* Những tồn tại, yếu kém
Trên thực tế hiện nay trong quản lý nhà nƣớc về thanh niên tại tỉnh Thái Nguyên tuy đã có sự quan tâm đối với thanh niên nhƣng chƣa đi vào thực tiễn, tất cả chủ yếu là khẩu hiệu còn đi vào thực tiễn thì vấp phải rất nhiều vấn đề cần tháo gỡ.
Đối với thanh niên nông thôn, hiện nay Thái Nguyên đang chịu ảnh hƣởng lớn của nền kinh tế thị trƣờng, Thái Nguyên đang thu hút nhiều khu công nghiệp nhƣ Sam Sung, Núi Pháo nhƣng họ chỉ sử dụng lao động trogn thời gian ngắn, còn dài hạn họ chỉ muốn thuê những ngƣời có trình độ cao: Vấn đề việc làm trong thanh niên ngày càng trở lên khó khăn, tác động mạnh đến tâm tƣ, tình cảm và nguyện vọng của thanh niên. Bên cạnh những mặt mạnh trong thanh niên vẫn còn không ít những hạn chế lối sống hƣởng thụ đua đòi, ăn chơi sa đoạ; tệ nạn ma tuý, rƣợu chè, sử dụng bạo lực trong các quan hệ xã hội, phạm pháp hình sự đang làm tha hoá một bộ phận thanh niên ở nông thông, vùng giải tỏa đất. Một số không ít nhiều ý thức rèn luyện, non kém về nhận thức chính trị, chƣa xác định đƣợc lý tƣởng sống đúng đắn, thụ động, thờ ơ, tự ti và tự làm mất đi vai trò, trách nhiệm của bản thân. Không muốn tham gia các hoạt động chính trị, phát triển kinh tế làm giàu cho bản thân, gia đình và xã hội.
- Một số xã, địa phƣơng còn lúng túng trong việc xác định các ngành nghề đào tạo, tƣ vấn xác định nhu cầu đào tạo cho ngƣời lao động còn hạn chế ví dụ nhƣ huyện Đại Từ. Sau khi khu núi Pháo giải tỏa đất, thì phần lớn thanh niên thiếu việc làm, mà huyện chƣa có phƣơng hƣớng cụ thể cho thanh niên.
- Một số lực lƣợng lao động ở nông thôn tranh thủ thời gian nông nhàn ra thành phố tìm việc làm ngắn hạn, thời vụ, hình thành các chợ lao động tự phát. Vì vậy, xảy ra tình trạng tăng cung về lao động cục bộ, đồng thời kéo theo sự gia tăng các tệ nạn xã hội.
- Hơn nữa, phần lớn số sinh viên tốt nghiệp ra trƣờng mong muốn đƣợc ở lại thành phố để làm việc, chấp nhận làm công việc trái ngành nghề, trong khi nghề đƣợc đào tạo lại rất thiếu ở địa phƣơng, nhƣ ngành y, dƣợc, kỹ sƣ kinh tế nông nghiệp... đang thiếu hụt.
- Do nhận thức của ngƣời dân trong tỉnh còn nặng về khoa cử, bằng cấp, chƣa xác định rõ học nghề để lập thân, lập nghiệp, sự gắn kết giữa cơ sở dạy nghề và doanh nghiệp có nơi chƣa đƣợc chặt chẽ. Mặt khác hệ thống các trƣờng đại học trong tỉnh Thái Nguyên những năm qua đã mở thêm nhiều trƣờng, nghành nghề, đa dạng hóa các loại hình đào tạo làm cho công tác tuyển sinh và dạy nghề gặp nhiều khó khăn. Trƣờng trung cấp nghề Thái Nguyên bây giờ hầu nhƣ không có sinh viên.
- Sự yếu kém của các cơ quan quản lý nhà nƣớc và vai trò của Đoàn thanh niên trong vấn đề giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn thể hiện ở khâu hoạch định chính sách và tổ chức thực hiện chính sách. Trƣớc hết đối với khâu hoạch định chính sách các địa phƣơng trên địa bàn tỉnh chƣa xây dựng đƣợc “chiến lƣợc” giải quyết vấn đề lao động và việc làm cho thanh niên nông thôn trong thời kỳ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, mà chỉ đạo xây dựng đƣợc chƣơng trình giải quyết việc làm ở tầm “sách lƣợc” ngắn hạn trƣớc mắt theo kiểu chắp vá, giải quyết tình thế, thiếu khoa học; chƣa thật sự coi trọng vấn đề giải quyết việc làm cho thanh niên khu vực nông thôn một cách căn bản, khắc phục đƣợc những yếu kém tồn đọng của quá trình tự phát trƣớc đây. Đối với khâu tổ chức thực hiện chƣơng trình giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn bộc lộ nhiều mặt hạn chế: hệ thống giải quyết việc làm cho thanh niên còn phôi thai, chƣa có đội ngũ cán bộ có năng lực, chuyên môn sâu. Ngoài vấn đề việc làm của thanh niên nông thôn, còn kiêm nghiệm, chung chung. Do đó, các tiềm năng tạo việc làm của khu vực tuy rất lớn nhƣng chƣa đƣợc khai thác triệt để; chƣa phát động tạo ra phong trào toàn xã hội tham gia tạo việc làm cho thanh niên nông thôn
- Năng lực quản lý của cơ quan nhà nƣớc còn yếu kém và thiếu đồng bộ. Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là ngƣời đại diện, chăm lo và bảo vệ quyền và lợi ích của thanh niên, trong đó có vấn đề việc làm và tham gia giải quyết việc làm cho thanh niên. Thực tế cho thấy Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở các địa phƣơng chƣa thực sự làm tốt công tác tham mƣu với Đảng, chính quyền và phối hợp tốt với các ngành các cấp trong vấn đề giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn; chƣa thực sự đồng hành cùng thanh niên trên con đƣờng tìm kiếm việc làm để mƣu sinh lập nghiệp. Trong chƣơng trình hành động của Đoàn còn mang nặng tính hình thức, thiếu những phƣơng thức thích hợp để trợ giúp thanh niên tự tạo đƣợc việc làm và có nhiều cơ hội tìm kiếm việc làm ổn định và có thu nhập cao.
- Hệ thống các trƣờng dạy nghề chƣa đƣợc sắp xếp hợp lý theo hƣớng
chuyên sâu, chƣa đƣợc đầu tƣ đúng mức về cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học; đội ngũ giáo viên, nội dung chƣơng trình đào tạo còn nhiều hạn chế, bất cập. Do đó, chất lƣợng đào tạo còn thấp, chi phí đào tạo cao, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu của thị trƣờng lao động trong nƣớc và quốc tế.
- Xuất khẩu lao động vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế nhƣ: việc ban hành các văn bản hƣớng dẫn thực hiện còn chậm, chƣa đầy đủ, chƣa thực sự theo sát, cập nhật với sự thay đổi của thị trƣờng, còn thiếu những chính sách đủ mạnh để khuyến khích mở rộng thị trƣờng lao động, khả năng tạo việc làm ổn định, bền vững chƣa cao. Nguồn ngân sách của Nhà nƣớc phân bố cho chƣơng trình xuất khẩu từ nguồn quỹ quốc gia chỉ đáp ứng đƣợc từ 30-35%, do đó việc đầu tƣ cho xuất khẩu chƣa thực sự chú trọng, chƣa đủ mạnh để làm chuyển biến nhanh. Chất lƣợng nguồn lao động xuất khẩu chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu về chuyên môn, kỹ thuật, ngoại ngữ, ý thức chấp hành pháp luật, tuân thủ các điều khoản đã cam kết theo hợp đồng đã ký; còn tồn tại các hành vi lừa đảo, thu tiền bất chính của lao động xuất khẩu của một số tổ chức, cá nhân không có chức năng xuất khẩu lao động; gây nên nhiều nhận thức xấu trong dƣ luận về công tác xuất khẩu lao động. Công tác đào tạo tƣ vấn, trung tâm
giao dịch thông tin thị trƣờng lao động xuất khẩu chƣa đồng bộ, chƣa thống nhất, gắn kết với nhau. Vai trò của các trung tâm giới thiệu việc làm và thu thập thông tin về cung - cầu lao động chƣa đạt hiệu quả. Nguồn lao động xuất khẩu chƣa thực sự chú trọng chuẩn bị tốt những kiến thức kỹ năng cần thiết để tham gia sâu rộng vào thị trƣờng lao động chất lƣợng cao để có thu nhập cao và ổn định về việc làm.
- Sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý việc làm chƣa chặt chẽ. Cơ chế phối hợp, cung cấp thông tin giữa Sở Nội vụ với Sở LĐTB&XH, Đoàn Thanh niên và các sở, ngành liên quan trong thực hiện QLNN về việc làm cho thanh niên chƣa đƣợc quy định rõ dẫn đến một số hoạt động còn trùng lắp hoặc bỏ trống. Cơ chế phối hợp giữa các ngành, các cấp, các đoàn thể, nhất là Sở lao động TB - XH và Đoàn TNCS Hồ Chí Minh nhiều mối trung gian, thiếu sự kiểm tra giám sát thậm chí là quan liêu nên dẫn đến hiệu quả kém.
Tiểu kết chƣơng 2
Trong chƣơng này, Luận văn đã giới thiệu tổng quát về tình hình kinh tế- xã hội, ảnh hƣởng của điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế- xã hội đến hoạt động quản lý nhà nƣớc về việc làm cho thanh niên nông thôn trên địa bàn. Đánh giá, phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc việc làm trên địa bàn tỉnh, cụ thể: đánh giá, phân tích thực trạng xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch, chính sách giải quyết việc làm; thực trạng ban hành, hƣớng dẫn và thực thi các văn bản quy phạm pháp luật; thực trạng tổ chức chỉ đạo các hoạt động việc làm; thực trạng thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, thực thi chính sách vào thực tiễn… Trên cơ sở đó, tìm ra những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân tác động đến hoạt động quản lý nhà nƣớc về giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn thời gian qua. Kết quả có đƣợc từ Chƣơng 2 là những cơ sở để đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế trong hoạt động quản lý nhà nƣớc về việc làm cho thanh niên nông thôn để tỉnh Thái Nguyên giải quyết các vấn đề việc làm cho thanh niên nông thôn một cách hiệu quả, ổn định và bền vững nhất
Chƣơng 3
PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH
NIÊN NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN
3.1. Dự báo về tình hình việc làm và phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc đối với giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn tỉnh Thái