6. Tổng quan tài liệu
3.2.2. Nâng cao chất lượng thẩm ñịnh và phê duyệt dự án ñầu tư
để nâng cao chất lượng công tác tư vấn trong việc lập báo cáo ựầu tư, lập dự án ựầu tư và thẩm ựịnh, phê duyệt dự án ựầu tư cần thực hiện các giải pháp sau:
- Hoàn thiện quy trình thẩm ựịnh:
Xây dựng quy trình hợp lý và gắn trách nhiệm cá nhân, tiêu chuẩn hóa những tiêu chuẩn, quy phạm trong thiết kế ựể từ ựó các ựơn vị tư vấn lập, các cơ quan thẩm ựịnh thiết kế căn cứ vào ựó ựể áp dụng và thẩm ựịnh. Việc tiêu chuẩn hóa này phải cụ thể cho từng loại hình công trình, từng cấp công trình.
Những vấn ựề về khối lượng phát sinh do lỗi của những tổ chức, ựơn vị vì không tắnh toán kỹ lưỡng trong quá trình lập, thẩm ựịnh phải ựược quy trách nhiệm và có những hình thức kỷ luật rất cụ thể ựể nâng cao trách nhiệm ựối với từng cá nhân, ựơn vị tham giạ đặc biệt ựối với những ựơn vị tư vấn do tắnh toán không ựúng gây ra phát sinh ảnh hưởng ựến việc quản lý dự án cần có chế tài xử phạt bằng tiền.
Tăng cường công tác thẩm ựịnh thiết kế, kết cấu công trình ựặc biệt là việc áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với từng loại, từng cấp công trình, có như vậy mới tránh ựược lãng phắ vốn ựầu tư XDCB trong khâu thiết kế.
Từ ựó, công tác thẩm ựịnh dự án phải ựánh giá ựầy ựủ theo nội dung sau:
+ Xem xét nội dung của dự án với quy hoạch phát triển KT-XH, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng; trường hợp chưa có các quy hoạch trên thì phải có ý kiến thoả thuận của cơ quan quản lý Nhà nước về lĩnh vực ựó.
+ Xem xét sự phù hợp giữa về quy mô, công suất, thời gian thực hiện ở giai ựoạn thiết kế sau so với giai ựoạn trước như: Sự phù hợp giữa thiết kế kỹ
thuật với thiết kế cơ sở, phù hợp giữa thiết kế bản vẽ thi công với thiết kế kỹ thuật.
+ đánh giá sự phù hợp của thiết kế cơ sở về quy hoạch xây dựng, quy mô, công nghệ, công suất thiết kế, cấp công trình; các số liệu sử dụng trong thiết kế, các quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng; các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật so với yêu cầu của dự án; thiết kế cơ sở với phương án kiến trúc ựược ựược lựa chọn; xem xét giải pháp thiết kế trong thiết kế cơ sở;
+ đánh giá ựiều kiện năng lực hoạt ựộng của tổ chức tư vấn, năng lực hành nghề của cá nhân lập dự án và thiết kế cơ sở theo quy ựịnh;
- Thẩm ựịnh và phê duyệt dự án ựầu tư gắn với cơ sở khoa học và phù hợp với thực tiễn
+ Thẩm quyền quyết ựịnh ựầu tư phải quy ựịnh ựầy ựủ, rõ ràng; quy ựịnh rõ việc phân công, phân cấp cho UBDN cấp tỉnh, huyện, xã phê duyệt các dự án ựầu tư thuộc ngân sách cấp mình, có kèm theo mức vốn ựầu tư của dự án. Nâng cao và gắn trách nhiệm của người phê duyệt dự án.
+ Phê duyệt dự án, khi dự án ựược duyệt phải nằm trong quy hoạch ựược duyệt, nhằm tránh ựược việc ựầu tư manh mún, kém hiệu quả trong ựầu tư;
+ Phê duyệt dự án ựầu tư trong việc phê duyệt quy mô của dự án phải phù hợp với nhu cầu thực tế sử dụng, ựặc biệt là những dự án xây dựng các trụ sở của các ngành dọc, trên cơ sở ựó rà soát lại ựịnh mức sử dụng của từng loại hình dự án; trách nhiệm trong việc ựể xảy ra tình trạng dự án ựầu tư phát huy hiệu quả thấp hoặc không phát huy hiệu quả;
+ Khi phê duyệt dự án phải xác ựịnh ựược rõ nguồn vốn ựảm bảo cho việc thi công hoàn thành dự án, tránh tình trạng nợ ựọng ngân sách kéo dài;
+ Công khai hóa danh sách dự án ựầu tư trong tương lai: Dự án ựầu tư ựược phê duyệt có tắnh khả thi trước hết các cấp, các ngành phải có danh sách
những dự án sẽ ựược ựầu tư trong tương lai, trong ựó những dự án này phải nằm trong quy hoạch ựược duyệt và ựược sắp xếp theo thứ tự ưu tiên và công khai trên phương tiện thông tin ựại chúng, các cơ quan công sở, như vậy sẽ chống ựược việc chạy vốn của các chủ ựầu tư, tránh ựược tình trạng mạnh ai người ấy làm.