6. Tổng quan tài liệu và tình hình nghiên cứu
2.3.2.Những tồn tại hạn chế
Thực tiễn quản lý đầu tư KKT Dung Quất trong những năm qua cho thấy, việc thu hút đầu tư vào KKT là có thuận lợi, nhưng việc quản lý, triển khai thực hiện dự án đầu tư lại gặp rất nhiều khó khăn. Một trong những tồn tại hạn chế cơ bản sau:
- Thiếu hành lang pháp lý đầy đủ, vững chắc cho việc phát triển của KKT Dung Quất nói riêng và các KKT, KCN, KCX trong cả nước nói chung. Hiện nay, để quản lý các KKT, KCN, KCX mới chỉ có Nghị định của Chính phủ là văn bản quy phạm pháp luật cao nhất, nên việc chồng chéo, bất cập giữa các văn bản quy phạm pháp luật trong việc điều chỉnh các hoạt động quản lý đầu tư tại KKT Dung Quất là không tránh khỏi.
- Sự phân cấp ủy quyền chưa đủ mạnh nên phải đan xen về thẩm quyền và trách nhiệm trong quản lý đầu tư dẫn đến sự chồng chéo, thiếu rõ ràng và nhất quán. Từ đó, làm giảm hiệu lực và hiệu quả trong quản lý.
- Điều kiện kết cấu hạ tầng tại KKT Dung Quất đang ngày càng quá tải, trong khi đó vốn đầu tư chủ yếu là nguồn vốn ngân sách hoặc có tính chất ngân sách, nên có nguy cơ không đáp ứng được yêu cầu.
đều như nhau, chưa thật sự hấp dẫn, thông thoáng, nên KKT Dung Quất không còn lợi thế cạnh tranh để thu hút các nhà đầu tư chiến lược. Trong khi đó, chính sách hỗ trợ đầu tư của Tỉnh, tuy được quan tâm ban hành nhưng chưa đi vào thực tiễn, chưa được nhà đầu tư quan tâm.
- Trong quá trình quản lý và thực hiện quy hoạch chung KKT Dung Quất đôi khi chưa tuân thủ quy hoạch được phê duyệt dẫn đến dễ phá vỡ quy hoạch đã đề ra.
- Công tác đào tạo, cung ứng nguồn lao động chưa đáp ứng được yêu cầu của nhà đầu tư. Công tác kết nối giữa các cơ sở đào đạo và đơn vị sử dụng lao động còn lỏng lẻo, chưa chặt chẽ nên chất lượng sản phẩm được đào tạo chưa đáp ứng yên cầu của doanh nghiệp, trong đó có vai trò quản lý nhà nước trong lĩnh vực này. Các ngành sản xuất có thâm dụng lao động cao như: da giày, may mặc, chế biến gỗ hiện nay còn thiếu lao động chưa có giải pháp căn cơ để giải quyết.
- Công tác bồi thường, GPMB và TĐC trên địa bàn KKT Dung Quất thời gian qua mặc dù đã đạt được một số kết quả nhất định nhưng nhìn chung vẫn gặp rất nhiều khó khăn, vướng mắc, thời gian thực hiện bồi thường, GPMB còn kéo dài, chưa đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư. Tình trạng dân khiếu nại về chính sách bồi thường, cản trở thi công diễn ra thường xuyên. Mặc dù chính quyền tỉnh Quảng Ngãi đã triển khai nhiều giải pháp, nhưng vẫn chưa tháo gỡ được vướng mắc.
- Tổ chức bộ máy của BQL, cơ quan trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quản lý đầu tư tại KKT Dung Quất tuy đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao, nhưng thường xuyên thay đổi, số lượng biên chế còn đông nhưng chưa mạnh, hoạt động còn thiếu đồng bộ.
- TTHC tuy có nhiều cố gắng để tinh gọn phục vụ nhà đầu tư nhưng vẫn còn chồng chéo, quá trình giải quyết còn phải qua nhiều khâu nhiều cửa, nhiều cơ quan; cơ chế "một cửa, một cửa liên thông" chưa phát huy hiệu quả làm kéo dài thời gian xử lý thủ tục, gây mất thời gian và tiền bạc của nhà đầu tư.
- Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý những vi phạm phát luật trong hoạt động đầu tư còn chồng chéo, gây mất thời gian cho doanh nghiệp trong việc phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong hoạt động đầu tư.