5. Kết cấu của luận văn
2.3.3. Thực trạng công tác tổchức bộmáy quản lý nhà nước và nguồn nhân lực du
lực du lịch của tỉnh
Cơ quan quản lý nhà nước vềdu lịch trên địa bàn tỉnh những năm qua được Tỉnhủy, HĐND và UBND tỉnh quan tâm, đặc biệt là khâu tổchức và vận hành bộ máy quản lý nước vềdu lịch sao cho có hiệu quảnhất.
Vềbộmáy tổchức quản lý, từtháng 4 năm 2008 mọi công việc liên quan đến công tác quản lý các hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn đều do SởVăn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện. Nhưng đến ngày 06/6/2016, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đã tách chức năng quản lý nhà nước vềdu lịch ra khỏi cơ quan SởVăn hóa, Thểthao và Du lịch đểthành lập SởDu lịch theo QĐsố35/2016/QĐ-UBND. Theo đó, SởDu lịch là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước vềdu lịchở địa phương theo quy định của pháp luật; các dịch vụcông thuộc lĩnh vực quản lý của Sởvà thực hiện một sốnhiệm vụ, quyền hạn theo phân công hoặcủy quyền của UBND tỉnh, Chủtịch UBND tỉnh.
Nguồn: Sở Du lịch Thừa Thiên Huế.
Sơ đồ 2.1 Cơ cấu bộ máy quản lý nhà nước về du lịch của Sở Du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2017
Tắnh đến năm 2017, SởDu lịch có 02 lãnhđạo Sởvà 05 Phòng chuyên môn: Văn phòng Sở(09 người); Thanh tra Sở(03 người); Phòng Quản lý cơ sởlưu trú (03 người); Phòng Quản lý lữhành (03 người); Phòng Nghiên cứu Phát triển du lịch (02 người).
Tổng sốcán bộ, công chức, lao động hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ- CP của Chắnh phủcủa Sởlà 22 người. Xét vềtrìnhđộchuyên môn, có thểthấy cán bộlàm công tác quản lý nhà nước vềdu lịch trên địa bàn tỉnh chủyếu đã quađào tạo, có 05 người có trìnhđộtrên đại học chiếm 22,72% trong đó có 03 cán bộ được cử đi đào tạo với chắnh sách đào tạo nhân tài theo đềán 165, và chủyếu cán bộcó trìnhđộ đại học gồm 15 người chiếm 68,18%, 02 người có trìnhđộcao đẳng và chưa qua đào tạo chiếm 9,1%, những người chưa qua đào tạo là những người được tuyển vào các vịtrắ công tác tạp vụ, lái xe.
Xét vềgiới tắnh, tỷlệcán bộnữlàm công tác quản lý nhà nước vềdu lịch là 10 cán bộchiếm 45,45%, cán bộnam là 12 cán bộ, chiếm 54,55%. Dễthấy, tỷlệ cán bộnam và cán bộnữcông tác tại Sởlà không có sựchênh lệch lớn. Phân theo trìnhđộngoại ngữ, với những cán bộlàm công tác quản lý có trìnhđộngoại ngữ giỏi, có khảnăng giao tiếp tốt sẽhết sức thuận lợi trong việc học hỏi kinh nghiệm, làm việc với các đối tác, những nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là công tác xúc tiến quảng bá du lịch nước ngoài. Nhìn vào bảng sốliệu có thểthấy, cán bộlàm công tác quản lý nhà nước vềdu lịch có trìnhđộtiếng anh chứng chỉA, B chiếm tỷlệ 31,38% tương đương với 7 người, có 12 cán bộcó chứng chỉC trởlên chiếm tỷlệ lớn là 54,55%. Xét về độtuổi, cán bộlàm công tác QLNN vềdu lịch chủyếu là những cán bộ đã công tác trong ngành lâu năm, chủyếu là cán bộcó độtuổi từ30 đến 50 tuổi có 19 người, chiếm 86,36%, chỉcó 6 cán bộdưới 30 tuổi chiếm 18,18%, và còn lại là cán bộlớn tuổi gồm 3 người, chiếm 13,6%. Với những đặc điểm này sẽcó nhiều thuận lợi do đội ngũ công chức có nhận thức tốt, trẻtuổi nên khảnăng tiếp thu và sáng tạo cao.
Bảng 2.13. Thực trạng nguồn nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế, năm 2017
1. Phân theo trìnhđộlý luận chắnh trị
Cao cấp chắnh trị Trung cấp & sơ cấp ĐVT: Người Chưa qua đào tạo Sốlượng 04 04 14 Tỷlệ(%) 18,18 18,18 63,64
2. Phân theo trìnhđộchuyên môn
Trên Đại họcĐại học
Cao đẳng, Trung cấp và sơ cấp
Sốlượng 05 15 02
Tỷlệ(%) 22,72 68,18 9,1
3. Phân theo giới tắnh
Giới tắnh: NữGiới tắnh : Nam
Sốlượng 10 12
Tỷlệ(%) 45,45 54,55
4. Phân theo trìnhđộngoại ngữ
TrìnhđộC trởlên TrìnhđộA,B
Chưa qua đào tạo
Sốlượng 12 07 03
Tỷlệ(%) 54,55 31,82 13,63
5. Phân theo độtuổi
Từ51 - 60 tuổi Từ41 - Từ31 - 40 Dưới 30
50 tuổi tuổi tuổi
Số lượng 3 5 8 6
Tỷlệ(%) 13,64 22,73 36,36 27,27
Những mặt làm được
- Trên cơ sởchỉtiêu biên chế được UBND tỉnh giao Sở đã phân bổchỉtiêu biên chếcho các Phòng; bốtrắ, sắp xếp, bổnhiệm cán bộ, công chức theo năng lực chuyên môn, sởtrưởng công tác cũng như đảm bảo vịtrắ việc làm giúp cán bộcông chức hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
- Công tác đào tạo bồi dưỡng được quan tâm, tạo điều kiện cán bộ, công chức tham gia các lớp đào tạo của tỉnh cũng như của BộVăn hóa, Thểthao và Du lịch để đápứng yêu cầu vềnghiệp vụtheo vịtrắ việc làm.
Những mặt hạn chế
- SởDu lịch là đơn vịmới thành lập năm 2016, việc bốtrắ biên chếtheo Đề án vịtrắ việc làm còn bất cập, hiện tại chưa đủbiên chế đểthực hiện nhiệm vụ chuyên môn cũng như công tác chỉ đạo điều hành trong khi Trung ương, tỉnh yêu cầu không tăng biên chếvà thực hiện tinh giản biên chế.
Nhìn chung, việc tổchức bộmáy quản lý nhà nước vềdu lịchởThừa Thiên Huế đã chú trọng đến chất lượng nhân lực và có những dấu hiệu khảquan. UBND tỉnh đã thành lập Ban chỉ đạo Nhà nước vềdu lịch của tỉnh, tiến hành sắp xếp
tổchức, quy hoạch cán bộ, xây dựng phương án phối hợp liên ngành đểtriển khai các hoạt động du lịch. Ngoài ra, UBND tỉnh đãđềra những nhiệm vụvà biện pháp nhằm dẩy mạnh phát triển du lịch của tỉnh thông qua Chương trình hànhđộng du lịch.
Bảng 2.14. Kết quả khảo sát cán bộ công chức về công tác tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh
Nội dung đánh giáĐiểm TBĐánh giá
Số lượng cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về du lịch hiện nay là hợp lý, đáp ứng nhiệm vụ Trang thiết bị, phương tiện làm việc cho công tác quản lý nhà nước được quan tâm, đầu tư Chất lượng nguồn nhân lực hiện nay ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về du lịch
3,4 Chỉ đápứng một phần 3,55Được quan tâm, bốtrắ
3,3 Chỉ ảnh hưởng một phần
2.3.4. Thực trạng công tácđào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành du lịch trên địa bàn tỉnh