giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên
Từ những nguyên nhân, thực trạng về vấn đề giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên, tác giả đề xuất bảy giải pháp để tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đối với giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn tỉnh nhƣ sau:
3.2.1. Hoàn thiện thể chế, chính sách về giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn thanh niên nông thôn
Trƣớc hết, tỉnh cần có kế hoạch, quy hoạch, chủ động xây dựng và phát triển nguồn nhân lực gắn với phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nói riêng và Việt Nam nói chung; xác định mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển nói riêng, cần phải căn cứ vào cơ chế, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc, đồng thời dựa vào điều kiện kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội trong từng giai đoạn lịch sử cụ thể và đặc thù, thế mạnh của ngƣời lao động. Từ đó, tỉnh cần nghiên cứu xây dựng đƣợc hệ thống dự báo về dân số, lao động, việc làm trong từng giai đoạn cụ thể, việc làm này rất quan trọng, bởi vì nếu dự báo đúng sẽ làm cơ sở phát triển việc làm, hoạch định chiến lƣợc tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, chủ động xây dựng và phát triển nguồn nhân lực, chăm lo chính sách an sinh xã hội... Hơn nữa, cần xây dựng hệ thống những nội dung đánh giá sự phát triển thị trƣờng lao động ở tỉnh. Từ đó, sẽ làm căn cứ để có kế hoạch triển khai, tác động mạnh mẽ vào các nhân tố ảnh hƣởng đến cung - cầu và giải quyết vấn đề việc làm cho thanh niên nông thôn.
Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, các Sở, Phòng, Ban cần nghiên cứu kỹ đặc thù ngƣời lao động nông thôn trong từng khu vực kinh tế nhà nƣớc, kinh tế tƣ nhân, khu vực hành chính sự nghiệp trên địa bàn tỉnh trong từng giai đoạn lịch sử nhất định, từ đó ban hành các tiêu chí và cơ chế đánh giá cán bộ, công chức viên chức. Thông qua đó, làm căn cứ để tiếp tục rà soát, kiểm tra, đánh giá năng lực công tác, trình độ chuyên môn, kỹ năng, đạo đức nghề
nghiệp của ngƣời lao động, nhằm thanh lọc bớt những ngƣời không đủ năng lực công tác, đảm nhiệm công việc chuyên môn, đồng thời sẽ mở rộng sự lựa chọn, tạo cơ hội cho những sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc ra trƣờng có việc làm, tránh sự lãng phí nguồn nhân lực chất lƣợng cao nhƣ hiện nay.
Tỉnh cần ban hành và thực hiện linh hoạt cơ chế khuyến khích ngƣời lao động, mở rộng xã hội hoá nguồn kinh phí đầu tƣ cho giáo dục bằng cách ngƣời học vay vốn ƣu đãi của ngân hàng và cải thiện môi trƣờng điều kiện làm việc, quan hệ lao động tốt hơn để ngƣời lao động yên làm việc
Thành lập bộ phận cán bộ chuyên trách có trình độ quản lý lao động, năng lực chuyên môn cao để nghiên cứu, theo dõi, quản lý, giám sát, trực tiếp về việc làm.
Từ đó, xây dựng ban hành cơ chế, chính sách phù hợp nhằm tác động mạnh đến cung - cầu lao động, tiếp tục thực hiện cải cách hành chính. Tổ chức thƣờng xuyên các cuộc hội thảo, toạ đàm quốc tế, mời các chuyên gia giỏi, có kinh nghiệm đến giảng dạy, chia sẻ với tỉnh về việc làm cho thanh niên, qua đó sẽ học hỏi, đúc rút đƣợc kinh nghiệm bổ ích về hoàn thiện thể chế về giải quyết việc làm cho thanh niên ở tỉnh Thái Nguyên.
Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách, các văn bản hƣớng dẫn thực hiện Luật ngƣời lao động đi làm việc ở nƣớc ngoài theo hợp đồng một cách đồng bộ, sửa đổi và ban hành chế tài đủ mạnh để xử lý đối với tổ chức, các nhân vi phạm. Tiếp tục đẩy mạnh triển khai mô hình liên kết giữa các doanh nghiệp với cơ sở đào tạo lao động và chính quyền để cung cấp lao động chất lƣợng đảm bảo yêu cầu.
Ban hành và thực hiện cơ chế phối hợp giữa SLĐTB&XH với Sở Công thƣơng; Sở Nội vụ; Sở KH&CN; Đại học Thái Nguyên trong việc dự báo cung - cầu lao động; đánh giá chất lƣợng lao động; thực tế sử dụng lao động trong các doanh nghiệp (về chấp hành những quy định của Bộ luật lao động, mức tiền công, chế độ đãi ngộ, môi trƣờng làm việc, độ tuổi lao động, trình độ chuyên môn…); di chuyển lao động; tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên làm việc tại các doanh nghiệp trong tỉnh; giải quyết lao động thất nghiệp, nhất
là lao động đi XKLĐ hết kỳ hạn trở về địa phƣơng sinh sống; hƣớng nghiệp và dạy nghề cho lao động nông thôn; gìn giữ, khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống sản xuất những sản phẩm hàng hoá có giá trị kinh tế cao.
Chính sách thu hút nhân tài của tỉnh cần đƣợc thực sự quan tâm, chú trọng. Trƣớc hết, cung cấp thông tin chính xác, thƣờng xuyên thông qua nhiều kênh khác nhau về chỉ tiêu tuyển dụng, ngành nghề, lĩnh vực, các điều kiện tiên quyết đối với ngƣời đã qua đào tạo nghề. Tiếp theo, phải sửa đổi, bổ sung các khoản hỗ trợ tăng thêm, ƣu đãi hấp dẫn khác nhƣ: Tiền thu hút nhân tài, tiền lƣơng đủ chi phí cho bản thân, gia đình và có tích luỹ, ngƣời lao động yên tâm làm việc tốt, không phải đi làm thêm để tăng thu nhập, sắp xếp vị trí trong cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị phù hợp với năng lực, hình thức trả lƣơng linh hoạt, hỗ trợ nhà ở, tạo điều kiện cho thanh niên đihọc, tạo môi trƣờng làm việc tốt và đƣợc đi nƣớc ngoài để nghiên cứu nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ tiên tiến, tiếp thu phƣơng pháp tổ chức sản xuất hiện đại của các nƣớc có nền kinh tế phát triển cao. Làm nhƣ vậy, sẽ giữ đƣợc ngƣời tài giỏi và ngày càng thu hút nhiều thanh niên đóng góp trí tuệ cho tỉnh Thái Nguyên phát triển nhanh, bền vững.
Tóm lại, những giải pháp bổ sung và hoàn thiện chính sách của tỉnh liên quan đến việc làm cho thanh niên nông thôn là rất cần thiết, trong bối cảnh đất nƣớc đang ở giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế. Những cơ chế, chính sách liên quan đến việc làm cho thanh niên ở tỉnh Thái Nguyên nói riêng phải đồng bộ, nhất quán với các chính sách nghề nghiệp cả nƣớc, khả năng vận dụng linh hoạt, có đƣợc quản lý, kiểm tra, giám sát, đôn đốc kịp thời và hiệu quả.
3.2.2. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước trên lĩnh vực giải quyết việc làm cho thanh niên
Theo cách hiểu chung nhất quản lý nhà nƣớc là thực hiện quyền hành pháp để điều hành các lĩnh vực của đời sống xã hội. Theo tinh thần của pháp quyền, hành pháp hƣớng hoạt động của mình đến các việc đảm bảo các quyền tự do cá nhân, đến chức năng phục vụ và đảm bảo an ninh trên mọi lĩnh vực.
Chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội đặt ra yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nƣớc thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nƣớc, giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa nhà nƣớc với thị trƣờng. Theo đó hàng loạt công việc dài hạn và những công việc trƣớc mắt trong lĩnh vực điều hành đều phải thông qua hoạt động quản lý nhà nƣớc.
Từ thực tế lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ về lao động, việc làm cho thấy năng lực công tác của một bộ phận cán bộ cơ sở còn hạn chế, thể hiện: trình độ chuyên môn chƣa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, lúng túng trong công tác chỉ đạo, điều hành kế hoạch phát triển các chính sách về việc làm
Để xây dựng đội ngũ cán bộ vững mạnh, đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ giải quyết việc làm của địa phƣơng tôi xin đề xuất một số giải pháp cụ thể nhƣ sau:
Tập trung đẩy mạnh công tác đào tạo cán bộ, tƣ vấn viên, tuyên truyền viên về việc làm cho thanh niên. Các hoạt động liên quan đến giới thiệu việc làm cho thanh niên nông thôn phải tiến hành đồng bộ và từng bƣớc.
Đánh giá, phân loại khả năng giải quyết công việc thực tế của cán bộ phụ trách; để từ đó có những đề xuất, biện pháp bồi dƣỡng lại, bố trí sắp xếp công việc hợp lý. Thƣờng xuyên tổ chức bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ, quản lý cho những đối tƣợng này để họ có thể nắm chắc, vận dụng thành thạo các thao tác nghiệp vụ để giúp họ chỉ đạo tốt ở đơn vị mình.
Đặc biệt, phải căn cứ vào năng lực, sở trƣờng của cán bộ và đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ của địa phƣơng, thƣờng xuyên theo dõi, kiểm tra định kỳ sơ kết, rút kinh nghiệm dần dần đào tạo cán bộ vào nền nếp, có chất lƣợng và hiệu quả cao.
Đồng thời quan tâm tới thực hiện các chế độ, chính sách đối với cán bộ quản lý và những cán bộ trực tiếp giải quyết các vấn đề việc làm. Chế độ, chính sách đƣợc đảm bảo là một động lực quan trọng giúp cho cán bộ yên tâm công tác, gắn bó với nghề nghiệp hơn. Hệ thống chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ bao gồm: Chính sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ; chính sách sử
dụng và quản lý cán bộ; chính sách bảo đảm lợi ích vật chất và tinh thần đối với cán bộ địa phƣơng. Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp cơ bản trên sẽ là cơ sở, điều kiện giúp cho hoạt động quản lý nhà nƣớc có hiệu quả, góp phần tích cực vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng.
3.2.3. Nâng cao công tác tổ chức dạy nghề, khuyến khích khởi nghiệp cho thanh niên nông thôn nghiệp cho thanh niên nông thôn
Ở tỉnh Thái Nguyên hiện nay đa số thanh niên nông thôn không đƣợc dạy nghề, theo số liệu thông kê: 70% thanh niên nông thôn không đƣợc qua đào tạo nghề. Trong nền kinh tế thị trƣờng cơ hội có việc làm và việc làm ổn định và thu nhập cao phụ thuộc vào công tác day nghề cho thanh niên. Dạy nghề cho thanh niên chính là một mắt xích quan trọng trong việc giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn hiện nay.
Công tác dạy nghề cho thanh niên phải đƣợc nhà nƣớc đầu tƣ về cơ sở vật chất, sắp xếp lại hệ thống đào tạo dạy nghề và tổ chức đào tạo nghề đạt chuẩn quốc gia. Đối với thanh niên nông thôn việc học nghề phải đƣợc quan tâm phải đa dạng hóa phƣơng thức dạng nghề phù hợp với nhu cầu của đối tƣợng thanh niên lứa tuổi, đặc điểm nghề nghiệp… mà thị trƣờng lao động và xã hội cần lực lƣợng lao động của thanh niên nông thôn.
Dạy nghề cho thanh niên nông thôn phải đa dạng về phƣơng thức; đào tạo tại chỗ, đào tạo tại các trung tâm dạy nghề thông qua các chƣơng trình mục tiêu quốc gia thông qua các doanh nghiệp, các mô hình liên kết dạy nghề.
Liên kết dạy nghề dài hạn: một số trung tâm mạnh dạn tìm kiếm đối tác đầu tƣ dạy nghề dài hạn để cung ứng giải quyết việc làm cho thanh niên, từng bƣớc tiếp cận mô hình mới để đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề cao. Nhiều trung tâm phối hợp các trƣờng Trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học để mở các lớp dạy nghề dài hạn (chủ yếu là nghề kỹ thuật viên tin học, lập trình viên, kế toán, kỹ thuật nông nghiệp, kinh tế…).
Thực hiện các chƣơng trình mục tiêu giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn:
- Chƣơng trình thanh niên tình nguyện tham gia xây dựng các công trình trọng điểm quốc gia, các dự án lớn của Nhà nƣớc. Đây là công trình tạo việc làm cho đối tƣợng thanh niên chƣa có việc làm hoặc thiếu việc làm, chủ yếu là ở nông thôn: chƣơng trình thanh niên lập thân, lập nghiệp, chƣơng trình thanh niên tham gia xóa đói giảm nghèo, chƣơng trình thanh niên tham gia xuất khẩu lao động.
Hiện nay, xuất khẩu lao động chủ yếu là lứa tuổi thanh niên. Trong thời gian tới thanh niên nên cần đƣợc tham gia vào chƣơng trình xuất khẩu chuyên gia, nhất là một số lĩnh vực mà Việt Nam có ƣu thế nhƣ bác sĩ, kỹ sƣ nông nghiệp, lập trình viên…
- Đầu tƣ xúc tiến mở rộng thị trƣờng mới xuất khẩu lao động và tăng thị phần xuất khẩu lao động ở thị trƣờng truyền thống;
- Sắp xếp, đổi mới và đầu tƣ xây dựng các doanh nghiệp xuất khẩu lao động mạnh, tăng doanh nghiệp ngoài Nhà nƣớc tham gia xuất khẩu lao động.
- Đào tạo nghề, giáo dục định hƣớng chẩn bị nguồn xuất khẩu lao động. - Đổi mới tổ chức, quản lý lao động ngoài Nhà nƣớc đảm bảo thực hiện đúng hợp đồng, chống trốn, phá hợp đồng.
- Tạo việc làm cho lao động xuất khẩu trở về.
Thanh niên tham gia vào chƣơng trình xuất khẩu lao động và chuyên gia theo các hƣớng sau:
- Ƣu tiên cho thanh niên nông thôn, thanh niên chƣa có việc làm và thất nghiệp, bộ đội xuất ngũ…đi xuất khẩu lao động;
- Đoàn thanh niên tham gia vào chƣơng trình đào tạo nghề, chuẩn bị nguồn lao động cho xuất khẩu thông qua hệ thống đào tạo nghề, cung ứng lao động của thanh niên.
- Đoàn thanh niên tổ chức tập hợp các trí thức trẻ, có tài năng chuẩn bị nguồn cho xuất khẩu chuyên gia.
- Đoàn thanh niên tham gia vào thực hiện các biện pháp chống trốn, phá hợp đồng lao động ở các nƣớc nhận lao động.
3.2.4. Công tác phối hợp giữa các cơ quan ban ngành trong lĩnh vực giải quyết việc làm giải quyết việc làm
Nâng cao hiệu quả công tác phối hợp liên ngành về việc tổ chức các hoạt động trong lĩnh vực dạy nghề, hỗ trợ tạo việc làm cho các đối tƣợng đoàn viên, thanh niên trên địa bàn tỉnh thông qua tổ chức đoàn thanh niên của các cơ quan sở ban ngành liên quan đến việc làm. Qua đó, nâng cao nhận thức cho đoàn viên, thanh niên về các chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc, thu hút đƣợc đông đảo đoàn viên thanh niên tham gia.
Công tác giới thiệu, hỗ trợ tạo việc làm cho đoàn viên thanh niên trong năm qua trên địa bàn tỉnh, Sở Lao động –Thƣơng binh và Xã hội (LĐ- TB &XH) phối hợp Tỉnh đoàn cần chú trọng các hoạt động hƣớng về thanh niên. Sở LĐ-TB&XH phối hợp với Tỉnh đoàn tổ chức hội nghị tập huấn tƣ vấn giới thiệu việc làm, xuất khẩu lao động cho đoàn viên thanh. Ban Thƣờng vụ Tỉnh đoàn cần phối hợp với Trung tâm Dịch vụ việc làm, các doanh nghiệp ntổ chức đƣợc hội nghị tƣ vấn, giới thiệu việc làm và xuất khẩu lao động cho đoàn viên, thanh niên . Không chỉ phối hợp tổ chức tốt các hội nghị tƣ vấn, giới thiệu việc làm, ngành Lao động – Thƣơng binh và Xã hội cũng nhƣ Tỉnh đoàn Thái Nguyên cần hỗ trợ đoàn viên thanh niên tiếp cận nguồn vốn từ Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh để góp phần giúp cho đoàn viên, thanh niên phát triển kinh tế và giải quyết việc làm.
Trên lĩnh vực dạy nghề, hai ngành cần phối hợp thực hiện tốt công tác tuyên truyền các chủ trƣơng của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nƣớc về công tác dạy nghề cho đoàn viên, thanh niên dƣới nhiều hình thức nhƣ: đăng tải trên các hệ thống thống thông tin đại chúng, tổ chức tuyên truyền, giới thiệu, tƣ vấn, vận động đoàn viên, thanh niên, đặc biệt là thanh niên trên địa bàn nông thôn tích cực tìm hiểu, tham gia các lớp đào tạo nghề nhằm tạo việc làm mới, nâng cao thu nhập cho bản thân và gia đình. Để nâng cao hiệu quả trong công tác phối hợp liên ngành trên lĩnh vực dạy nghề, hỗ trợ tạo việc làm, thời gian tới, Sở LĐ-TB&XH cần phối hợp với Tỉnh đoàn tổ chức tuyên
truyền, đối thoại, vận động đoàn viên, thanh niên, đặc biệt là thanh niên nông thôn tham gia xuất khẩu lao động. Tăng cƣờng tƣ vấn nghề nghiệp để định