỗ trợ kỹ thuật cho nông dân…
Xuất phát từ việc điều tra hộ nông dân, kết quả đánh giá hiệu quả của các LUT trên địa bàn thị xã Phúc Yên và phương hướng phát triển của thị xã đến năm 2017.
* Tiểu vùng 1:
- LUT cây công nghiệp lâu năm cho hiệu quả sử dụng đất thấp.
- LUT Cây ăn quả cho hiệu quả sử dụng đất trung bình và góp phần thu nhập nâng cao đời sống. Tuy nhiên loại sử dụng đất này còn mang tính tự phát chưa được quan tâm đúng mức, để phát triển các loại sử dụng đất này đòi hỏi mức đầu tư tương đối lớn và phải áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật cao nên đòi hỏi phải có chính sách hỗ trợ cho người dân.
- LUT nuôi trồng thủy sản, loại sử dụng đất này cho hiệu quả sử dụng đất cao, mang lại hiệu quả kinh tế cao tuy nhiên, cần hướng dẫn người dân về kỹ thuật nuôi trồng. Loại sử dụng đất nuôi trồng thủy sản cần được mở rộng trong giai đoạn tiếp theo, vì đây là loại sử dụng đất mang lại hiệu quả sử dụng đất cao nhất.
* Tiểu vùng 2: Đối với LUT chuyên lúa cho hiệu quả sử dụng đất thấp, cùng với đó là vấn đề về đảm bảo an ninh lương thực tại chỗ cho nhân dân và xã hội vẫn chấp nhận nên vẫn được lựa chọn. Tuy nhiên, định hướng trong những năm tới nên chuyển dần những diện tích lúa vùng úng trũng, có năng suất thấp, không ổn định sang hình thức sản xuất trang trại, đồng thời đưa những giống lúa năng xuất cao, chống chịu sâu bệnh tốt vào sản xuất.
Cũng do vấn đề an ninh lương thực nên LUT lúa – màu cũng được lựa chọn. Bên cạnh đó sự luân canh cây trồng của LUT này giúp cho việc giảm bớt lượng sâu bệnh trong đất, giúp đất tơi xốp hơn, góp phần giúp tăng năng suất cây trồng, tăng độ che phủ cho đất. Qua đó cũng giảm bớt lượng thuốc trừ sâu người dân sử dụng cho cây trồng, góp phần bảo vệ môi trường. Nhưng hiệu quả kinh tế của LUT này chỉ ở mức trung bình nên định hướng trong những năm tới diện tích các LUT này sẽ không được mở rộng thêm.
LUT chuyên màu tuy có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao do lượng thuốc bảo vệ thực vật cũng như lượng phân bón được người dân sử dụng cho LUT này là tương đối nhiều. LUT này có nhiều kiểu sử dụng đất được đánh giá hiệu quả sử dụng đất ở mức trung bình. Do đó, LUT này cũng được lựa chọn nhưng phải có biện pháp khuyến cáo người dân về cách sử dụng thuốc BVTV sao cho hiệu quả cao về mặt môi trường đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm. Định hướng trong những năm tới diện tích LUT này sẽ được tăng dần và đưa ra các biện pháp cụ thể nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường cũng như tăng năng suất cây trồng.
LUT cây ăn quả cho hiệu quả kinh tế cao, góp phần thu nhập nâng cao đời sống. Tuy nhiên loại sử dụng đất này còn mang tính tự phát chưa được quan tâm đúng mức, để phát triển các loại sử dụng đất này đòi hỏi mức đầu tư tương đối lớn và phải áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật cao nên đòi hỏi phải có chính sách hỗ trợ cho người dân.
LUT Nuôi trồng thủy sản ở những vùng đất trũng, ngập nước thường xuyên được cải tạo để thả cá, loại sử dụng đất này vừa mang lại hiệu quả kinh tế cao vừa điều hòa môi trường sinh thái.
Bảng 4.13 Đề xuất các kiểu sử dụng đất hiệu quả
Tiểu vùng 1 Tiểu vùng 2
I. Nuôi trồng thủy sản I. Lúa - Màu
1. Cá nước ngọt 1. Lúa xuân – Lúa mùa – Cải bắp
II. Cây ăn quả 2. Lúa xuân – Lúa mùa – Ngô đông
2. Na II. Chuyên màu
1. Dưa gang – Củ cải – Bắp cải 2. Lạc – Đậu tương – Bắp cải 3. Dưa bở - Củ cải – Bí xanh
III. Đất trồng hoa
1. Hoa
IV. Cây ăn quả
1. Na
V. Nuôi trồng thủy sản (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1. Cá nước ngọt
4.4.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại thị xã Phúc Yên
Qua đánh giá hiệu quả sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phúc Yên chúng ta thấy hiệu quả sử dụng đất trên địa bàn không cao thu nhập từ sản xuất nông nghiệp không còn là là thu nhập chính của đại bộ phận bà con nông dân mà họ phải làm nhiều ngành nghề khác để sinh sống trong những lúc nông nhàn, tình trạng bỏ hoang ruộng có xu hướng tăng. Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn chúng tôi xin để xuất 1 số giải pháp như sau:
a. Giải pháp về chính sách
Để có thể khắc phục được các khó khăn còn tồn tại như:
- Các cây giống cũ, sản lượng thấp chưa phù hợp với điều kiện tự nhiên của thị xã Phúc Yên, đặc biệt là tiểu vùng 1 người dân vẫn chưa tiếp cận được với phương pháp trồng trọt mới, chủ yếu vẫn canh tác dựa trên kinh nghiệm là chính. Để khắc phục được điều này : Các cơ quan chuyên môn về nông nghiệp lên thường xuyên mở các lớp tập huấn, buổi nói cthị xã chuyên đề về nông nghiệp để chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật để bà con nông dân nâng cao
trình độ hiểu biết về nông nghiệp bỏ kiểu sản xuất theo lối mòn, truyền đời thiếu hiệu quả.Có chế độ đãi ngộ với những người làm công tác chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, khuyến khích cán bộ có trình độ về địa phương công tác;Đầu tư xây dựng, củng cố hệ thống thủy lợi nội đồng, tìm những phương án tưới - tiêu có hiệu quả.
- Đất đai canh tác vẫn chưa tập trung, vẫn còn rất manh mún, người dân vẫn canh tác trên hình thức là tận dụng đất. Để khắc phục: ta cần bổ sung và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, và quy hoạch sản suất nông nghiệp phù hợp với từng loại cây trồng, phát triển các loại cây trồng có năng suất đem lại hiệu quả kinh tế cao đồng thời đẩy mạnh thực hiện công tác dồn điền đổi thửa trên địa bàn thị xã, hình thành các cánh đồng mẫu lớn.
- Chưa có sự đầu tư đúng mức, chưa có doanh nghiệp nào thực sự quan tâm tới ngành nông nghiệp trong khi tiềm năng phát triển của nó là vô cùng lớn. Để khắc phục, ta cần khuyến khích tạo điều kiện để mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước tham gia vào các lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và chế biến nông sản, phát triển ngành nghề truyền thống, thương mại và dịch vụ,…
b. Giải pháp kĩ thuật
Qua kết quả đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường các kiểu sử dụng đất trên 2 tiểu vùng trên địa bàn thị xã Phúc Yên cho thấy:
- Các kiểu sử dụng đất ở cả 2 tiểu vùng cho hiệu quả môi trường đạt mức trung bình chủ yếu, do đó giải pháp thiết yếu là nâng cao hiệu quả môi trường.
- Cần có cơ chế quản lý sử dụng thuốc bảo vệ thực vật nhằm giảm dư lượng thuốc BVTV để đảm bảo môi trường đất, nước, không khí. Xây dựng quy trình bón phân cân đối N, P, K.
+ Đưa các giống lúa có chất lượng cao vào gieo cấy (LT2, LT3, Thiên Hương, Bắc thơm…) trên các chân đất chuyên l.
úa hoặc 1 vụ lúa - 2 vụ màu.
- Chuyển đổi ruộng trũng cấy lúa kém hiệu quả sang sản xuất theo phương thức lúa - cá, V.A.C.
- Cần tập huấn cho bà con hiểu biết cách tính toán lượng phân thương phẩm của từng loại bón trên 1 ha dựa theo công thức khuyến cáo cho từng loại cây trồng và từng vùng đất cụ thể, tránh gây lãng phí. Trang bị cho hộ nông dân biết và chủ động áp dụng bón phân theo bảng so màu lá lúa, vừa tiết kiệm được
phân mà vẫn đảm bảo được năng suất và chất lượng lúa, vừa giảm tác hại đến môi trường do bón thừa phân bón rửa trôi vào đất và nước.
c. Giải pháp về thị trường
Thực tế tại địa phương lại cho thấy thị trường tiêu thụ sản phẩm nông sản không ổn định, dẫn tới tình trạng được mùa mất giá, mất mùa thì được giá. Để khắc phục được những điều này, ta cần có những giải pháp:
- Hướng các hộ gia đình, cá nhân đẩy mạnh áp dụng khoa học và công nghệ trong sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, đảm bảo về chất lượng và yêu cầu của thị trường về sản phẩm.
- Tăng cường các hình thức liên kết với các đối tác có kinh nghiệm và uy tín trong lĩnh vực tiêu thụ sản phẩm. Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, bằng nhiều hình thức tạo cơ hội thuận lợi cho các tổ chức, doanh nghiệp và người nông dân giao lưu với nhau, để từ đó người sản xuất hiểu được nhu cầu của thị trường và ngược lại người tiêu thụ hiểu được khả năng có thể của người sản xuất, tạo nên sự liên kết chặt chẽ và ngày càng phát triển.