6. Tổng quan tài liệu và tình hình nghiên cứu
2.2.4. Thực trạng giải quyết khiếu nại, khiếu kiện, tố cáo, kiểm tra, thanh
thanh tra, giám sát và xử lý các trƣờng hợp vi phạm pháp luật trong hoạt động đầu tƣ vào KKT Dung Quất
* Về công tác giải quyết khiếu nại, khiếu khiện, tố cáo:
Trong thời gian qua, việc giải quyết khiếu nại, khiếu kiện trên địa bàn KKT Dung Quất chủ yếu là trên lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, TĐC và GPMB, tranh chấp đất đai của người dân. Hàng năm, BQL tiếp nhận giải quyết hoặc phối hợp giải quyết trên 200 trường hợp khiếu nại, khiếu kiện và không để xảy ra tình trạng tụ tập đông người, gây mất an ninh, trật tự trên địa bàn.
Bảng 2.12. Tổng hợp số đơn khiếu nại, khiếu kiện
Nội dung Năm
2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Đơn khiếu nại 20 69 284 357 222
Đơn tố cáo 0 0 0 0 0 Đơn kiến nghị khác 0 4 15 0 0 Tổng cộng 20 73 299 357 222 Số vụ giải quyết 16 63 270 283 287 Lưu đơn trùng 2 5 4 12 5 Số vụ việc tồn tiếp tục giải quyết 2 7 32 94 24
(Nguồn: Ban Quản lý KKT Dung Quất và các KCN Quảng Ngãi) * Về công tác thanh tra kiểm tra xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật trong hoạt động đầu tư:
- Hàng năm, BQL phối hợp với nhiều Đoàn thanh tra chuyên ngành
(cấp tỉnh và bộ ngành) xây dựng kế hoạch, chương trình tổ chức thanh tra, kiểm tra các tổ chức, doanh nghiệp trên các lĩnh vực: đầu tư, bảo vệ môi trường, vệ sinh an toàn lao động, tranh chấp lao động, xây dựng, đất đai, phòng chống cháy nổ; trong đó, lĩnh vực mà các doanh nghiệp thường hay vi phạm nhất là trốn không đóng, nợ bảo hiểm xã hội cho người lao động; phòng
chống cháy nổ; một số trường hợp sử dụng đất sai mục đích, vi phạm về bảo vệ môi trường. Qua đó, kịp thời yêu cầu các doanh nghiệp chấn chỉnh, khắc phục thực hiện theo đúng quy định.
Đặt biệt, trong thời gian qua có xảy ra một số trường hợp gây ô nhiễm môi trường như: dự án Thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải, Nhà máy Xi măng Đại Việt Dung Quất, Nhà máy Bio –Ethanol Dung Quất, Nhà máy sản xuất bột cá Hoàng Triều gây bức xúc cho người dân. Tỉnh Quảng Ngãi đã thành lập đoàn Thanh tra để thanh tra toàn diện các trường hợp này; theo đó, đã yêu cầu các dự án này tạm dừng hoạt động để khắc phục các sự cố xảy ra và hoàn thiện các nội dung theo đề nghị của Đoàn thanh tra; đồng thời, chính quyền địa phương đã tổ chức đối thoại, giải thích với người dân để ổn định tình hình trước khi cho dự án hoạt động trở lại. Đến nay, các trường hợp này đã cơ bản đã được giải quyết xong, không còn để xảy ra ô nhiễm môi trường.
Bên cạnh đó; BQL cũng đã phối hợp với các cơ quan chức năng thường xuyên tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật cho tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp và người dân trên đại bàn KKT Dung Quất để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trên các lĩnh vực: đầu tư, xây dựng, quản lý đất đai, TN&MT, phòng chống cháy nổ, vệ sinh, an toàn lao động, để đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả.
Ngoài ra, các cơ quan chức năng của bộ ngành trung ương cũng thường xuyên tổ chức các đoàn thanh tra, kiểm tra đối với BQL và các cơ quan của tỉnh về việc thực thi chức năng quản lý nhà nước về đầu tư trên địa bàn KKT Dung Quất, cụ thể: vấn đề về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KKT Dung Quất bằng ngân sách nhà nước; vấn đề quản lý quy hoạch, đầu tư, xây dựng, phòng chống tham nhũng. Qua đó, cũng phát hiện ra một số trường hợp vi phạm (nhưng không nghiêm trọng) và đề nghị khắc phục, sửa chữa và đã yêu cầu tổ chức kiểm điểm, phê bình đối với một số tổ chức cá nhân vi phạm có liên quan.
kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm nên không trực tiếp thông qua một đầu mối là BQL, mà thực hiện việc thanh tra, kiểm tra, giám sát theo kế hoạch của cơ quan chủ quản chức năng. Do đó, có nhiều đoàn thanh tra kiểm tra thực hiện trong những thời gian khác nhau, chồng chéo gây mất thời gian cho doanh nghiệp hoạt động trong KKT. Vấn đề này, đã được các doanh nghiệp phản ánh nhiều lần (qua các buổi đối thoại với doanh nghiệp).
Bảng 2.13. Bảng tổng hợp số lần thanh tra, kiểm tra và xử lý xi phạm
Nội dung Năm
2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Số lần thanh tra, kiểm tra 9 11 7 8 7
Số sai phạm bị phát hiện 15 18 13 10 9
Xử phạt hành chính 9 14 7 5 5
Tạm dừng hoạt động 1 1 0 0 1
Nhắc nhở khắc phục 5 3 6 2 3
Kiểm điểm khiển trách công
chức quản lý Nhà nước 0 0 0 3 0
(Nguồn: Ban Quản lý KKT Dung Quất và các KCN Quảng Ngãi )