6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2. THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ THU BHXH QUẬN NGŨ HÀNH SƠN
2.2.1. Tuyên truyền về chế độ, chính sách pháp luật BHXH
Một trong những nhiệm vụ quan trọng đƣa chính sách BHXH đến gần hơn với ngƣời dân đó chính là công tác tuyên truyền. Công tác tuyên truyền là một trong những khâu then chốt thúc đẩy phát triển đối tƣợng tham gia BHXH trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn.
Trong những năm qua, công tác tuyên truyền đƣợc xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của ngành. Chính vì vậy, hàng năm BHXH quận luôn bám sát chỉ đạo của BHXH Việt Nam, BHXH quận Ngũ Hành Sơn và ban hành kế hoạch tuyên truyền, trong đó cụ thể hóa các quan điểm chỉ đạo của ngành theo hƣớng nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác tuyên truyền, triển khai thực hiện đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, đạt đƣợc kết quả đáng khích lệ, hoàn thành tốt kế hoạch hàng năm đề ra.
BHXH quận đã chủ động phối hợp với các cơ quan, đoàn thể, các sở, ban, ngành, ủy ban nhân dân quận, huyện, các cơ quan báo, đài của địa phƣơng cơ quan thông tấn, báo chí đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật về chính sách BHXH, BHYT đến đội ngũ công chức viên chức, ngƣời lao động và mọi tầng lớp nhân dân trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn để tổ chức dƣới nhiều hình thức đa dạng phong phú.
Hàng năm, BHXH quận Ngũ Hành Sơn đã tổ chức thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền phổ biến pháp luật về BHXH đến mọi ngƣời trên địa bàn quận đƣợc thể hiện qua bảng sau:
37
Bảng 2.4. Tình hình tuyên truyền giai đoạn năm 2014-2016
Chỉ số Đơn vị tính Số lƣợng Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 + Số bài viết tuyên truyền Bài 0 5 3 + Số lƣợt tổ chức hội nghị tập
huấn tuyên truyền.
Số đợt
4 10 5 + Số băng ron, áp phích tuyên
truyền.
Cái
38 62 88 + Số lƣợt đăng tuyên truyền
trên đài phát thanh địa phƣơng.
Số lần đăng
tin 40 72 92
Từ bảng trên ta có thể thấy: Năm 2014, 2015, 2016 việc thực hiện công tác tuyên truyền đƣợc chú trọng. Số lƣợng tuyên truyền trực tiếp thông qua các buổi hội nghị, năm 2014 là 4 đợt; Năm 2015 so với năm 2014 là tăng 150%, năm 2016 là tang 125% so với năm 2014. Số bài viết tuyên truyền năm 2014 chƣa đƣợc thực hiện, tuy nhiên đến năm 2015 đã thực hiện với số bài viết là 5 và năm 2016 là 3. Số băng ron, áp phích tuyên truyền và số lƣợt đăng tuyên truyền trên đài phát thanh địa phƣơng từ năm 2014 đến năm 2016 đều năm sau tang hơn so với năm trƣớc.
Năm 2014, ngoài việc phát tờ rơi tuyên truyền BHXH, BHYT, 4 lƣợt tổ chức hội nghị tập huấn, 38 băng rôn, áp phích tuyên truyền, 40 lần đăng trên đài phát thanh địa phƣơng.
Năm 2015, công tác tuyên truyền đã đƣợc đẩy mạnh, bên cạnh việc đã phối hợp với các ban, ngành địa phƣơng tiến hành tuyên truyền về công tác bảo hiểm; BHXH quận đã đến trực tiếp đơn vị sử dụng lao động để tuyên
38
truyền cho ngƣời lao động, tuyên truyền đến tất cả cán bộ công chức và cán bộ giáo viên, các tổ trƣởng tổ dân phố, đến tổ trƣởng mặt trận tổ quốc Việt Nam quận Ngũ Hành Sơn, tổ chức 10 buổi hội nghị tập huấn với tổng số ngƣời tham gia 1.675 ngƣời. Phát hành 10.000 tờ rơi về bảo hiểm, 62 băng rôn, áp phích, 72 bài đăng tin trên đài phát thanh địa phƣơng, 5 bài viết tuyên truyền trên báo BHXH tp Đà Nẵng.
Công tác tuyên truyền tiếp tục đƣợc quan tâm đẩy mạnh về trong năm 2016, BHXH quận đã có 3 bài viết tuyên truyền, 5 buổi hội nghị tập huấn, 88 băng ron áp phích tuyên truyền, 92 lƣợt đăng tin trên đài phát thanh địa phƣơng. Tích cực chủ động tăng cƣờng hƣớng dẫn đại lý thu BHYT, BHXH tự nguyện, thông qua đại lý để tuyên truyền, phản ánh tình hình thực hiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT góp phần nâng cao nhận thức của ngƣời lao động và nhân dân.
-Để chính sách, pháp luật về BHXH đi vào cuộc sống thì công tác tuyên truyền có vai trò, vị trí quan trọng hàng đầu trong việc nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, chính quyền và các tổ chức, cá nhân về thực hiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT, BHTN.
-Và để đánh giá đúng hơn về hiệu quả của công tác tuyên truyền thời gian qua, đề tài khảo sát ngƣời tham gia trên địa bàn. Nội dung khảo sát liên quan đến nhận thức của ngƣời lao động khi ký kết hợp đồng tham gia BHXH và đƣợc chủ sử dụng lao động đóng BHXH, cách thức kiểm tra đơn vị có đóng BHXH cho mình, nắm bắt đƣợc các loại chế độ và điều kiện hƣởng các chế độ đó. Các câu hỏi đƣợc thiết kế để hỏi về mức độ đồng ý từ 1 đến 4 của các đáp viên đối với các nhận định, trong đó mức 1 là hoàn toàn đồng ý và mức 4 là hoàn toàn không đồng ý.
Kết quả khảo sát đƣợc trình bày ở bảng 2.5. cho thấy ngƣời lao động đã nhận thức đƣợc việc tham gia BHXH bắt buộc khi có hợp đồng lao động phát
39
sinh thì ngƣời lao động và chủ SDLĐ đóng BHXH (tần suất lựa chọn mức 1 đạt 58,0%).
Bảng 2.5. Thống kê đánh giá mức độ nhận thức của người tham gia về các quy định BHXH TT Nội dung Số quan sát Giá trị trung bình Độ lệch chuẩn Giá trị nhỏ nhất Giá trị lớn nhất 1 Nhận biết khi đã ký hợp đồng
lao động thì ngƣời lao động bắt buộc tham gia bảo hiểm xã hội và ngƣời lao động đƣợc chủ sử dụng lao động đóng BHXH
160 1.88 1,140 1 4
2 Anh (Chị) có đƣợc xem quá trình trong sổ BHXH của mình tham gia hàng năm để đối chiếu theo dõi mức lƣơng, thời gian tham gia của mình?
160 2.66 0,793 1 4
3 Để tìm hiểu đơn vị sau khi trích tiền lƣơng bảo hiểm có đóng cho bản thân mình hay không, Anh (Chị) hiểu biết về cách thức kiểm tra không?
160 2.79 0,812 1 4
4 Anh (Chị) hiểu biết về các chế độ đƣợc hƣởng (thai sản, ốm đau, nghỉ dƣỡng sức, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, trợ cấp 1 lần, hƣu trí, tử tuất) khi tham gia BHXH?
160 2.69 0,693 2 4
5 Mức độ Anh (Chị) hiểu biết
40
các loại chế độ (thai sản, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, trợ cấp 1 lần, hƣu trí, tử tuất
(Nguồn: Tổng hợp từ dữ liệu khảo sát của tác giả)
Tuy nhiên ngƣời lao động đƣợc xem quá trình trong sổ BHXH của mình
tham gia hàng năm đểđối chiếu theo dõi mức lƣơng, thời gian tham gia của
mình có giá trị trung bình là 2,66 và tần suất lựa chọn mức 3 là 42,5%. Cách kiểm tra đơn vị có đóng BHXH (giá trị trung bình đƣợc 2,79; tần suất lựa chọn mức 3 đạt 43,1%), các loại chế độ BHXH đƣợc hƣởng (giá trị trung bình đƣợc 2,69; tần suất lựa chọn mức 3 đạt 42,5%), điều kiện để đƣợc hƣởng các loại chế độ (giá trị trung bình đƣợc 2,69; tần suất lựa chọn mức 3 đạt 40,6%), ngƣời tham gia vẫn chƣa biết hoặc biết nhƣng chƣa rõ.
Thời gian qua, mặc dù công tác tuyên truyền phổ biến chính sách tại BHXH Quận Ngũ Hành Sơn đƣợc chú trọng đầu tƣ ngày nhƣng nhiều thông tin chi tiết về cách thức để ngƣời tham gia kiểm tra đơn vị có đóng BHXH sau khi trích lƣơng, hay điều kiện hƣởng các loại chế độ BHXH, vì vậy cần cung cấp thêm cho ngƣời tham gia các thông tin này trong thời gian đến. Việc này sẽ giúp ngƣời tham gia nắm bắt thông tin và phản ánh với cơ quan BHXH hỗ trợ cho công tác quản lý thu, chi BHXH.
Để đánh giá thực trạng công tác hỗ trợ hƣớng dẫn của cơ quan BHXH với đơn vị trong việc tổ chức thực hiện quy định chính sách BHXH, đề tài khảo sát các chuyên viên đảm nhiệm công việc thực hiện chính sách BHXH tại đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn. Nội dung khảo sát liên quan đến tính kịp thời của việc thông báo các văn bản hƣớng dẫn thực hiện các quy định chính sách mới về BHXH, tính thƣờng xuyên trong liên hệ giữa cơ quan BHXH với đơn vị sử dụng lao động để hƣớng dẫn đôn đốc thực hiện chính sách BHXH hàng tháng, trong kiểm tra việc thực hiện quy định về BHXH
41
cũng nhƣ hoạt động tập huấn hƣớng dẫn thực hiện quy định mới. Các câu hỏi đƣợc thiết kế để hỏi có 4 mức độ đồng ý của các đáp viên đối với các nhận định tốt (rất kịp thời, rất thƣờng xuyên) về công tác này, trong đó mức 1 là hoàn toàn đồng ý và mức 4 là hoàn toàn không đồng ý. Có 62 đáp viên là chuyên viên làm công tác BHXH của các đơn vị SDLĐ trả lời các câu hỏi này và kết quả khảo sát đƣợc trình bày ở bảng 2.6.
Bảng 2.6. Thống kê đánh giá công tác hỗ trợ hướng dẫn đơn vị thực hiện chính sách BHXH TT Nội dung Số quan sát Giá trị trung bình Độ lệch chuẩn Giá trị nhỏ nhất Giá trị lớn nhất 1 Đơn vị của Anh (Chị) nhận
đƣợc các văn bản hƣớng dẫn để thực hiện các quy định mới do BHXH gửi có kịp thời
62 3.13 0,713 1 4
2 Đơn vị của Anh (Chị) đƣợc BHXH liên hệ để hƣớng dẫn đôn đốc thực hiện chính sách BHXH hàng tháng (hƣớng dẫn tăng lƣơng, đóng tiền BHXH…) ?
62 3.29 0,584 2 4
3 Đơn vị của Anh (Chị) đƣợc cơ quan BHXH đến kiểm tra hƣớng dẫn thực hiện đúng quy định về BHXH
62 2.85 0,807 1 4
42
Kết quả khảo sát trên cho thấy các chuyên viên thực hiện công việc chính sách bảo hiểm cảm nhận việc gửi công văn hƣớng dẫn cho đơn vị để thực hiện các quy định mới chƣa thực sự kịp thời, việc tổ chức thực hiện quy định chính sách BHXH thông qua các buổi tập huấn cho đơn vị chƣa đƣợc thƣờng xuyên, việc liên hệ hƣớng dẫn đôn đốc đơn vị thực hiện chính sách BHXH và công tác kiểm tra việc thực hiện quy định BHXH tại đơn vị cũng đƣợc các đơn vị cảm nhận là chƣa đƣợc tiến hành thƣờng xuyên.