6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.1.1. Quy hoạch phát triển kinh tế của thị xã Gia Nghĩ a
a. Kinh tế
Tiếp tục xây dựng phát triển kinh tế của thị xã với mức tăng trưởng cao theo kế hoạch và quy hoạch ñã ñề ra. Hình thành cơ cấu kinh tế là công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp. ðầu tư có trọng tâm vào một số lĩnh vực có lợi thế như nông nghiệp, công nghiệp chế biến nông sản, công nghiệp khai thác chế biến khoáng sản.
Gắn mục tiêu tăng trưởng kinh tế với chỉ tiêu tiến bộ công bằng xã hội, giảm bớt chênh lệch mức sống giữa các tầng lớp dân cư, giữa thành thị và nông thôn, làm cho chất lượng cuộc sống ngày càng ñược cải thiện, trình ñộ dân trí ñược nâng lên.
Quan tâm ñầu tư hỗ trợ phát triển vùng nông thôn, trước hết là xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, ñiện, thủy lợi, nước sinh hoạt, trạm y tế, trường học. Mặt khác quan tâm ñến các ñối tượng chính sách xã hội, giảm tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo ở khu vực vùng sâu, vùng xa.
Phát triển kinh tế - xã hội phải chú ý ñến bảo vệ môi trường sinh thái, phòng chống giảm nhẹ thiên tai. Phát triển kinh tế theo hướng phát triển bền vững. Xây dựng ñịnh hướng phát triển các ngành trên quan ñiểm khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên và luôn có giải pháp né tránh, phòng chống thiên tai, lũ lụt, hạn hán.
Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng an ninh. Việc xây dựng các cơ sở sản xuất ñều phải tính ñến ñảm bảo an ninh,
quốc phòng trong mọi tình huống.
Các mục tiêu kinh tế chủ yếu ñến năm 2020 [19]:
Tốc ñộ tăng trưởng trung bình giai ñoạn 2016-2020: 19,5%/năm.
GDP bình quân ñầu người năm 2015 tăng khoảng 2,0 lần so với năm 2010, năm 2020 tăng khoảng 1,8 lần so với năm 2015.
- Cơ cấu kinh tế:
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ. Năm 2015: công nghiệp - xây dựng khoảng 29,3%; nông lâm ngư nghiệp khoảng 6,7%; dịch vụ khoảng 64%. Năm 2020: công nghiệp – xây dựng khoảng 21,5%; nông lâm ngư nghiệp khoảng 3,2%; dịch vụ khoảng 75,3%.
Phấn dấu thu ngân sách trên ñịa bàn thị xã tăng bình quân khoảng 30,5%/năm giai ñoạn 2011-2015 và tăng bình quân khoảng 26,2%/năm giai ñoạn 2016-2010.
- Tăng nhanh và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ñầu tư phát triển toàn xã hội, phấn ñấu huy ñộng khoảng 12,8 nghìn tỷñồng giai ñoạn 2011-2015 và khoảng 33,3 nghìn tỷñồng giai ñoạn 2016-2020.
b. Hợp tác xã
Với chiến lược là tích cực mở rộng thị phần, tạo ñiều kiện mở rộng các ñiểm Hợp tác xã có uy tín, liên doanh liên kết với các HTX nhất là vùng sâu, vùng xa. ðề ra kế hoạch, chiến lược phát triển mang tầm nhìn thời ñại, xác ñịnh rõ nội dung ưu tiên ñầu tư nguồn lực là "xương" cho các hoạt ñộng khác. Từng bước hình thành những tổ hợp nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ công nghệ cao, trong ñó hạt nhân là các HTX trong việc gắn kết chặt chẽ HTX với người nông dân và hướng tới xây dựng mô hình sản xuất nông nghiệp bền vững.
ðẩy mạnh ñổi mới các hình thức tổ chức sản xuất. Việc khuyến khích doanh nghiệp, HTX ñầu tư vào ñịa bàn nông thôn có rất nhiều ý nghĩa, ñặc
biệt ñối với tái cơ cấu nông nghiệp, chuyển ñổi cơ cấu kinh tế, phát triển sản xuất kinh doanh trong nông nghiệp, dịch vụ. Chú trọng phát triển ngành công nghiệp chế biến nông sản, nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp, sử dụng nhiều lao ñộng, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho lao ñộng nông thôn.
Cùng với ñó cần khuyến khích phát triển các hình thức hợp tác, liên kết ña dạng, nhất là giữa người nông dân và doanh nghiệp, HTX trong sản xuất, dịch vụ với quy mô phù hợp. Hình thành chuỗi giá trị, bảo ñảm hài hòa lợi ích của các chủ thể tham gia từ sản xuất, chế biến ñến tiêu thụ. Tập trung phát triển sản phẩm có lợi thế so sánh, có khả năng cạnh tranh và thị trường tiêu thụ.
Tập trung chuyển ñổi hợp tác xã nông nghiệp theo Luật Hợp tác xã 2012. Bổ sung các chính sách thúc ñẩy phát triển các hình thức HTX ña dạng trong các lĩnh vực nông nghiệp, phát triển nông thôn. Xây dựng các mô hình HTX ở các ñịa phương ñể rút kinh nghiệm, nhân ra diện rộng. Nghiên cứu ñổi mới thể chế quản lý nhà nước, tạo môi trường thuận lợi hơn cho HTX nông nghiệp phát triển.
Thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế hộ sản xuất nông nghiệp hàng hóa, gồm cả các trang trại, gia trại. Phát triển và nhân rộng các mô hình liên kết giữa doanh nghiệp, hợp tác xã với các hộ sản xuất trong sản xuất, chế biến, tiêu thụ tạo ra giá trị cao trong sản xuất nông nghiệp.
Tăng cường hơn nữa công tác huy ñộng nguồn lực phát triển nông nghiệp. Ban hành các chính sách cần thiết ñể tạo môi trường minh bạch cho nhà ñầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn và ñiều chỉnh cơ chế chính sách khuyến khích sự tham gia ñầu tư của các thành phần kinh tế vào phát triển nông nghiệp.