3.1 .CĂN CỨ ðỀ XUẤT GIẢI PHÁP
3.1.1. Dự báo thị trường và nhu cầu về sản phẩm hồ tiêu hiện nay
Dự báo tình hình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm hồ tiêu trong nước và thế giới trong thời gian tới. Từ năm 2000 ñến nay, Việt Nam liên tục chiếm lĩnh thị trường khi là quốc gia sản xuất và xuất khẩu hồ tiêu lớn nhất thế giới, chiếm hơn 50% sản lượng xuất khẩu hồ tiêu trên toàn cầu. Thị phần còn lại thuộc về Ấn ðộ, Indonéia và Brazil, hiện nay Việt Nam xuất khẩu hồ tiêu ñến hơn 100 thị trường khác nhau. Vì vậy, có thể nói, hồ tiêu Việt Nam ñang giữ vai trò chi phối ngành hàng này trên thế giới. ðiều này lý giải vì sao tuy sản lượng xuất khẩu giảm trong năm nay, nhưng do biết cách ñiều tiết thị trường phù hợp trong những thời ñiểm khác nhau ñối với cung cầu thị trường thế giới trong năm nên giá hồ tiêu Việt Nam vẫn luôn giữ ổn ñịnh ở mức trung bình 180.000 – 200.000 ñồng/kg từ năm 2010.
Dự báo tình hình cung cầu hồ tiêu thế giới năm 2016 và các năm tiếp theo vẫn không thay ñổi lớn so với năm 2015, khi tổng cầu vẫn lớn hơn lượng cung. Theo ñó, tổng lượng xuất khẩu kỳ vọng có thể bằng hoặc cao hơn năm 2015.
3.1.2. Quan ñiểm và ñịnh hướng phát triển cây hồ tiêu trên ñịa bàn huyện EaH’Leo trong thời gian tới
Quan ñiểm.
Phát triển cây hồ tiêu phải dựa trên nền tảng phát triển bền vững, phát triển phải ñồng bộ và có cơ sở, có quy hoạch ñồng bộ về cơ cấu diện tích và chất lượng, ñảm bảo các nguồn lực ñược khai thác có hiệu quả.
83
Phát triển hồ tiêu phù hợp với quy hoạch, chiến lược của Tỉnh và cả nước nhằm xây dựng ngành hồ tiêu có năng suất, chất lượng ñáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thị trường trong nước và xuất khẩu
Phát triển hồ tiêu phải gắn chặt với ñịnh hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện ñại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế và chương trình phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới.
Phát triển hồ tiêu trên ñịa bàn Huyện phải trên cơ sở hài hòa giữa phát triển kinh tế với phát triển xã hội và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường, ñảm bảo an ninh quốc phòng và trật tự xã hội.
ðịnh hướng.
Cây hồ tiêu thuộc loại cây công nghiệp dài ngày. Vì vậy, ñịnh hướng phát triển cây hồ tiêu gắn liền với ñịnh hướng phát triển cây công nghiệp dài ngày trên ñịa bàn huyện EaH’leo.
ðịnh hướng chiến lược phát triển cây công nghiệp trong thời gian tới trên ñịa bàn huyện EaH’leo: Tổ chức lại sản xuất cây công nghiệp theo hướng trang trại, công nghiệp gắn với vùng nguyên liệu cây công nghiệp, từng bước ñưa trồng trọt nhỏ lẻ lên quy mô lớn sản xuất tập trung, ñồng thời thực hiện theo các bước sau:
Thứ nhất, theo ñịnh hướng Chiến lược phát triển cây công nghiệp ñến 2016 tầm nhìn 2020 của cả nước.
Thứ hai, ñịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội Huyện EaH’leo ñến 2020, trong ñó ñịnh hướng phát triển cây công nghiệp của huyện là: Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu trong nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng của cây công nghiệp dài ngày và dịch vụ.
84
Hình 3.1. Dự báo chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp ñến năm 2020
(Nguồn: Quy hoạch phát triển KTXH huyện EaH'leo ñến năm 2020)
Qua ñiều kiện thực tế ñã phân tích ở ñịa bàn nghiên cứu, qua các căn cứ trên, xin ñưa ra một số phương hướng phát triển cây hồ tiêu ở ñịa bàn huyện EaH’leo giai ñoạn 2016 - 2020 như sau:
- ðẩy mạnh việc thực hiện xây dựng vùng chuyên canh tập trung với
quy mô phù hợp;
-Tăng cường phương thức trồng trọt theo trang trại, phương thức công nghiệp gắn với chế biến; khả năng lai tạo, ứng dụng giống mới, áp dụng công nghệ kỹ thuật tiên tiến, nhằm tăng năng suất hiệu quả, tăng cường công tác phòng chống dịch bệnh;
-Xây dựng ngành sản xuất hồ tiêu thành ngành sản xuất lớn trên ñịa bàn và phát triển một cách bền vững;
-Hoàn thiện cơ chế tổ chức quản lý việc phát triển cây hồ tiêu, bảo ñảm sự phối hợp ñồng bộ giữa các khâu.
ðịnh hướng tiếp theo là tiếp tục chuyển dịch cơ cấu trong nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng của cây công nghiệp dài ngày và dịch vụ.
85
ðịnh hướng phát triển hồ tiêu trong thời gian tới phải dự trên nền tảng cơ sở sẵn có ñể phát triển cây tiêu một cách bền vững và chất lượng, sử dụng phân bón hóa học một cách hiệu quả và khoa học ưu tiên sử dụng phân hữu cơ sinh học, khuyến khích sử dụng phân chuồng, phân xanh…Quy hoạch diện tích hồ tiêu trong các năm tới trên ñịa bàn ñể phát triển cả chiều sâu và chiều rộng. Tập trung ñầu tư theo chiều sâu, sử dụng giống mới trong tái canh, trẻ hóa vườn hồ tiêu nhằm khai thác tốt hơn lợi thế ñất ñai, nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm hồ tiêu.
ðịnh hướng phát triển ngành nông lâm thuỷ sản trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện Ea H’leo giai ñoạn 2016-2020 là từng bước chuyển biến về chất nền sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn, phát triển nông nghiệp theo hướng công nghệ cao, hiệu quả, ñáp ứng nhu cầu xuất khẩu, nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và ñáp ứng nhu cầu tiêu dùng của cư dân trong huyện. Phát triển nền nông nghiệp hàng hóa phải gắn liền với hình thành các vùng, các tiểu vùng chuyên canh hợp lý, phù hợp với ñiều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của từng vùng, cho phép khai thác ñược lợi thế so sánh của huyện, ñồng thời ñảm bảo nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nông sản và cho xuất khẩu.Phát triển nông nghiệp của huyện gắn liền với việc phát triển các ngành nghề nông thôn, nhất là các nghề của ñồng bào dân tộc và gắn liền với việc phát triển ngành du lịch, ñặc biệt là du lịch sinh thực hiện ñược thái nhằm sự phân công lại lao ñộng trong nông thôn và cho phép khai thác tối ña các tiềm năng sẵn có của huyện. ðẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông, lâm, ngư nghiệp và cơ cấu trong nội bộ ngành nông nghiệp, theo hướng tăng hiệu quả, tăng hệ số sử dụng ñất, tăng thu nhập trên ñơn vị diện tích. ða dạng hóa cây trồng, vật nuôi, phát triển hợp lý giữa các ngành trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản; xây dựng cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn hợp lý, có quan hệ sản xuất phù hợp ñể thúc ñẩy lực lượng sản xuất phát
86
triển. ðẩy mạnh quá trình sản xuất hàng hóa, trên cơ sở phát triển các vùng chuyên canh và ứng dụng rông rãi tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất, ñặc biệt công nghệ sinh học, kỹ thuật mới phù hợp với ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của Huyện. Khuyến khích phát triển các mô hình kinh tế vườn, trang trại theo hướng chuyên môn hóa cao; ñẩy nhanh quá trình hợp tác trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, tạo sức cạnh tranh cao; thực hiện liên kết 4 nhà: Nhà nông, Nhà nước, nhà khoa học và nhà doanh nghiệp ngày càng chặt chẽ ñể nâng cao giá trị nông sản xuất khẩu.
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÂY HỒ TIÊU TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN EAH’LEO
3.2.1. Hoàn thiện quy hoạch diện tích ñất trồng hồ tiêu
Quy hoạch diện tích trồng hồ tiêu một cách khoa học và mang tính chiều sâu, ñảm bảo không ñể người dân phát triển diện tích một cạch ồ ạt mất kiếm soát. Chúng ta phải quy hoạch diện tích trồng hồ tiêu trên những diện tích thích hợp ñảm bảo ñủ ñiều kiện sinh trưởng phát triển tốt ñem lại hiệu quả cao. Trước mắt phải xây dựng chi tiết quy hoạch quỹ ñất phát triển hồ tiêu ñảm bảo phù hợp với quy hoạch phát triển cây công nghiệp lâu năm và ñồng bộ với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của Huyện EaH’leo. Có quy hoạch cụ thể ñể tập trung và chuyên môn hóa việc trồng và chăm sóc cây tiêu, nhằm giảm chi phí, tăng lợi nhuận ñảm bảo cho sự phát triển lâu dài của cây tiêu trên ñịa bàn huyên EaH’leo, góp phần phát triển kinh tế huyện nhà.Việc thực hiện quy hoạch cần ñảm bảo không phá vỡ quy hoạch toàn tỉnh, hình thành mô hình sản xuất hàng hóa quy mô lớn ñạt giá trị kinh tế cao, ổn ñịnh xã hội và nâng cao thu nhập cho người nông dân, ñặc biệt là hộ ñồng bảo dân tộc thiểu số, ñảm bảo an toàn về môi trường tự nhiên.
ðể ñạt ñược mục tiêu ñề ra về trồng mới và sắp xếp lại diện tích hồ tiêu trên toàn huyện, trước hết cần phải xây dựng quy hoạch chi tiết quỹ ñất ñể
87
phát triển cây hồ tiêu: Tận dụng tối ña quỹ ñất trống, ñất chưa sử dụng, quy hoạch chuyển diện tích ñất từ dự án trồng cây nguyên liệu kém hiệu quả, ñất giảm từ trồng các loại cây công nghiệp ngắn ngày và ñất rừng nghèo kiệt. Chỉ ñạo các xã việc quy hoạch phát triển hồ tiêu theo nguyên tắc sử dụng triệt ñể diện tích ñất lâm nghiệp không có rừng, ñất nông nghiệp có khả năng chuyển ñổi trồng hồ tiêu. ðể có hiệu quả huyện cần chỉ ñạo quy hoạch cho từng vùng ñể trồng trên ñất nông nghiệp kém hiệu quả, ñất chưa sử dụng; giao ñất hoặc cho thuê ñất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho các tổ chức, hộ gia ñình, cá nhân trồng hồ tiêu theo quy ñịnh của pháp luật về ñất ñai.
Trường hợp cải tạo ñất rừng và ñất rừng lâm nghiệp sang ñất nông nghiệp ñể trồng hồ tiêu cần ñáp ứng các yêu cầu sau: Phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất, kế hoạch bảo vệ và phát triển ñược cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và có kế hoạch trồng rừng mới thay thế diện tích rừng sẽ chuyển sang mục ñích sử dụng khác.
ðối với ñất sản xuất nông nghiệp thuộc hộ gia ñình quản lý, Nhà nước cần tạo ñiều kiện thuận lợi về thủ tục pháp lý và khuyến khích hộ gia ñình tham gia góp vốn với doanh nghiệp bằng giá trị quyền sử dụng ñất ñể trồng hồ tiêu, ñặc biệt ñối với các hộ ñồng bào dân tộc thiểu số.
Việc quy hoạch diện tích trồng hồ tiêu phải phù hợp với quy hoạch phát triển nông thôn mới và quy hoạch phát triển cây nông nghiệp lâu năm của huyện. ðảm bảo ñồng bộ với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, quy hoạch nông thôn mới và quy hoạch phát triển hồ tiêu trên ñịa bàn tỉnh. ðảm bảo sử dụng tài nguyên ñất ñúng mục ñích, tiết kiệm và hiệu quả.
Các cơ quan ban ngành của huyện mà cụ thể ở ñây là phòng Nông nghiệp huyện cần có các chương trình tập huấn và mời các chuyên gia các nhà nghiên cứu về cây hồ tiêu, ñể phổ biến cho bà con cách trồng, chăm sóc và thu hoạch cây tiêu sao cho ñảm bảo chất lượng và phù hợp với môi trường.
88
3.2.2. Giải pháp về thâm canh tăng năng suất cây hồ tiêu
Cây hồ tiêu là cây công nghiệp dài ngày ñòi hỏi kỹ thuật cao và những tiêu chuẩn canh tác khá khắt khe. Do vậy trong những năm tới huyện cần phối hợp hay hợp ñồng với Viện Khoa học - kỹ thuật nông lâm nghiệp (KHKTNLN) Tây Nguyên ñể giúp bà con nông dân trong huyện trồng tiêu trên cây sống, xây dựng quy trình cây che bóng và ñịnh mức ñầu tư phân bón, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật hợp lý, bảo ñảm ñúng tiêu chuẩn, dư lượng thuốc trừ sâu, không lạm dụng, vừa làm tăng chi phí, vừa làm ảnh hưởng ñến chất lượng và sự phát triển bền vững của cây hồ tiêu.
Cây tiêu là cây công nghiệp có giá trị kinh tế cao và sản phẩm chủ yếu xuất khẩu ra nước ngoài, do ñó cần tập trung thâm canh, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm. Bên cạnh ñó chu kỳ kinh doanh của cây hồ tiêu kéo dài (nếu ñầu tư chăm sóc tốt có thể kéo dài từ 15-20 năm). Do ñó vấn ñề lựa chọn cây trụ cho tiêu leo bám cũng là vấn ñề rất quan trọng. Tiêu trồng trên trụ gỗ chết có thể ñạt năng suất cao trong những năm ñầu nhưng tỏ ra kém bền vững ổn ñịnh, mặt khác trồng trên trụ gỗ làm gia tăng tình trạng lén lút phá rừng lấy gỗ tốt làm trụ tiêu. Thực tế sản xuất cho thấy nếu áp dụng biện pháp kỹ thuật canh tác phù hợp, ñầu tư chăm sóc ñầy ñủ, tiêu sinh trưởng tốt, cho năng suất cao và ổn ñịnh trên nhiều loại trụ sống. Hiện nay mô hình trồng xen một hàng trụ chết và một hàng trụ sống là mô hình ñạt ñược kết quả tốt trong sản xuất hồ tiêu. Ngoài ra, cây tiêu là cây trồng rất mẫn cảm với sâu bệnh, ñặc biệt các bệnh hại rễ do nấm và tuyến trùng gây ra do ñó ngoài vấn ñề cung cấp ñầy ñủ, cân ñối dinh dưỡng, nước tưới cho cây cần có biện pháp quản lý sâu bệnh tổng hợp ngay từ khi trồng mới ñể hạn chế sự gây hại của sâu bệnh.
ðể nâng cao chất lượng sản phẩm thì vấn ñề thu hái, vận chuyển và bảo quản chế biến là vấn ñề rất quan trọng. Chỉ ñược thu hái ñối với những vườn
89
có tỷ lệ quả chín cao, có sân phơi thoáng mát hạn chế nấm mốc và lẫn tạp chất, ñảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.
Tăng cường việc tổ chức thực hiện sản xuất theo quy trình kỹ thuật cho từng vùng sản xuất. ðể thực hiện tốt việc tổ chức thực hiện sản xuất theo quy trình trước hết các nhà khoa học và các hộ trồng tiêu giỏi cần ñánh giá lại các quy trình sản xuất (trồng, chăm sóc và thu hái) hiện ñang áp dụng tại vùng, bổ sung những kinh nghiệm của các vùng trồng khác, ñồng thời ñưa những tiến bộ kỹ thuật và công nghệ mới vào sản xuất hồ tiêu, tiến ñến chuyển giao các quy trình tới các vùng sản xuất thông qua:
Thứ nhất, in sách hướng dẫn thực hiện các quy trình kỹ thuật với tiêu chí ngắn gọn, dễ hiểu và dễ thực hiện;
Thứ hai, thực hành trên các mô hình trình diễn kỹ thuật ñối với cây hồ tiêu ở ngay tại các ñịa phương trồng hồ tiêu tập trung, nên chọn một phần diện tích của hộ ñang trồng tiêu ñể trình diễn mô hình, qua ñó có sự so sánh trực tiếp với chính hộ nhằm tăng khả năng thuyết phục ñối với các hộ trồng tiêu.
Duy trì quy mô diện tích trồng dưới 1 ha
Mặc dù yếu tố quy mô diện tích ñất ñang có tác ñộng ñến thu nhập của người trồng tiêu nhưng do ñặc thù của sản xuất hồ tiêu là ngành sản xuất thâm canh lao ñộng, cần rất nhiều lao ñộng ñể chăm sóc và thu hoạch, nên việc mở rộng diện tích quá lớn sẽ gặp nhiều khó khăn về lao ñộng, vốn và rủi ro và dịch bệnh, kết hợp với quỹ ñất của hộ trung bình là trên 2 ha, các hộ nên duy trì hồ tiêu ở mức 0,5 ha ñến 1 ha là hợp lý cho mô hình trang trại ñể vừa ñảm bảo ñược yếu tố lao ñộng và sản xuất tập trung, vừa có thể tận dụng ñược các nguyên liệu, vật liệu của hộ như phân bón hữu cơ tự nhiên, giống, ñồng thời giảm thiếu rủi ro khi giá hồ tiêu có thể sút giảm mạnh do có các nguồn thu nhập từ các giống cây trồng khác.
90
3.2.3. Phát triển các hình thức tổ chức sản xuất hồ tiêu
Hoàn thiện hệ thống tổ chức sản xuất bao gồm: doanh nghiệp nhà nước, hộ gia ñình, hợp tác xã, trang trại.
Tăng cường sự liên kết của các hình thức tổ chức trong sản xuất hồ tiêu và sự hỗ trợ của chính quyền ñịa phương trong việc tổ chức sản xuất phù hợp với mô hình cụ thể.
+ Lựa chọn mô hình liên kết thích hợp với quy mô và trình ñộ phát triển ngành hồ tiêu và với trình ñộ, năng lực của các tác nhân trong chuỗi liên kết.
+ Quy mô liên kết phải phù hợp với quy mô và trình ñộ phát triển ngành hồ tiêu tại huyện ñảm bảo hiệu quả trong việc trang bị và sử dụng công nghệ trong tổ chức sản xuất. Có mô hình hợp ñồng cụ thể giữa các tác nhân.
+ Liên kết thường ñược thực hiện liên kết theo hai hướng:Hướng