6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.1.ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA TỈNH GIA LA
ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN CÁC KCN, CCN 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
a. Vị trí địa lý
Gia Lai là tỉnh miền núi, nằm ở phía Bắc vùng Tây Nguyên có diện tích tự nhiên 15.536,9 km2 (theo QĐ 272/QĐ/-TTg ngày 27/2/2007 của Thủ Tướng Chính Phủ). So với cả nước gần bằng 4,7%, có tọa độ địa lý từ 12o58’20” đến 14o36’30” vĩ độ Bắc và từ 107o27’23” đến 108o54’40” kinh độ Đông. Tiếp giáp theo địa giới hành chính bao gồm: Kon Tum, Quãng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, ĐăkLăk., và Campuchia.
Gia Lai có 17 đơn vị hành chính bao gồm: Thành phố Pleiku, thị xã An Khê, thị xã Ayun Pa, các huyện: Kbang, Đăk Đoa, Ia Pa, Chư Păh, Ia Grai, Mang Yang, Koong Chro, Đức Cơ, Chư Prông, Chư Sê, Đăk Pơ, Phú Thiện, huyện Krông Pa và huyện Chư Pưh. Trong đó thành phố Peiku là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa và thương mại của tỉnh, nơi hội tụ của 2 quốc lộ chiến lược của Tây nguyên là quốc lộ 14 theo hướng Bắc Nam và quốc lộ 19 theo hướng Đông Tây, là điều kiện thuận lợi để giao lưu phát triển kinh tế - xã hội với vùng Duyên Hải Nam Trung Bộ, cả nước và quốc tế.
Tỉnh có vị trí khá thuận lợi về giao thông, với 3 trục quốc lộ: quốc lộ 14 nối Gia Lai với các tỉnh Quảng Nam, Đà Nẵng, các tỉnh Tây Nguyên, vùng Đông Nam Bộ và Đồng Bằng sông Cửu Long, quốc lộ 19 nối tỉnh với cảng Quy Nhơn ( khoảng cách từ Pleiku khoảng 180 km) và Campuchia (cửa khẩu Lệ Thanh), quốc lộ 25 nối tỉnh Gia Lai với tỉnh Phú Yên và Duyên Hải Miền Trung. Ngoài ra còn có sân bay Pleiku nối liền với mạng lưới đường hàng
32
không cả nước.
b. Đặc điểm địa hình
Gia Lai là một tỉnh cao nguyên miền núi, có độ cao trung bình 800 - 900 m, với đỉnh cao nhất là Kon Ka Kinh thuộc huyện K’Bang: 1.748 m và nơi thấp nhất là vùng hạ lưu sông Ba: 100 m. Địa hình có xu hướng thấp dần từ Bắc xuống Nam, nghiêng từ Đông sang Tây với 3 kiểu địa hình chính:
- Địa hình đồi núi: chiếm khoảng 2/3 diện tích tự nhiên toàn tỉnh.
- Địa hình cao nguyên: có hai cao nguyên đất đỏ bazan là cao nguyên Pleiku và cao nguyên Kon Hà Nừng - chiếm gần 1/3 diện tích tự nhiên của tỉnh.
- Địa hình thung lũng: có hai thung lũng lớn là thung lũng An Khê và thung lũng Cheo Reo - Phú Túc.
c. Khí hậu
Tỉnh Gia Lai có đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa và mang tính chất khí hậu vùng Tây Nguyên. Hàng năm khí hậu chia thành 2 mùa rõ rệt: mùa mưa và mùa khô.
- Nhiệt độ: nhiệt độ cao đều trong năm và ít thay đổi, trung bình cả năm khoảng 280C (dao động trong khoảng 21 - 230C).
- Độ ẩm: độ ẩm tương đối của không khí ít biến đổi giữa các vùng và dao động không nhiều giữa các tháng trong năm, độ ẩm không khí trung bình hàng năm khoảng 80 - 83%.
2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
a. Tình hình dân số và lao động
v Dân số
Năm 2014 dân số của tỉnh là 1.343 ngàn người, mật độ trung bình 86 người/km2. Mật độ dân cư phân bố không đều tập trung chủ yếu ở các thành phố thị xã và các trục đường giao thông như thành phố Pleiku là 758 người/km2, thị xã An Khê 330 người/km2. Còn các vùng sâu, xa dân cư thưa
33
thớt, mật độ thấp như huyện Kông Chro 27 người/km2, huyện Krông Pa 40 người/km2
.
Tăng dân số tự nhiên còn ở mức cao, tuy nhiên có xu hướng giảm dần trong những năm gần đây. Năm 2005, tăng tự nhiên là 1,84% giảm xuống còn 1,68% năm 2009 và 1,58% năm 2014.
Bảng 2.1: Tình hình dân số của tỉnh Gia Lai giai đoạn 2012 - 2014
Các chỉ tiêu ĐVT 2012 2013 2014
Tốc độ
TTBQ (%)
Dân số trung bình người1000 1.302 1.318 1.343 1,56
DS thành thị người1000 376,3 384,5 394,7
2,42
DS nông thôn người1000 925,7 933,5 948,3 3,12
Dân tộc thiểu số 1000
người 587,33 583,22 585,68 3,13
Tốc độ tăng tự nhiên % 1,62 1,6 1,58
Tỷ lệ DSNT % 77,1 29,17 29,39
Tỷ lệ dân tộc thiểu số % 45,11 44,25 43,61
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Gia Lai)
v Lao động
Năm 2014, tổng lao động trong độ tuổi là 698,2 ngàn người; trong đó lao động làm việc trong các ngành kinh tế là 619,3 ngàn người chiếm 88,7% số người trong độ tuổi lao động. Dự báo trong tương lai, lao động đang có sự chuyển dịch theo hướng giảm khu vực nông nghiệp, tăng khu vực công nghiệp và dịch vụ nhưng với tốc độ khá chậm.
34
Số lao động được đào tạo qua ngành nghề tại Gia Lai chỉ chiếm 30 trong tổng số lao động, trong đó người dân tộc thiểu số được đào tạo chỉ chiếm 7,7% số lao động. Số lao động có tay nghề cao, kỹ thuật giỏi và có trình độ cơ bản từ trung cấp đến đại học được tập trung chủ yếu trong lĩnh vực nhà nước, các đơn vị quốc doanh và ở cấp tỉnh, thành phố; cấp huyện và cấp xã còn quá ít.
b. Tình hình phát triển kinh tế xã hội
Trong bối cảnh khó khăn chung của cả nước và những diễn biến bất thường của khí hậu, qua 3 năm 2012 - 2014, nền kinh tế của tỉnh duy trì tốc độ tăng trưởng khá, đưa quy mô GDP của tỉnh (tính theo giá cố định năm 1994) từ 17,553 tỷ đồng năm 2012 lên 22,178 tỷ đồng năm 2013, tăng 43,7 %.
Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế theo khu vực tỉnh Gia Lai giai đoạn 2012 - 2014
2012 2013 2014 Chỉ tiêu SL (Tỷđồng) CC (%) SL (Tỷđồng) CC (%) SL (Tỷđồng) CC (%) Tổng GDP 17,553 100 18,926 100 22,178 100
Nông - Lâm – Ngư nghiệp 7,639 43,52 7,844 41,45 8,847 39,89
CN- XD 5,443 31,01 6,079 32,12 7,605 32,59
Dịch vụ 4,471 25,47 5,003 26,43 5,726 27,53
(Nguồn: Báo cáo thực hiện năm 2011-2013 tỉnh Gia Lai)
Cơ cấu kinh tế đã chuyển dịch đúng hướng là giảm dần tỷ trọng ngành nông - lâm nghiệp - thủy sản, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ.
v Về nông nghiệp
Mặc dù chịu nhiều ảnh hưởng của thời tiết khí hậu diễn biến bất thường, giá vật tư tăng cao… nhưng sản xuất nông nghiệp của tỉnh vẫn phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá duy trì tốc độ tăng trưởng ổn định, đã chú trọng ứng
35
dụng các thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất, diện tích, năng suất, sản lượng các loại cây trồng đều tăng, nhất là các loại cây công nghiệp như cà phê, cao su, tiêu, có thời điểm tăng rất cao, người nông dân phấn khởi, đời sống khá hơn trước.
- Về trồng trọt: Các loại cây trồng phát triển đúng theo quy hoạch, hiệu quả kinh tế cao, sự hình thành các vùng chuyên canh tập trung cây lương thực, cây công nghiệp ngắn ngày, cây công nghiệp dài ngày đã gắn với các cơ sở chế biến, phát triển các nhà máy ở vùng nông thôn. Giá trị kinh tế trên 1 ha cây trồng đã tăng lên đáng kể, nhất là các huyện có cây công nghiệp ngắn và dài ngày đã làm cho đời sống của người dân được cải thiện đáng kể, bộ mặt nông thôn ngày càng phát triển hơn so với trước.
- Về chăn nuôi: Công tác phòng chống dịch bệnh thường xuyên được tăng cường, đã triển khai các dự án cải tiến nâng cao chất lượng giống bò thịt, nạc hoá đàn heo, chăn nuôi heo theo hướng an toàn, hình thành các liên minh nuôi ong mật… Đàn gia súc, gia cầm duy trì tốc độ phát triển. Ước đến cuối năm 2014 đàn bò của tỉnh đạt 351.050 con, đàn heo 428.500 con, đàn trâu 14.660 con, trong đó tỷ lệ bò lai 38,5% tăng 2,5% so với năm 2010. Những năm gần đây được sự quan tâm của Trung ương, ngành thuỷ sản đã được đầu tư và có sự chuyển biến khá, năm 2012 sản lượng thuỷ sản đạt 2.756 tấn, năm 2014 đạt 4.300 tấn. Đã xây dựng mới và hoàn thiện cơ sở sản xuất giống vật nuôi, giống thủy sản phục vụ cho ngành.
- Về lâm nghiệp: Chuyển một số diện tích rừng nghèo kiệt sang trồng cây cao su và trồng rừng để phát triển rừng gắn với bảo đảm cân bằng sinh thái, tăng độ che phủ của rừng đến năm 2014 đạt 52,5%.
v Về phát triển sản xuất công nghiệp
Sản xuất công nghiệp duy trì được tốc độ tăng trưởng, năm 2014 giá trị sản xuất công nghiệp (giá cố định 1994) ước đạt 7.605 tỷ đồng, tăng 56,47%
36
so với năm 2010, bình quân giai đoạn 2012-2014 tăng 16,09%/năm. Trên địa bàn tỉnh đã đưa vào hoạt động các nhà máy mới như: Sê San 4A, Đăk Sơ Rông 2A, An Khê-Ka Nát, Đăk Srông 3B, Ia Grai1..., các cơ sở chế biến đá granite.
Giá trị sản xuất ngành xây dựng tăng dần qua các năm, năm 2014 là 3.280 tỷ đồng, tăng 60,23% so với năm 2010, bình quân giai đoạn 2012-2014 tăng 17,02%/năm.
v Về Thương mại - dịch vụ
Thị trường hàng hoá trên địa bàn tỉnh ngày càng đa dạng, phong phú đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của nhân dân. Tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ ngày càng tăng, năm 2014 đạt 27.500 tỷ đồng, tăng gấp 2,09 lần so với năm 2010, bình quân giai đoạn 2012 - 2014 tăng 27,97%/năm; bảo đảm cung ứng các loại vật tư, hàng hoá và các mặt hàng thiết yếu trên thị trường tỉnh. Hệ thống thương mại phát triển khá nhanh về số lượng, quy mô hoạt động ở cả thành thị, vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
- Tổng kim ngạch xuất khẩu giai đoạn này phát triển khá hơn những năm trước đó, năm 2011 đạt 347 triệu USD, năm 2014 đạt 300 triệu USD vượt so với Nghị quyết đề ra đến năm 2015 là 250 triệu USD. Các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của tỉnh là cà phê, cao su, gỗ tinh chế luôn có được thị trường tiêu thụ ổn định, số doanh nghiệp đang hoạt động xuất khẩu của tỉnh được củng cố và tạo điều kiện vay vốn để xuất khẩu. Hoạt động nhập khẩu qua 3 năm gia tăng không đáng kể, chủ yếu là nhập khẩu gỗ xẻ, phân bón phục vụ sản xuất. Hệ thống thương mại ở khu vực biên giới được chú trọng phát triển, Khu kinh tế cửa khẩu Quốc tế Lệ Thanh đang từng bước hoàn thiện về cơ sở hạ tầng. Kim ngạch nhập khẩu hàng hóa năm 2010 là 30 triệu USD, năm 2014
37
ước thực hiện 33 triệu USD, tăng 10% so với năm 2010; bình quân giai đoạn 2012-2014 tăng 3,23%.
- Hoạt động du lịch có bước phát triển hơn về cơ sở lưu trú, khách sạn, lượng khách đến tỉnh ngày càng tăng; đã triển khai Quy hoạch phát triển du lịch đến năm 2015, định hướng đến năm 2020, kêu gọi đầu tư vào các dự án du lịch như: lâm viên Biển Hồ, thác Phú Cường, hồ Ayun hạ, sân Golf,.... Tuy nhiên du lịch chưa đáp ứng được tiềm năng sẵn có.
- Hoạt động vận tải đảm bảo nhu cầu vận chuyển hành khách và hàng hóa, các phương tiện vận tải hành khách chất lượng cao, dịch vụ taxi, xe buýt, đảm bảo an toàn, tiện lợi, đáp ứng nhu cầu đi lại của nhân dân. Doanh thu ngành vận tải đến năm 2014 đạt 2.330 tỷ đồng, tăng gấp 2,26 lần so với năm 2010, bình quân mỗi năm tăng 31,27%.
2.2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KCN, CCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI TRONG THỜI GIAN QUA TỈNH GIA LAI TRONG THỜI GIAN QUA
2.2.1. Thực trạng về xây dựng, quản lý quy hoạch và phát triển KCN, CCN KCN, CCN
UBND tỉnh đã có quyết định số 1493/QĐ-CT ngày 25/12/2003 phê duyệt dự án khả thi đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng KCN Trà Đa, KCN đầu tiên tại Gia Lai. Hiện nay trên địa bàn tỉnh Gia Lai có 3 KCN, 8 CCN hoạt động, 7 CCN đang trong quá trình quy hoạch trong những năm tới. Thể hiện cụ thể qua bảng số liệu sau:
38
Bảng 2.3: Quy mô các KCN, CCN trên địa bàn tỉnh Gia Lai và quy hoạch
đến năm 2020 STT KCN/CCN Tình trạng Quy mô hiện tại (ha) Quy mô quy hoạch năm 2020 (ha) 1 KCN Trà Đa Hoạt động 124,3 197,83
2 KCN Tây Pleiku Hoạt động 137,2 399,24
3 KCN cửa khẩu Lệ Thanh Hoạt động 112,1 210
4 CCN Chư Sê Hoạt động 51,5
5 CCN Chư Păh Hoạt động 53,91
6 CCN Diên Phú Hoạt động 40
7 CCN Ia Grai Hoạt động 15
8 CCN Kông Chro Hoạt động 15
9 CCN Ia Sao Hoạt động 15
10 CCN Mang Yang Hoạt động 15
11 CCN Đăk Pơ Hoạt động 15
12 Cụm CN Ayun Hạ Đang quy hoạch 46,8
13 Cụm CN Bầu Cạn Đang quy hoạch 39,8
14 Cụm CN Krông Pa Đang quy hoạch 15
15 Cụm CN Ia Pa Đang quy hoạch 20,5
16 Cụm CN Đăk Đoa Đang quy hoạch 15
17 Cụm CN An Khê Đang quy hoạch 15
18 Cụm CN Chư Pưh Đang quy hoạch 15
39
Khu công nghiệp Trà Đa nằm trên địa bàn thành phố Pleiku có tổng diện tích 160,7 ha. Đến nay, KCN Trà Đa đã thu hút hơn 50 nhà đầu tư trong và ngoài nước, lấp đầy 100% diện tích với tổng vốn đăng ký ban đầu 818 tỷ đồng, thu hút 3.152 lao động.
Lĩnh vực được ưu tiên khuyến khích đầu tư vào khu công nghiệp: - Nhóm ngành công nghiệp chế biến lâm sản, nông sản thực phẩm. - Nhóm ngành công nghiệp vật liệu xây dựng.
- Nhóm ngành chế tạo, lắp ráp cơ khí điện tử. - Nhóm ngành sản xuất, gia công hàng tiêu dùng.
- Một số ngành công nghiệp và dịch vụ khác chưa có trong 4 ngành trên, nếu được nhà nước khuyến khích đầu tư và xét thấy phù hợp cũng được khuyến khích đầu tư vào khu công nghiệp.
Khu công nghiệp Tây Pleiku nằm trong danh sách các khu công nghiệp ở Việt Nam được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21/8/2008 với diện tích quy hoạch đến năm 2015 là 284,03 ha và đến năm 2020 là 399,24 ha. Hạ tầng kỹ thuật vẫn đang được triển khai xây dựng.
Khu công nghiệp cửa khẩu Lệ Thanh (huyện Đức Cơ): Đã được Chính phủ phê duyệt với diện tích quy hoạch đến năm 2020 là 210 ha, hiện có 37 doanh nghiệp và 20 hộ kinh doanh. Cơ sở hạ tầng đang được tiếp tục triển khai xây dựng.
Hiện nay trên địa bàn tỉnh có 08 cụm công nghiệp đã được UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết:
+ Cụm CN tập trung huyện Chư Sê quy mô 51,5 ha. + Cụm CN huyện Chư Păh quy mô 53,91 ha.
+ Cụm CN Diên Phú, thành phố Pleiku có quy mô 40 ha. + Cụm CN huyện Ia Grai có quy mô 15 ha.
40
+ Cụm CN Ia Sao, thị xã Ayun Pa có quy mô 15 ha. + Cụm CN huyện Mang Yang có quy mô 15 ha.
+ Cụm CN huyện Mang xã Phú An, huyện Đăk Pơ có quy mô 15 ha. Tổng diện tích quy hoạch 220,41 ha. Các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Gia Lai đều mới được hình thành và đi vào hoạt động. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố cũng đang xúc tiến các thủ tục tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương và của tỉnh.
Ngoài ra còn có 07 Cụm công nghiệp đang tiến hành khảo sát, lập quy hoạch và trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết và Dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng:
+ Cụm CN Ayun Hạ - huyện Phú Thiện.
+ Cụm CN Bầu Cạn - Thăng Hưng- huyện Chư Prông. + Cụm CN Krông Pa - huyện Krông Pa.
+ Cụm CN Ia Pa - huyện Ia Pa.
+ Cụm CN Đăk Đoa - huyện Đăk Đoa. + Cụm CN An Khê - thị xã An Khê. + Cụm CN Chư Pưh - huyện Chư Pưh.
Các KCN, CCN đều được bố trí vào các khu vực đất thuận lợi về vận tải hàng hóa, dọc theo các tuyến xa lộ vành đai, quốc lộ và gần trung tâm thành phố, đặc biệt là KCN cửa khẩu Lệ Thanh gần cửa khẩu, thuận lợi cho việc