6. Tổng quan tài liệu
3.2.1. Hoàn thiện công tác lập dự án, lập kế hoạch vốn ñầu tư
Thành phố Buôn Ma Thuột sớm nhận thức ựược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cho toàn thành phố là việc làm cần thiết, ựặc biệt là trong công tác ựầu tư xây dựng cơ bản, ựó là ựịnh hướng ựể ựầu tư ựúng ựắn, tránh dàn trải và lãng phắ vốn NSNN. Do vậy, thành phố cần chỉ ựạo các cấp, các ngành xây dựng và hoàn thiện công tác quy hoạch, ựảm bảo quy hoạch ựi trước một bước làm cơ sở cho việc ra các quyết ựịnh liên quan ựến chủ trương ựầu tư. Xây dựng cơ chế phối hợp và quản lý quy hoạch thống nhất giữa các loại quy hoạch nhằm ựảm bảo tắnh thống nhất và hiệu quả kinh tế giữa kinh tế trung ương và kinh tế ựịa phương trên từng ựơn vị lãnh thổ.
Trong quy trình thực hiện ựầu tư XDCB công tác lập kế hoạch vốn ựầu tư XDCB ảnh hưởng rất lớn ựến tình hình thực hiện và thanh quyết toán vốn của dự án cũng như hiệu quả của công tác quản lý vốn ựầu tư XDCB. Kế hoạch vốn ựầu tư ựược lập không khả thi sẽ dẫn ựến kế hoạch vốn không thực hiện ựược gây thất thóat lãng phắ vốn ựầu tư, một số dự án cần thiết bức xúc ựối với nhu cầu dân sinh có khối lượng và tiến ựộ giải ngân cao nhưng lại không có vốn trong khi ựó một số dự án thừa vốn nhưng không có khối lượng và tiến ựộ giải ngân rất chậm vì vậy kế hoạch vốn không ựáp ứng ựược yêu cầu sẽ ảnh hưởng trực tiếp tới ựơn vị thi công dự án cũng như tiến ựộ hoàn thành dự án ảnh hướng ựến hiệu quả ựầu tư của dự án, do ựó công tác xây dựng kế hoạch vốn ựầu tư cần phải ựược quan tâm và ựảm bảo sát với thực tế và tiến ựộ thực hiện dự án.
theo quy ựịnh của Luật đầu tư công và các hướng dẫn quy ựịnh tại các Nghị ựịnh của Chắnh phủ và của UBND tỉnh đắk Lắk ựảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội của thành phố và cơ cấu vốn ựầu tư trong từng ngành và từng lĩnh vực. Kế hoạch ựầu tư công trung hạn giai ựoạn 2016-2020 phải ựánh giá kết quả thực hiện những thành quả ựạt ựược và những khó khăn tồn tại cần khắc phục của kế hoạch chi ựầu tư xây dựng cơ bản giai ựoạn trước ựó trong quá trình triển khai thực hiện và ựề xuất những hướng tháo gỡ trong giai ựoạn tiếp theo do ựó xây dựng kế hoạch ựầu tư công trung hạn cần chú trọng nghiên cứu các cơ chế chắnh sách, các giải pháp trong từng ngành và lĩnh vực ựảm bảo ựể có thể triển khai kế hoạch ựã ựề ra một cách thuận lợi, ựảm bảo ựược mục tiêu ựề rạ
Hai là, Việc xây dựng kế hoạch vốn ựầu tư cần bảo ựảm chặt chẽ theo ựúng quy ựịnh về ựầu tư xây dựng cơ bản, toàn bộ vốn ựầu tư ựược phân bổ ngay từ ựầu năm theo quy ựịnh tránh tình trạng trong năm phải bổ sung và ựiều chỉnh kế hoạch nhiều lần gây mất thời gian nhưng hiệu quả lại không caọ đồng thời việc bố trắ vốn ựầu tư cần tập trung theo ựúng các quy ựịnh về ựiều kiện, thủ tục giao vốn.
Các dự án ựược bố trắ vốn phải nằm trong kế hoạch ựầu tư công trung hạn của thành phố và thời gian bố trắ vốn phải ựảm bảo: đối với dự án nhóm B thời gian bố trắ vốn không quá 5 năm, dự án nhóm C thời gian bố trắ không quá 3 năm và theo thứ tự ưu tiên bố trắ vốn cho những dự án ựã quyết toán ựến các dự án hoàn thành và chuyển tiếp. Các dự án mở mới chỉ ựược ghi vốn khi có quyết ựịnh phê duyệt dự án ựầu tư trước 31/10 năm trước năm kế hoạch.
Thực hiện ựúng nguyên tắc không bố trắ vốn cho các dự án có quyết ựịnh phê duyệt dự án sau ngày 31/10 năm trước năm kế hoạch.
của Thủ tướng Chắnh phủ không bố trắ kế hoạch vốn thanh toán ựối với các dự án chậm lập báo cáo quyết toán từ 12 tháng trở lên.
Ba là, Triển khai thực hiện giao kế hoạch vốn ựầu tư sớm hơn có thể vào khoảng 25/12 là hoàn thành công tác giao kế hoạch vốn ựầu tư của năm kế hoạch trên cơ sở ựó ựể các cơ quan tài chắnh thông báo ựến các chủ ựầu tư và nhập kế hoạch vào hệ thống Tabmis ựể ựảm bảo ngày 01/01 năm sau là chủ ựầu tư có thể thực hiện thanh toán kế hoạch vốn của năm kế hoạch.
Bốn là, ngoài việc tuân thủ nghiêm các quy ựịnh về phân bổ kế hoạch vốn ựầu tư thì trong quá trình thực hiện phân bổ kế hoạch vốn cần có sự linh hoạt ựối với một số trường hợp cụ thể:
Bố trắ vốn cho các dự án của chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và chương trình giảm nghèo bền vững mà không cần quy ựịnh phải có quyết ựịnh phê duyệt dự án trước ngày 31/10 của năm trước năm kế hoạch.
Trong số các chủ ựầu tư chậm lập báo cáo quyết toán dự án trên 12 tháng thì bố trắ số vốn còn lại thanh toán cho các chủ ựầu tư chỉ làm chủ ựầu tư 1 dự án ựể hoàn thành và quyết toán dứt ựiểm dự án, không bố trắ cho các chủ ựầu tư có từ 2 chậm quyết toán dự án trở lên.
* Nhu cầu vốn ựầu tư và danh mục các dự án hạ tầng kinh tế-xã hội ưu tiên ựầu tư giai ựoạn 2011-2015
+ Nhu cầu vốn ựầu tư
để ựạt ựược mục tiêu và phương hướng phát triển kinh tế - xã hội của thành phố thời kỳ 2016 - 2020 và tốc ựộ tăng trưởng kinh tế ựạt 15%, dự tắnh kế hoạch vốn ựầu tư giai ựoạn 2016 - 2020 khoảng 1.547 tỷ ựồng, ựược hình thành từ các nguồn:
- Nguồn ngân sách tỉnh bổ sung theo tiêu chắ ựịnh mức: 114 tỷ ựồng. - Nguồn thu tiền sử dụng ựất: 684 tỷ ựồng.
- Nguồn vốn khác: 749 tỷ ựồng. được ựầu tư cho các lĩnh vực: - Giao thông chiếm 74,36%. - Nông nghiệp: 13,11%.
- Hạ tầng văn hóa, xã hội và các công trình khác: 12,53%.
+ Danh mục các dự án hạ tầng kinh tế xã hội ưu tiên ựầu tư giai ựoạn 2016 - 2020
STT Danh mục các dự án ưu tiên ựầu tư 1 Xây dựng CSHT khu dân cư Tân Phong, phường Tân Hòa 2 Trụ sở HđND và UBND phường Tự An
3 Xây dựng CSHT khu ựất tại TDP 7 phường Tân Lập
4 đường giao thông buôn Tơng Jú, xã EaKao ựi xã Eatiêu, huyện CưKuin 5 Trạm bơm hồ Ea Chu Cáp và bể trung chuyển
6 đài quan sát bảo vệ phòng, chống cháy rừng tại ựiểm cao 559, xã CưeBur
7 Xây dựng CSHT khu ựô thi Km7, phường Tân An
8 Xây dựng CSHT khu ựất tại TDP7 thuộc khu ựô thị Bắc Tân Lợi 9 Nhà hiệu bộ 6P; nhà lớp học 8P trường TH Phan đăng Lưu
10 Trồng cây xanh trên tuyến ựường vành ựai phắa Tây TP.Buôn Ma Thuột 11 Mở rộng nghĩa trang thành phố
12 Xây dựng hệ thống hồ sơ ựịa chắnh và cơ sở dữ liệu quản lý ựất ựại trên ựịa bàn thành phố Buôn Ma Thuột