Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 – 2020 và định hướng đến năm 2030
3.1.1. Chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước về thanh niên và quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng về thanh niên và QLNN đối với thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa thể hiện qua 5 quan điểm chỉ đạo sau đây:
Thứ nhất, Đảng lãnh đạo công tác thanh niên và trực tiếp lãnh đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vững mạnh là bộ phận quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, là xây dựng Đảng trước một bước. Đảng đề ra đường lối, chủ trương định hướng cho thanh niên hành động; xác định các chuẩn mực cho thanh niên phấn đấu; xây dựng các tấm gương điển hình tiêu biểu cho thanh niên học tập và noi theo.
Thứ hai, chăm lo, bồi dưỡng, giáo dục thanh niên thành lớp người "vừa hồng, vừa chuyên" theo tư tưởng Hồ Chí Minh là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng, vai trò quan trọng của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, gia đình, nhà trường và xã hội.
Thứ ba, thanh niên luôn là "rường cột" của nước nhà, là chủ nhân của đất nước, tương lai của dân tộc, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội. Thanh niên được đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy
nhân tố và nguồn lực con người. Chăm lo, phát triển thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực bảo đảm sự ổn định và phát triển vững bền của đất nước.
Thứ tư, sự nỗ lực học tập, rèn luyện và phấn đấu không ngừng của thanh niên theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh là yếu tố quan trọng để xây dựng thế hệ thanh niên thời kỳ mới. Không ngừng mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp thanh niên là nội dung quan trọng của công tác Đoàn Thanh niên để giáo dục, bồi dưỡng, động viên, phát huy vai trò của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Thứ năm, Nhà nước quản lý thanh niên và công tác thanh niên; thể chế hóa
đường lối, chủ trương của Đảng về thanh niên và công tác thanh niên thành pháp luật, chính sách, chiến lược, chương trình, hành động và cụ thể hóa trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh hằng năm của các cấp, các ngành.
3.1.2. Dự báo tình hình thanh niên và Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 – nước về công tác thanh niên huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030
Dự báo tình hình thanh niên trong thời gian tới
Quy mô dân số thanh niên của nước ta thời gian tới dự báo vẫn cao. Nhận thức chính trị, tính tích cực xã hội, lối sống của thanh niên sẽ có chuyển biến tích cực. Tỷ lệ thanh niên tích cực phấn đấu gia nhập tổ chức Đoàn, phấn đấu trở thành đoàn viên ưu tú và mong muốn phấn đấu được đứng trong tổ chức Đảng sẽ có xu hướng ngày càng tăng. Sự tự tin, tính thực tiễn của thanh niên sẽ cao hơn. Phần đông thanh niên vẫn giữ được những nét tốt đẹp trong lối sống, nếp sống. Tuy nhiên, trước những tác động tiêu cực của tình hình kinh tế - xã hội, vẫn còn một bộ phận nhỏ thanh niên có bản lĩnh kém, không làm chủ được bản thân, sống thực dụng, chạy theo hưởng thụ vật chất, ít hoặc không quan tâm đến các vấn đề chính trị - xã hội; ứng xử thiếu văn hóa, dễ mắc phải các sai phạm về đạo đức, tiêu cực và tệ nạn xã hội, có thể bị lợi dụng, kích động, lôi kéo vào các hành vi gây rối, vi phạm pháp luật.
Thanh niên nước ta sẽ có trình độ học vấn, chuyên môn, nghề nghiệp ngày càng cao hơn. Nhiều thanh niên có xu hướng đi học ở nước ngoài hơn là học ở trong nước. Những tài năng trẻ sẽ xuất hiện nhiều hơn, đặc biệt là trong những ngành khoa học, công nghệ mũi nhọn của nền kinh tế, trong kinh doanh và quản lý. Tuy vậy, về mặt bằng chung, trình độ học vấn, khoa học - công nghệ, chuyên môn, nghề nghiệp của thanh niên vẫn còn hạn chế.
Vấn đề lao động, việc làm của thanh niên có xu hướng sẽ được giải quyết tốt hơn so với trước; tỷ lệ lao động thanh niên trong khu vực nông nghiệp giảm dần và tăng trong khối ngành công nghiệp - xây dựng và dịch vụ. Kiến thức chuyên môn và tay nghề của thanh niên được nâng lên đáng kể. Tuy nhiên, vẫn có nhiều vấn đề bức xúc cần được quan tâm giải quyết là: vấn đề giảm thiểu tình trạng thất nghiệp trong thanh niên khu vực đô thị, tăng tỷ lệ thời gian lao động trong năm của thanh niên khu vực nông thôn, chuyển dịch cơ cấu ngành nghề, cơ cấu lao động thanh niên, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho thanh niên và nâng cao năng lực cạnh tranh của nguồn nhân lực trẻ.
Tình hình sức khỏe thể chất và sức khỏe tâm thần của thanh niên trong những năm tới sẽ ngày càng được cải thiện, nâng cao. Tuy nhiên, với những áp lực của cuộc sống ngày càng nhanh, những áp lực về học tập, lao động... lên tâm lý của thanh niên cũng ngày càng tăng sẽ làm cho tỷ lệ thanh niên mắc các bệnh về trầm cảm, tự kỷ, thần kinh có xu hướng tăng. Số thanh niên có HIV/AIDS có xu hướng giảm nhưng thanh niên vẫn chiếm tỷ lệ cao trong số những người nhiễm HIV/AIDS.
Trong giai đoạn tới, nhu cầu, nguyện vọng của thanh niên vẫn xoay quanh bốn vấn đề chính cần được gia đình, xã hội và nhà nước quan tâm đáp ứng là: việc làm, thu nhập, học tập và vui chơi giải trí. Tuy nhiên, cũng có những nhu cầu mới đã được hình thành và ngày càng trở nên bức xúc trong đời sống của thanh niên, đó là: dân chủ với thanh niên, công bằng và đánh giá đúng thanh niên. Thanh niên ngày càng mong muốn được tiếp cận nhiều hơn về thông tin, luật
pháp, nguồn lực, cơ chế và chính sách phát triển thanh niên, các hoạt động trong nước và quốc tế… Thanh niên cũng có nhu cầu học thêm nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học hoặc học thêm các kỹ năng sống để ngày càng đáp ứng tốt hơn nhu cầu công việc hoặc làm thêm góp phần nâng cao thu nhập. Thanh niên mong muốn đươc rèn luyện và trưởng thành thông qua việc tham gia các hoạt động xã hội, hoạt động từ thiện, nhân đạo và các hoạt động tình nguyện.
Trước những thuận lợi và khó khăn của đất nước, hơn lúc nào hết thanh niên Việt Nam nói chung, thanh niên Triệu Phong, Quảng Tri nói riêng phải nhận thấy rõ vị trí, vai trò của mình, tích cực phấn đấu, rèn luyện đống góp sức mình vào sự phát triển của quê hương, đất nước. Thanh niên phải không ngừng học tập chiếm lĩnh những đỉnh cao của khoa học và công nghệ cũng như các kiến thức về quản lý. Thanh niên phải tự học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ về mọi mặt, trau dồi bản lĩnh chính trị, phấn đấu thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh, là lực lượng đi đầu trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước.
Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030
Để công tác QLNN về CTTN trên địa bàn huyện Triệu Phong trong thời gian tới có hiệu, trên cơ sở những thuận lợi và khó khăn như đã nêu ở chương 2, trong thời gian đến cần tập trung thực hiện phương hướng đó là:
- Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, trách nhiệm của thanh niêntrong thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước; giáo dục thanh niên về lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa; ý thức tuân thủ pháp luật, có trách nhiệm với bản thân, gia đình và xã hội;nâng cao trình độ văn hóa, ngoại ngữ và tin học, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho thanh niên; phát triển nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao, gắn với nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ; đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, bố trí, sử dụng tài năng trẻ, hình thành đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật, cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý trẻ giỏi
trong các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội và các tổ chức kinh tế; giáo dục nghề nghiệp và kỹ thuật nghề nghiệp, giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho thanh niên; nâng cao sức khỏe, thể lực, tầm vóc, kỹ năng sống cho thanh niên.
- Nâng cao nhận thức cho cán bô, công chức, viên chức, quần chúng về quan điểm, mục tiêu, ý nghĩa nhiệm vụ QLNN về CTTN cưng như vai trò, tầm quan trọng của thanh niên, tạo sự thống nhất, quan tâm của hệ thống chính trị xã hội với thanh niên và CTTN trên địa bàn huyện.
- Tăng cường công tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội nguc cán bộ làm CTTN và công tác QLNN về thanh niên; huy động nguồn ngân sách đảm bảo cho công tác phát triển thanh niên, khuyến khích huy động các nguồn lực xã hội cho phát triển thanh niên
- Hoàn thiện thể chế QLNN về CTTN; kiện toàn tổ chức bộ máy làm CTTN, xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm CTTN, đội ngũ cán bộ Đoàn ở các cấp có đủ phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và năng lực công tác ngang tầm với nhiệm vụ được giao, xây dựng bộ dữ liệu về thanh niên và CTTN.
- Bồi dưỡng để thanh niên có nhận thức đúng đắn về công tác đối ngoại của Đảng, công tác quốc tế về thanh niên theo tinh thần độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa góp phần bảo vệ hòa bình, tiến bộ xã hội.
- Đẩy manh công tác đầu tư, hỗ trợ, quan tâm triển khai thực hiện các chính sách đặc thù cho thanh niên một cách đồng bộ, phù hợp với từng vùng, miền, đối tượng ưu tiên nhằm mang lại hiệu quả cao, theo hướng thiết thực.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật liên quan đến việc triển khai và thực hiện các chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên hằng năm và giai đoạn.
Mục tiêu cụ thể:
- Nâng cao nhân thức cấp ủy Đảng, nhà nước về thanh niên và QLNN về thanh niên; ban hành thực hiện cơ chế, chính sách đối với tah niên
+ Hằng năm cấp ủy Đảng các cấp, HĐND các cấp ban hành ít nhất 01 Nghị quyết về công tác thanh niên.
+ 100% Phòng, ban, ngành liên quan, UBND các xã, thị trấn xây dựng kế hoạch thực hiện chiến lược phát triển thanh niên tại địa phương.
+ Trên 90% các phòng, ban, ngành, đoàn thể cấp huyện xây dựng kế hoạch, chương trình phối hợp với tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện trong việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế.
+ Hằng năm UBND huyện, UBND các xã, thị trấn tổ chức tổ chức ít nhất một hoạt động đối thoại với thanh niên.
-Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện tổ chức bộ máy QLNN về thanh niên trên địa bàn huyện đảm bảo đủ năng lực để tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ được giao: + Kiện toàn tổ chức bộ máy làm CTTN, xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm CTTN, đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp có phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực xứng tầm với nhiệm vụ được giao;
+ Tăng cường xây dựng và thực hiện cơ chế phối hợp giữa các phòng ban ngành và giữa cơ quan QLNN với Huyện đoàn nhằm thực hiện có hiệu quả cơ chế phối hợp đa ngành, đa lĩnh vực trong thực hiện Chiến lược phát triền thanh niên và phát huy vai trò của ĐVTN xung kích phát triển kinh tế - xã hội và bảo Tổ quốc;
+ Tăng cường nghiên cứu về thanh niên trên các lĩnh vực. Xây dựng cơ sở dữ liệu của huyện về thanh niên, CTTN phục vụ nghiên cứu và hoạch định chính sách
- Đào tạo nghề, giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho thanh niên:
+ Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho thanh niên phải gắn liền với quy hoạch phát triển nguồn nhân lực và cơ cấu hợp lý theo nhu cầu phát triển
của nền kinh tế - xã hội; đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng trên tất cả các yếu tố cơ bản về sức khỏe, kỹ năng nghề nghiệp, đạo đức góp phần thực hiện hiệu quả Chương trình và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2013 - 2020 .
+ Đào tạo nghề và giải quyết việc làm phải gắn với đặc điểm vùng, miền và thực tế cuộc sống, đa dạng hướng giải quyết việc làm; chú trọng phát triển trường dạy nghề thanh niên dân tộc miền núi, khuyến khích việc đào tạo nghề nông, lâm nghiệp, nghư nghiệp và hỗ trợ kỹ thuật nhằm giải quyết việc làm tại chổ, tạo thu nhập ổn định cuộc sống cho thanh niên.
+ Thanh niên ở đô thị, khu, cụm công nghiệp và dịch vụ được quy hoạch đào tạo nghề phù hợp với kế hoạch phát triển nguồn nhân lực phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Coi trọng chất lượng dạy nghề, khuyến khích sự tham gia của khu vực doanh nghiệp vào hoạt động dạy nghề. Tăng cường dạy nghề cho nông dân bằng những hình thức linh hoạt, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn; chú trọng mở rộng các hình thức, mô hình đào tạo nghề, ưu tiên giải quyết việc làm cho lao động nữ thanh niên.
- Huy động nguồn ngân sách của nhà nước và xã hội hóa dành cho thanh niên: + Nhà nước đầu tư ngân sách đảm bảo cho phát triển thanh niên; khuyết khích, huy động các nguồn lực xã hội, thu hút các nguồn vốn từ hợp tác quốc tế cho phát triển thanh niên.
+ Ưu tiên nguồn nhân lực phát triển đào tạo tri thức trẻ, hình thành nguồn nhân lực trẻ chất lượng cao ở các lĩnh vực như khoa học, công nghệ, hành chính, chính sách công; vùng nông thôn khó khăn và nữ thanh niên;
+ Tăng cường đầu tư xây dựng các trung tâm huấn luyện kỹ năng và hoạt động dã ngoại thanh thiếu nhi, các công trình văn hóa, vui chơi giải trí cho thanh thiếu niên; khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong tham gia đầu tư xây dựng
các thiết chế văn hóa, thể thao... phục vụ nhu cầu chính đáng của thanh thiếu niên.
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên huyện Triệu Phong, tỉnh Quang Trị giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến huyện Triệu Phong, tỉnh Quang Trị giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030
Từ những vấn đề cơ bản về công tác thanh niên và QLNN đối với công tác thanh niên được trình bày tại Chương I, thực trạng QLNN đối với công tác thanh niên tại Triệu Phong đã phân tích tại Chương II và Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030 nêu trên, tác giả đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả QLNN đối với công tác thanh niên tại huyện Triệu Phong như sau:
3.2.1. Rà soát, hoàn thiện công tác ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh quy phạm pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh