luật về thanh niên và công tác quản lý nhà nước về thanh niên
a) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
Công tác tuyên truyền Luật Thanh niên và Nghị định 120/2007/NĐ-CP
của Chính phủ hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật thanh niên đƣợc quan tâm triển khai thực hiện đạt kết quả nhất định. Ngay sau khi Luật số 53/2005/QH11 ngày 29/11/2005 của Quốc Hội về Luật Thanh niên đƣợc ban hành, UBND tỉnh Cao Bằng chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố xây dựng chƣơng trình, kế hoạch và các văn bản hƣớng dẫn cụ thể để tuyên truyền, phổ biến Luật đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, mọi đối tƣợng, thành phần dân cƣ, đặc biệt là tầng lớp thanh niên trong tỉnh. Phối hợp với Tỉnh Đoàn, các tổ chức đoàn thể tuyên truyền sâu rộng đến các cấp bộ Đoàn, Hội thông qua nhiều hình thức đa dạng, phong phú nhƣ: tuyên truyền trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng: Đài phát thanh - Truyền hình, Báo Cao Bằng, tổ chức tuyên truyền bằng pa nô, khẩu hiệu, sinh hoạt, tọa đàm, diễn đàn trao đổi, tổ chức các cuộc thi viết, tìm hiểu về luật, sân khấu hoá bằng các vở kịch, hoạt cảnh, thơ, vè…
Ngày 9/11/2007 Sở Tƣ pháp phối hợp với Tỉnh đoàn thanh niên tham mƣu cho UBND tỉnh tổ chức Hội nghị triển khai Luật Thanh niên năm 2005 và triển khai Nghị định 120/2007/NĐ-CP ngày 23/7/2005 của Chính phủ hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên cho các sở, ban, ngành, đoàn thể, các huyện, thành phố.
Theo (Báo cáo tổng kết 10 năm của UBND tỉnh Cao Bằng về thực hiện
thực hiện Luật Thanh niên). Kết quả: 100% đơn vị huyện, thành phố và các sở, ban, ngành tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật; In ấn phát hành 5.400 tờ rơi tìm hiểu Luật Thanh niên 2005; có trên 400 cuộc thi, diễn đàn đƣợc tổ chức tại các sở, ban, ngành, địa phƣơng; 1.194 buổi tuyên truyền cấp xã, 1.560 buổi cấp huyện, 340 buổi tại các trƣờng Trung học phổ thông, trƣờng
Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp, qua đó thanh niên trên địa bàn tỉnh đã đƣợc tìm hiểu Luật Thanh niên năm 2005 và thực hiện đúng quy định. Uỷ ban MTTQ tỉnh đã xây dựng văn bản gắn với chƣơng trình phối hợp hành động hàng năm của MTTQ và các thành viên. Trong hệ thống mặt trận, thời gian qua đã kiện toàn đƣợc 26 báo cáo viên pháp luật cấp huyện, 199 báo cáo viên cấp xã. Ở khu dân cƣ, các xóm, tổ dân phố do trƣởng Ban công tác mặt trận phối hợp với Câu lạc bộ pháp luật, nhóm nòng cốt thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền pháp luật ở khu dân cƣ; Tỉnh Đoàn Thanh niên tổ chức Hội nghị triển khai hƣớng dẫn thực hiện Luật cho các đồng chí là cán bộ Đoàn chủ chốt của 13 huyện, thị và 7 đơn vị Đoàn trực thuộc.
UBND tỉnh ban hành Quyết định số 715/QĐ-UBND, ngày 08/6/2012 về “Kế hoạch thực hiện đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh thiếu niên giai đoạn 2011- 2015 trên địa bàn tỉnh Cao Bằng”; Quyết định số 1304/QĐ-UBND, ngày
12/8/2010 của Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án “
Nâng cao chất lượng công tác Phổ biến giáo dục pháp luật trong nhà trường thuộc Chuơng trình Phổ biến giáo dục pháp luật của Chính phủ từ năm 2008-
2012” trên địa bàn tỉnh Cao Bằng;
Sở Giáo dục và Đào tạo ban hành Kế hoạch số 567/KH-SGD&ĐT-VP ngày 05/4/2010 về việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật năm 2010; Kế hoạch số 665/KH-SGD&ĐT-VP ngày 13/4/2010 hƣớng dẫn tuyên truyền phổ biến Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Giáo dục.
UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các huyện thành phố phối hợp với Tỉnh Đoàn Thanh niên tổ chức các hoạt động để giáo dục ý thức công dân cho thanh niên. Thông qua học tập, ra quân tuyên truyền, phát tờ rơi, tọa đàm, sinh hoạt chi đoàn, các cuộc thi tìm hiểu pháp luật đã tập trung tuyên truyền về Luật Thanh niên, Luật Giao thông đƣờng bộ, Luật Bảo vệ môi trƣờng, Luật Biên giới quốc gia, Luật Bảo hiểm y tế; tuyên truyền, tổ
chức góp ý Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 và tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp sửa đổi năm 2013. Định hƣớng nhận thức về chủ trƣơng xây dựng ban hành các văn bản pháp luật trong tình hình mới.
b) Tuyên truyền, phổ biến chính sách, Nghị quyết, chương trình, dự án, đề án đối với thanh niên
UBND tỉnh Cao Bằng tổ chức quán triệt, tuyên truyền Nghị quyết, chƣơng trình, dự án, đề án, quyết định về chính sách liên quan đến thanh niên, tổ chức thanh niên. Đồng thời chỉ đạo sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố thực hiện tốt công tác tuyên truyền tại đơn vị, địa phƣơng mình.
Kết quả: Thông qua họp giao ban thƣờng kỳ của UBND tỉnh, tuyên truyền qua các hội nghị, diễn đàn, phát thanh, truyền hình, báo in, báo điện tử... các đơn vị địa phƣơng đã tổ chức tốt công tác tuyên về Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 về Chƣơng trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X về tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa; Quyết định 2474/QĐ-TTg ngày 30/11/2011 của Thủ tƣớng Chính phủ về phê duyệt Chiến lƣợc phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020 (UBND tỉnh đã tổ chức tuyên truyền, phổ biến Chiến lƣợc cho các sở, ban, ngành của tỉnh và 13 huyện, thành phố vào tháng 4/2012. Đồng thời chỉ đạo các đơn vị, địa phƣơng tổ chức tuyên truyền về quan điểm, mục đích, ý nghĩa của Chiến lƣợc phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tới cán bộ, công chức, viên chức và toàn thể nhân dân đặc biệt là lực lƣợng thanh niên); Dự án thí điểm tuyển chọn 600 trí thức trẻ ƣu tú có trình độ đại học tăng cƣờng về làm Phó Chủ tịch UBND xã thuộc 62 huyện nghèo; Đề án thí điểm tuyển chọn trí thức trẻ tình nguyện về các xã tham gia phát triển nông thôn, miền núi giai đoạn 2013 – 2020; Chính sách đối với thanh niên xung phong đã hoàn thành nhiệm vụ trong kháng chiến, chính sách đối với thanh niên tình nguyện...
Qua tuyên truyền đã từng bƣớc nâng cao nhận thức của lãnh đạo các cấp, các ngành và toàn thể nhân dân về quan điểm, mục tiêu, chỉ tiêu và ý nghĩa của Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 về Chƣơng trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X về tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa; Chiến lƣợc phát triển thanh niên giai đoạn 2011-2020; các chính sách, pháp luật liên quan đến thanh niên đã góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm của nhà nƣớc, gia đình và xã hội đối với thanh niên; nâng cao ý thức trách nhiệm của thanh niên trong việc tham gia thực hiện quyền và nghĩa vụ đƣợc pháp luật quy định. Đồng thời, tạo đƣợc sự đồng thuận, quan tâm của xã hội trong quá trình thực hiện chính sách đối với thanh niên trên địa bàn toàn tỉnh.
2.2.3. Ban hành văn bản và thực hiện Nghị quyết, chương trình, dự án, đề án, chính sách phát triển thanh niên
a) Ban hành văn bản thực hiện chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và nội dung quản lý nhà nƣớc về thanh niên
Thực hiện Thông tƣ số 04/2011/TT-BNV ngày 10/2/2011 của Bộ Nội vụ hƣớng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức và biên chế của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện về công tác thanh niên. Các cơ quan có thẩm quyền đã ban hành các văn bản để chỉ đạo, hƣớng dẫn thực hiện nhiệm vụ và tổ chức quản lý nhà nƣớc về thanh niên nhƣ sau:
- UBND tỉnh ban hành Công văn số 534/UBND-NC ngày 30/3/2011 về việc giao bổ sung nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về thanh niên.
- Sở Nội vụ ban hành:
+ Quyết định số 177/QĐ-SNV ngày 04/4/2011của Sở Nội vụ về việc thành lập Phòng Công tác thanh niên trực thuộc Sở Nội vụ;
+ Công văn số 88/SNV-QLH&CTTN ngày 10/01/2013 về việc phân công cán bộ, công chức làm quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên;
+ Công văn số 25/SNV-QLH&CTTN ngày 08/01/2014 về việc báo cáo kết quả phân công nhiệm vụ và bố trí công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về thanh niên.
Tại các văn bản nêu trên UBND tỉnh, Sở Nội vụ đã chỉ đạo, hƣớng dẫn các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố bổ sung chức năng, nhiệm vụ, tổ chức quản lý nhà nƣớc về thanh niên và phân công công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về thanh niên.
Để triển khai thực hiện tốt nội dung quản lý nhà nƣớc về thanh niên, giai đoạn 2011-2020, tỉnh Cao Bằng đã ban hành các văn sau đây:
- Kế hoạch số 1016/KH-UBND ngày 06/10/2011 về thực hiện Dự án tuyển chọn 600 trí thức trẻ ƣu tú, có trình độ đại học tăng cƣờng về làm Phó Chủ tịch UBND 44 xã thuộc 05 huyện Thông Nông, Bảo Lạc, Bảo Lâm, Hạ Lang và Hà Quảng;
- Quyết định số 795/QĐ-UBND ngày 20/6/2012 ban hành Chƣơng trình phát triển thanh niên tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2020;
- Công văn số 639/SNV-CTTN ngày 07/6/2012 của Sở Nội vụ về việc nhận hồ sơ và giải quyết chế độ, chính sách đối với thanh niên xung phong tham gia kháng chiến từ 15/7/1050-30/4/1975; Công văn số 2244/UBND-VX ngày 15/8/2013 của ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng về việc giải quyết các chế
độ, chính sách đối với Cựu Thanh niên xung phong (thực hiện Quyết định số
40/2011/QĐ-TTg ngày 27/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ quy định về chế độ đối với thanh niên xung phong đã hoàn thành nhiệm vụ trong kháng chiến).
- Kế hoạch số 929/KH-UBND ngày 16/4/2014 Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 45/NQ-CP của Chính phủ ban hành Chƣơng trình hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị BCH Trung ƣơng về tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá của tỉnh Cao Bằng đến năm 2020;
- Đề án số 03-ĐA/TU ngày 20/7/2012 của Tỉnh ủy về Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ cơ sở giai đoạn 2012-2015;
- Kế hoạch Số 711/KH-UBND ngày 27/3/2014 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng về thực hiện Đề án thí điểm tuyển chọn trí thức trẻ tình nguyện về các xã tham gia phát triển nông thôn, miền núi giai đoạn 2013-2020.
b) Thực hiện Nghị quyết, chương trình, dự án, đề án
* Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Theo nguồn UBND tỉnh Cao Bằng (Báo cáo Kết quả thực hiện nhiệm
vụ quản lý nhà nƣớc về thanh niên trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, phục vụ Đoàn
kiểm tra của công tác quản lý nhà nƣớc về thanh niên năm 2017).
Việc thực hiện Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 về Chƣơng trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X về tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đƣợc UBND tỉnh tổ chức triển khai thực hiện đạt đƣợc những kết quả đáng mừng. UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 929/KH-UBND ngày 16/4/2014 Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 45/NQ-CP của Chính phủ ban hành Chƣơng trình hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị BCH Trung ƣơng về tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá của tỉnh Cao Bằng đến năm 2020. Theo đó chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai Nghị quyết số 45/NQ-CP. Các đơn vị, địa phƣơng đã ban hành kế hoạch thực hiện hoặc lồng ghép thực hiện Nghị quyết vào chƣơng trình, kế hoạch thực hiện nhiệm vụ chính trị, chuyên môn của đơn vị, địa phƣơng. Đồng thời, tập trung chỉ đạo các sở, ban, ngành, các đơn vị, địa phƣơng nghiên cứu nội dung
của Nghị quyết, tổ chức tuyên truyền và thực hiện Nghị quyết phù hợp với điều kiện của đơn vị, địa phƣơng.
UBND tỉnh tăng cƣờng phối hợp với Ủy ban MTTQ các ban Đảng, đoàn thể; đặc biệt, hàng năm phối hợp với Tỉnh Đoàn thanh niên tổ chức các chƣơng trình, hoạt động đối thoại, diễn đàn với thanh niên để nắm bắt tâm tƣ, nguyện vọng, nhu cầu của thanh niên qua đó tháo gỡ, giải quyết những khó khăn trong cuộc sống sinh hoạt, học tập, nghề nghiệp và việc làm của thanh niên....
Quan tâm tạo điều kiện thuận lợi về cơ sở, vật chất, kinh phí để triển khai các nội dung của Nghị quyết số 45/NQ-CP của Chính phủ. Lồng ghép triển khai thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Nghị quyết với thực hiện các chƣơng trình, kế hoạch, đề án, dự án, các nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ chuyên môn của đơn vị, địa phƣơng. Thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện Nghị quyết lồng ghép với các đợt kiểm tra của tỉnh và các sở, ban, ngành.
Do cụ thể hóa thực hiện các giải pháp phù hợp với tình hình, điều kiện của tỉnh nên sau một thời gian thực hiện các nhiệm vụ trong Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 ở tỉnh Cao Bằng đạt đƣợc những chuyển biến tích cực trong việc tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, cụ thể: Nhận thức của các cấp ủy, chính quyền và đoàn thể về vị trí, vai trò của thanh niên và công tác thanh niên trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc đƣợc nâng lên rõ rệt. Tập trung, quyết liệt trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, định hƣớng nhằm phát huy vai trò, thế mạnh của thanh niên. Thông qua thực hiện các nội dung của Nghị quyết, tỉnh đã quan tâm tạo cơ chế, chính sách và điều kiện thuận lợi để thanh niên đƣợc học tập, lao động, sáng tạo trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội; tạo cơ hội cho thanh niên đƣợc cống hiến sức trẻ, tài năng trí tuệ từng bƣớc khẳng định vị trí, vai trò và chất lƣợng của thanh niên
trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa;các cấp, các ngành quan tâm cụ thể hóa văn bản của Chính phủ tổ chức thực hiện các nội dung của Nghị quyết phù hợp và đạt hiệu quả; việc nghiên cứu, hoạch định cơ chế, chính sách cho thanh niên đƣợc quan tâm thực hiện, cơ bản đáp ứng nguyện vọng của thanh niên; công tác đào tạo, bồi dƣỡng, quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ trẻ giữ các chức vụ quan trọng trong cơ quan đƣợc Đảng, chính quyền đƣợc quan tâm lãnh đạo thực hiện, đạt kết quả tốt; việc xây dựng môi trƣờng xã hội lành mạnh, tạo điều kiện cho thanh niên nâng cao đời sống văn hóa tinh thần để phát triển toàn diện đƣợc quan tâm thực hiện có hiệu quả, thiết thực với thanh niên; các phong trào, hoạt động đối với thanh niên về công tác thanh niên đƣợc tổ chức với nhiều hình thức đa dạng, phong phú phù hợp với điều kiện