6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2.3. Trong công tác cấp phép tổ chức các hoạt động dạy nghề
a. Cấp phép đào tạo
Theo quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Đà Nẵng đến năm 2020, dự kiến Đà Nẵng sẽ cần 905.246 lao động, trong đó cơ cấu lao động ở các ngành nông nghiệp – công nghiệp – dịch vụ lần lƣợt là 4%, - 29,4% - 66,6%.
Về ngành nghề đào tạo, trong giai đoạn tới, TP Đà Nẵng xác định phát triển dịch vụ, nhất là dịch vụ - thƣơng mại và phát triển công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp công nghệ thông tin. Với phƣơng châm đầu tƣ đúng
ngành nghề mà thị trƣờng lao động đang cần, bảo đảm cao về chất lƣợng, việc quản lý nhà nƣớc đối với cấp phép đào tạo cho các ngành rất quan trọng. Bên cạnh các ngành nghề đã có từ trƣớc đến nay nhƣ may-thiết kế thời trang, kỹ thuật lắp đặt điện và điều khiển trong công nghiệp thì các chuyên ngành Du lịch nhƣ: Quản trị khách sạn, hƣớng dẫn viên, nghiệp vụ ẩm thực, lƣu trú… đang đƣợc đầu tƣ phát triển về cả quy mô và chất lƣợng, phù hợp với tầm nhìn thành phố.
Theo bảng 2.6 thống kê về cấp phép hoạt động c ng nhƣ cấp phép đào tạo các ngành mới tăng theo từng năm, và có sự chuyển dịch cơ cấu, cho thấy hƣớng đi đúng đắn trong công tác quy hoạch dạy nghề. Cụ thể từ năm 2013 đến năm 2015, số lƣợng mở nghành mới là 39 ngành, trong đó các ngành dịch vụ là 16, công nghiệp là 11, nông nghiệp là 2. Đến năm 2017, các ngành nghề về dịch vụ du lịch đƣợc cấp phép đào tạo nhiều hơn, tăng đến 125 ngành nghề nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội c ng nhƣ sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố.
Bảng 2.6: Bảng số lượng CSDN và ngành nghề được cấp phép đào tạo
(Đơn vị tính: đơn vị) Chỉ tiêu Năm 2013 2014 2015 2016 2017 I. CSDN 51 55 58 63 66 - Cao đẳng/ trung cấp 19 22 24 25 27 - TT GDTX 10 10 11 11 12 - Cơ sở khác 22 23 23 27 27
II. Ngành nghề đào tạo 162 187 203 252 298
- Dịch vụ 55 67 71 115 125
- Công nghiệp 65 76 80 82 117
- Nông nghiệp 42 44 52 55 56
Bên cạnh đó, số lƣợng các CSDN đƣợc cấp phép hoạt động qua từng năm tăng nhẹ, có một số các CSDN hoạt động không hiệu quả nên phải cắt giảm tuy nhiên số lƣợng rất ít, đa phần vẫn duy trì. Sự quan tâm phát triển ngành du lịch dịch vụ đƣợc thể hiện rõ trong bƣớc tiến trong việc mở thêm các ngành chuyên môn gắn liền với thực tiễn, Sở LĐTB&XH c ng đã cấp phép mở ngành mới có tính chất m i nhọn trong kinh tế với chất lƣợng chuẩn quốc tế nhƣ:
- Đào tạo theo tiêu chuẩn quốc tế: 2 ngành Cơ điện tử và Công nghiệp ôtô
- Đào tạo theo tiêu chuẩn Asean: Kỹ thuật lắp đặt điện và điều khiển trong công nghiệp
- Đào tạo theo tiêu chuẩn quốc gia: Cơ điện lạnh thuỷ sản; Quản trị mạng máy tính.
Nhìn chung, hoạt động cấp phép dạy nghề trong những năm qua có sự kế thừa và phát triển. Các ngành nghề trọng điểm vẫn thu hút lƣợng lớn học sinh, bên cạnh việc nghiên cứu mở thêm các ngành mới về dịch vụ mang lại nguồn nhân lực có tay nghề phục vụ tiềm năng du lịch, thành phố còn chú trọng phát triển các ngành liên quan đến kinh tế biển nhƣ cơ điện lạnh thủy sản, đóng tàu biển… c ng đem lại nguồn nhân lực then chốt của ngành.
b. Tổ chức hoạt động dạy nghề
Công tác quản lý nhà nƣớc về hoạt động tổ chức hoạt động dạy nghề trong những năm qua c ng có bƣớc chuyển mình. Bên cạnh những thành công đã đạt đƣợc qua những con số trong bảng 2.7 kết qủa dạy nghề của thành phố, c ng còn tồn tại không ít các thực trạng khách quan cần xem xét Có thể thấy số lƣợng học sinh học nghề tăng dần đều theo các năm. Đặc biệt là l nh vực dạy nghề chuyên môn, ứng với thực tiễn sản xuất thu hút rất lớn học sinh, một phần lớn nhờ có sự tham gia của các doanh nghiệp trong công tác dạy nghề.
Các học sinh đƣợc vừa học vừa thực hành tại chỗ, kiểm nghiệm thực tế và nâng cao tay nghề qua cọ sát công việc tại doanh nghiệp, vì thế chất lƣợng học viên ra trƣờng đƣợc đảm bảo
Bảng 2.7: Bảng kết quả hoạt động dạy nghề tại thành phố Đà nẵng
(Đơn vị tính: ngƣời)
Năm
Kết quả dạy nghề theo các cấp bậc đào tạo nghề
CĐN TCN Sơ cấp nghề Dạy nghề thƣờng xuyên 2012 180 260 545 558 2013 185 271 793 714 2014 310 443 806 943 2015 425 540 1075 1021 2016 585 650 1199 1190 Tổng số 1685 2164 4418 4426
(Nguồn: Phòng Dạy nghề – Sở Lao động, thương binh xã hội Đà Nẵng)
Bên cạnh đó chƣơng trình đào tạo đƣợc xây dựng dựa trên sự phối hợp giữa CSDN và doanh nghiệp tạo nên sự hữu dụng, tránh lý thuyết trong khâu đào tạo, mang lại hiệu quả khá cao.
Thực tế hiện nay xã hội đang “thừa thầy, thiếu thợ”, theo Sở LĐ- TB&XH TP Đà Nẵng thì thực trạng các trƣờng Đại học hiện nay c ng gặp khó khăn trong khâu tuyển sinh thì với hệ thống đào tạo nghề của Đà Nẵng sẽ đáp ứng đầy đủ các nhu cầu về đào tạo nghề cho các học viên có nhu cầu học và sớm có việc làm ổn định. Tuy nhiên, nhìn nhận thực trạng qua bảng 2.8 đánh giá của chính các học viên sau khi tốt nghiệp đã phần nào nhận còn nhiều vấn đề cần giải quyết nhƣ cơ hội tìm kiếm việc làm của học viên chƣa cao, mức thu nhập chƣa mong muốn và cơ hội thăng tiến trong công việc chƣa đƣợc tạo điều kiện.
Bảng 2.8: Đánh giá của học viên về chất lượng dạy nghề sau đào tạo
(Đơn vị tính: %)
Nội dung
Mức đánh giá
Chƣa tốt Tốt Rất tốt
Cơ hội tìm kiếm đƣợc việc làm
sau tốt nghiệp 27,5 47,5 25,0
Mức độ thích ứng với công việc 32,5 45,8 21,7
Mức thu nhập khi đi làm 42,5 35,0 22,5
Cơ hội thăng tiến trong công việc 82,5 10,0 7,5
Tự tạo đƣợc việc làm 65,0 20,8 14,2
(Nguồn: Phòng Dạy nghề – Sở Lao động, thương binh xã hội Đà Nẵng)
Điều này một phần nguyên nhân do nhận thức xã hội chƣa thực sự coi trọng học viên học nghề và chất lƣợng dạy nghề trong những năm qua chƣa thực sự đảm bảo. Cơ sở vật chất cho hoạt động dạy nghề còn chƣa đƣợc đầu tƣ, các phòng học vật dụng thực hành còn sơ sài, công tác thực tế tại doanh nghiệp chƣa đƣợc phổ biến rộng để mang lại hiệu quả tích cực. Đội ng giáo viên c ng nắm 1 vai trò quan trọng trong chất lƣợng hoạt động dạy nghề.
- Theo báo cáo kết quả thực hiện công tác đào tạo nghề của thành phố Đà Nẵng, trong đó có tổng hợp số lƣợng đội ng giáo viên dạy nghề của thành phố trong bảng 2.9 cho thấy sự phát triển tích cực về số lƣợng c ng nhƣ chất lƣợng của đội ng giáo viên dạy nghề.
Cụ thể từ năm 2013 với số lƣợng giáo viên 832 ngƣời, đến năm 2017 là 1632, gấp đôi so với năm 2013. Trình độ đại học và sau đại học c ng đƣợc nâng cao. Đây là một dấu hiệu tích cực thể hiện sự quan tâm của các cấp lãnh đạo trong công tác phát triển hoạt động dạy nghề c ng nhƣ phát triển nguồn nhân lực để nâng cao chất lƣợng đào tạo.
Với mục tiêu phát triển đội ng giáo viên dạy nghề đủ về số lƣợng, đạt chuẩn về kiến thức chuyên môn, kỹ năng nghề và kỹ năng sƣ phạm, Đề án “Phát triển giáo viên dạy nghề đến năm 2020 đã đƣợc UBND TP. Đà Nẵng phê duyệt. Theo Đề án này, địa phƣơng sẽ tuyển mới 484 giáo viên dạy nghề, trong đó có 172 giáo viên dạy trình độ cao đẳng, 204 giáo viên dạy nghề trình độ trung cấp và 108 giáo viên dạy sơ cấp. Cơ cấu giáo viên dạy ở các ngành nghề c ng phải đảm bảo theo nhóm thƣơng mại, dịch vụ chiếm tỷ lệ chủ yếu với 73,2%, nhóm công nghiệp, xây dựng chiếm 24% và nhóm nông, lâm, thủy sản chiếm 2,8%.
Bảng 2.9: Tổng hợp đội ngũ giáo viên dạy nghề của thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013 – 2017
(Đơn vị tính: ngƣời) Đội ng giáo viên dạy nghề của thành phố Đà Nẵng
Năm Tổng số Trên đại
học Đại học Cao đẳng Trình độ khác 2013 832 68 586 140 38 2014 962 76 688 154 44 2015 1174 186 696 234 58 2016 1318 244 764 238 72 2017 1632 316 938 256 122
(Nguồn: Phòng Dạy nghề – Sở Lao động, thương binh xã hội Đà Nẵng)
Thông qua đề án Phát triển nguồn nhân lực Dạy nghề của thành phố, giáo viên dạy nghề đƣợc quan tâm hơn, tạo cơ hội phát triển năng lực c ng nhƣ hỗ trợ các chính sách phù hợp để yên tâm công tác trong ngành. Bên cạnh đó, các cán bộ giáo viên đƣợc khuyến khích học tập nâng cao tay nghề, nên trình độ đƣợc cải thiện tốt. Số lƣợng giáo viên đạt trình độ Cao đẳng, đại học và sau đại học tăng lên rõ rệt so với các năm trƣớc. Đặc biệt, đến năm 2020,
các cơ sở đạo tạo nghề trên địa bàn thành phố phải có 100% giáo viên dạy nghề có trình độ chuyên môn đủ chuẩn, đƣợc đánh giá, cấp chứng nhận về kỹ năng nghề và có kỹ năng sƣ phạm dạy nghề. Bên cạnh đội ng giáo viên, các cán bộ quản lý c ng chiếm một tỷ lệ đáng kể trong các cơ sở dạy nghề và hiệu quả hoạt động của họ c ng tác động rất lớn tới chất lƣợng đào tạo.
- Tài chính phục vụ đào tạo nghề gồm các nguồn: ngân sách nhà nƣớc, học phí, các nguồn thu và hỗ trợ khác. Tài chính cho đào tạo nghề hiện nay còn rất eo hẹp, chƣa thể đáp ứng đầy đủ cho nhu cầu phát triển đào tạo nghề hiện tại và trong những năm tiếp theo. Tỷ lệ ngân sách nhà nƣớc chi cho đào tạo nghề hiện nay so với tổng kinh phí đào tạo thực tế chỉ chiếm khoảng 60%. Ngoài ra, Sở LĐTB&XH c ng đã tham mƣu UBND thành phố phân bổ kinh phí đào tạo nghề miễn phí cho Sở nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ với tổng kinh phí 480 triệu đồng. Trong 6 tháng đầu năm 2017 địa phƣơng đã triển khai thực hiện ký kết hợp đồng đặt hàng dạy nghề với 03 đơn vị để tổ chức đào tạo nghề cho các đối tƣợng lao động đặc thù trên địa bàn thành phố với tổng kinh phí đào tạo là 775 triệu đồng
Bảng 2.10: Nguồn tài chính đầu tư cho hoạt động dạy nghề
(Đơn vị tính: triệu đồng)
Nguồn Năm
2013 2014 2015 2016
Ngân sách trung ƣơng 141.000 250.000 305.000 440.000 Ngân sách thành phố 35.000 141.000 141.000 141.000
Tổng 176.000 391.000 446.000 581.000
(Nguồn: Phòng Dạy nghề – Sở Lao động, thương binh xã hội Đà Nẵng)
Đầu tƣ cho cơ sở vật chất trang thiết bị đào tạo của các cơ sở đào tạo nghề là tƣơng đối lớn. Cơ sở hạ tầng ở các trƣờng hiện nay khá kiên cố và bề thế. Cơ sở hạ tầng cho hệ thống dạy nghề đại trà gồm các trung tâm dạy nghề và cơ sở dạy nghề khác (ngoài các trƣờng nghề) của thành phố còn thiếu. Về
trang thiết bị đào tạo: trang thiết bị phục vụ cho đào tạo nghề rất đa dạng về chủng loại và chất lƣợng. Hầu hết các cơ sở đào tạo trong tỉnh vẫn còn khá nhiều trang thiết bị đào tạo c , lạc hậu, đặc biệt là các thiết bị dùng chung nhƣ máy slide, overhead projector, TV & VCD, …
Bên cạnh việc đầu tƣ phát triển hoạt động dạy nghề chung cho toàn thành phố, lãnh c ng rất quan tâm đến việc dạy nghề và giải quyết việc làm cho các đối tƣợng chính sách. Cụ thể nhƣ trong 6 tháng đầu năm 2017, các cơ sở dạy nghề trên địa bàn thành phố đã tuyển sinh đào tạo nghề cho 169 lao động đặc thù, tổng kinh phí đào tạo là 293 triệu đồng, trong đó có 110 lao động nông thôn, 22 lao động chính sách, 3 lao động thuộc diện chính sách gia đình có công với cách mạng, 22 ngƣời nghèo, cận nghèo, 5 học sinh bỏ học, 3 khuyết tật, 4 bộ đội xuất ng , dạy nghề cho 35 lao động nông thôn với kinh phí thực hiện là 72 triệu đồng.
Bảng 2.11: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch đào tạo nghề cho đối tượng chính sách của thành phố giai đoạn 2012 – 2016
(Đơn vị tính: ngƣời) Năm Dạy nghề cho
ĐT CSXH Dạy nghề cho LĐNT Dạy nghề cho ngƣời khuyết tật Dạy nghề cho ngƣời nghèo Kế hoạch Thực hiện Kế hoạch Thực hiện Kế hoạch Thực hiện Kế hoạch Thực hiện 2012 500 548 200 225 250 304 250 210 2013 500 789 200 210 250 284 250 346 2014 700 910 250 190 300 357 400 429 2015 800 975 250 280 300 390 500 691 2016 1000 1031 300 482 400 608 700 927
(Nguồn: Phòng Dạy nghề – Sở Lao động, thương binh xã hội Đà Nẵng)
cho đối tƣợng chính sách của thành phố giai đoạn 2012 – 2016 cho thấy rõ sự quan tâm đầu tƣ của thành phố Đà Nẵng trong việc quan tâm đào tạo cho các đối tƣợng chính sách nói riêng và bộ phận ngƣời có nhu cầu học nghề nói chung. Các đối tƣợng lao động nông thông, ngƣời nghèo và ngƣời khuyết tật đã đƣợc tạo điều kiện học nghề tính đến năm 2016 thì đối tƣợng chính sách xã hội là 1031 ngƣời, dạy nghề cho lao động nông thôn là 482 ngƣời, cho ngƣời khuyết tật là 608 ngƣời và cho ngƣời nghèo là 927 ngƣời. Tăng đều qua các năm và vƣợt các chỉ tiêu kế hoạch đề ra của thành phố.
Nhìn chung, hoạt động cấp phép và tổ chức hoạt động dạy nghề tại Đà Nẵng có những chuyển biễn rõ rệt. Rất nhiều l nh vực đƣợc quan tâm cấp phép mở ngành để phục vụ nhu cầu xã hội, bên cạnh đó việc nâng cao chất lƣợng đội ng giáo viên dạy nghề, lập ngân sách đầu tƣ cho hoạt động dạy nghề c ng thể thiện rõ quyết tâm của thành phố trong công tác quy hoạch dạy nghề trong những năm tới, góp phần tạo nên sự phát triển kinh tế xã hội.