công tác quản lý nhà nước về thanh niên
Đội ngũ cán bộ, công chức là điều kiện cần thiết để thực hiện việc tham tham mƣu, đề xuất cho cơ quan đơn vị, địa phƣơng tổ chức triển khai nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về thanh niên. Mặt khác, đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về thanh niên mới đƣợc hình thành, mới tiếp cận với công việc, lĩnh vực thanh niên có tính chất phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, sử dụng phƣơng pháp quản lý cần đảm bảo sự hài hòa mới có thể phát huy vai trò sáng tạo, tiềm năng to lớn của thanh niên tham gia góp sức vào thực hiện các mục tiêu chính trị, kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, ngoại giao… Do vậy, trong thời gian tới Sở Nội vụ cần tăng cƣờng công tác tham mƣu, đề xuất cho UBND tỉnh chỉ đạo các đơn vị, địa phƣơng t
thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc
- Về nhân sự thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về thanh niên: Cần quan tâm kiện toàn cán bộ, công chức tại các sở, ban, ngành, địa phƣơng đảm bảo số lƣợng:
+ Cấp tỉnh: Sở Nội vụ cần bố trí tăng thêm ít nhất 01 công chức chuyên trách thực hiện nhiệm vụ (hiện nay tại Phòng Xây dựng chính quyền và Công tác thanh niên chỉ có 01 công chức tham mƣu tuy nhiên còn phải thực hiện thêm nhiều nội dung chuyên môn khác của phòng, nên công việc quá tải, việc chuyên tâm nghiên cứu, đề xuất thực hiện lĩnh vực quản lý nhà nƣớc có phần hạn chế); Các sở, ban, ngành tỉnh phân công 01 lãnh đạo, 11 công chức chuyên môn thực hiện kiêm nghiệm chú ý không giao nhiệm vụ này cho công chức đảm nhiệm công tác Đoàn thanh niên nhằm hạn chế sự chồng chéo trong
cách thức tham mƣu triển khai nhiệm vụ, mặt khác để công tác phối hợp thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc với tổ chức chính trị - xã hội đạt kết quả tốt. Cấp huyện: Ngoài số lƣợng cán bộ, công chức hiện nay có (01 lãnh đạo UBND huyện, 01 lãnh đạo Phòng Nội vụ, 01 công chức Phòng Nội vụ) trong thời gian tới cần bổ xung giao việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên cho các Phòng chuyên môn của huyện thực hiện kiêm nhiệm 01 công chức lãnh đạo phòng và 01 công chức chuyên môn.
+ Cấp xã: Phân công 01 lãnh đạo, 01 công chức Văn phòng – Thống kê. Cần ban hành văn bản giao nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về thanh niên cho công chức, cuối năm có nhận xét, đánh giá cụ thể từng phần việc đƣợc giao (vì hiện nay còn nhiều xã thực hiện việc phân công nhiệm vụ chƣa đúng quy định).
- Về đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về thanh niên: Cần x
quản lý nhà nƣớc về thanh niên phù hợp sát thực với yêu cầu nhiệm vụ trong từng thời kỳ, giai đoạn cụ thể; có kế hoạch mời các chuyên gia giỏi, am hiểu về lĩnh vực quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên trực tiếp về giảng dạy cho các lớp đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ này ở cấp tỉnh, huyện, xã cụ thể: Hằng năm, Sở Nội vụ tham mƣu, đề xuất với UBND tỉnh tổ chức bồi dƣỡng kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ quản lý nhà nƣớc về thanh niên cho công chức phụ trách công tác này để đảm bảo đội ngũ công chức quản lý nhà nƣớc về thanh niên có trình độ chính trị, nắm vững quan điểm, chủ trƣơng của Đảng, Nhà nƣớc đối với thanh niên; bồi dƣỡng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ chuyên sâu để hiểu rõ vị trí, vai trò nội dung quản lý nhà nƣớc về thanh niên cùng những kỹ năng cần thiết để thực hiện tốt nhiệm vụ đƣợc giao. Nội dung bồi dƣỡng cần tập trung các kiến thức, kỹ năng sau:
+ Trang bị cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nƣớc về thanh niên kiến thức chung về quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên gồm:
Quan điểm, chủ trƣơng, đƣờng lối lãnh đạo của Đảng Công sản Việt Nam về thanh niên và công tác thanh niên; các văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên.
+ Kỹ năng nghiệp vụ và phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc về thanh niên nhƣ: Kỹ năng lập kế hoạch, xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện các chƣơng trình, đề án, dự án phát triển thanh niên; kỹ năng lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển thanh niên khi xây dựng chƣơng trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các cấp ngành; kỹ năng kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật cho thanh niên và công tác thanh niên.
- Các sở, ban, ngành quan tâm nghiên cứu, cụ thể hóa chủ trƣơng của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc về công tác quản lý nhà nƣớc về thanh niên để thực hiện phù hợp với đơn vị mình; xây dựng kế hoạch để triển khai thực hiện các nội dung, nhiệm vụ mục tiêu của Nghị quyết, chƣơng trình, đề án, dự án phát triển thanh niên đảm bảo thời gian quy định; chủ động đề xuất UBND tỉnh thực hiện đúng quy định các chế độ, chính sách đối với thanh niên và quản lý nhà nƣớc về thanh niên; tạo điều kiện, môi trƣờng lành mạnh để thanh niên phát triển toàn diện. Quan tâm nghiên cứu tham mƣu đề xuất ý kiến để đề nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi pháp luật đối với thanh niên nhƣ tham gia góp ý sửa đổi Luật Thanh niên năm 2005 cho phù hợp với tình hình hiện nay; tham mƣu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành các Nghị quyết để làm tốt công tác chăm lo, giáo dục, phát huy vai trò của thanh niên. Cùng đó, tiếp tục thực hiện công tác hợp tác quốc tế về thanh niên trong đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức trẻ với Trƣờng Đại học Quảng Tây – Trung Quốc và các nƣớc khác, tổ chức các hoạt động giao lƣu văn hóa, trao đổi kinh nghiệm trong quản lý nhà nƣớc ... để chuẩn bị nguồn nhân lực trẻ có chất lƣợng cao tham gia xây dựng phát triển quê hƣơng, đất nƣớc.
3.2.3. Huy động nguồn lực đầu tư phát triển cho thanh niên
Để tỉnh Cao Bằng xây dựng đƣợc nguồn nhân lực có chất lƣợng cao giúp cho tỉnh có những bƣớc phát triển mới trong tƣơng lai. Trong thời gian tới Nhà nƣớc cần đầu tƣ ngân sách đảm cho phát triển thanh niên, xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho nhu cầu học tập, nghiên cứu khoa học, vui chơi giải trí cho thanh niên, khuyến khích, huy động các nguồn lực xã hội, thu hút các nguồn vốn từ nƣớc ngoài cho phát triển thanh niên.
UBND các cấp quan tâm quy hoạch, đầu tƣ, xây dựng các thiết chế văn hóa, bố trí ngân sách của địa phƣơng để thực hiện tốt pháp luật, chính sách đối với thanh niên để thanh niên đƣợc phát triển toàn diện. Cụ thể cần thực hiện tốt các công việc sau:
- Xây dựng trƣờng lớp khang trang để thanh niên học sinh có môi trƣờng học tập thuận lợi; xây dựng nhà văn hóa thanh niên, sân vận động giúp cho thanh niên có địa điểm để nâng cao đời sống văn hóa tinh thần, phát triển thể lực, hoàn thiện thể chất.
- Tạo môi trƣờng văn hóa, phát triển sƣu tầm, bảo tồn văn hóa dân tộc nhƣ sƣu tầm các làn điệu dân ca, trò chơi dân gian của các dân tộc của tỉnh (tày, nùng, dao, mông ...); vận động thanh niên tìm hiểu, học tập, tuyên truyền, phát huy và gìn giữ những nét văn hóa dân tộc của tỉnh Cao Bằng.
- Tổ chức các hội thi, giải thƣởng sáng tạo khoa học trong thanh niên; bố trí kinh phí để triển khai áp dụng các sáng kiến có tính khả thi của thanh niên.
- Trang bị phƣơng tiện, máy móc hiện đại để thực hiện tốt công tác tuyên truyền chính sách, pháp luật đến mọi tầng lớp thanh niên đặc biệt ƣu tiên cho vùng sâu, vùng xa của tỉnh
- Tổ chức bồi dƣỡng trang bị kiến thức kỹ năng sống, kiến thức về sức khỏe sinh sản, chăm sóc sức khỏe tuổi thanh niên ...và kỹ năng mềm để thanh niên có sự tự tin để hội nhập với các nƣớc láng giềng, trong khu vực và quốc tế.
3.2.4. Tăng cường công tác phối hợp; kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên
Công tác thanh niên liên quan đến đa ngành, đa lĩnh vực, mặt khác nhiệm
vụ quản lý nhà nƣớc nƣớc về thanh niên còn nhiều vấn đề khó khăn. Vì thế
cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành trong hệ thống quản lý nhà nƣớc, giữa cơ quan quản lý nhà nƣớc với các tổ chức chính trị - xã hội trong quá trình triển khai thực hiện.
Để phát huy đƣợc vai trò của quản lý nhà nƣớc đối với thanh niên và công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh, thời gian tới đây cần thực hiện tốt công tác phối hợp; kiểm tra giám sát, cụ thể:
- Công tác phối hợp: Các cấp, ngành ban hành Chƣơng trình phối hợp với Tỉnh Đoàn Thanh niên và các tổ chức khác nhƣ Hội phụ nữ, Hội Cựu Chiến binh, Hội Cựu Thanh niên xung phong, Hội Nông dân để thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, chính sách đối với thanh niên và công tác thanh niên; phối hợp kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật, chính sách đối với thanh niên, việc thực hiện dự án, đề án, chƣơng trình, kế hoạch phát triển thanh niên; ban hành chƣơng trình, kế hoạch phối hợp hoạt động giữa các cơ quan với các tổ chức chính trị - xã hội để triển khai thực hiện tốt công tác thanh niên tại cơ quan, đơn vị, địa phƣơng.
- Công tác kiểm tra: UBND tỉnh
p hàng năm, giữa kỳ và cuối kỳ; xây dựng và ban hành kế hoạch kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên và công tác thanh niên hằng năm; Sở Nội vụ tham mƣu cho Ban Chỉ đạo phát triển thanh niên giai đoạn 2016-2020 tổ chức thành lập đoàn công tác tiến hành kiểm tra thực tế tại các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố trong tỉnh (phấn đấu mỗi năm kiển tra đƣợc ít nhất tại 10 cơ quan, đơn vị, địa phƣơng); thông qua hoạt động kiểm tra nắm tình hình thanh niên ở cơ sở đề
làm căn cứ tham mƣu các cơ chế, chính sách đối với thanh niên trong thời gian tiếp theo; xây dựng báo cáo đánh giá việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với công tác thanh niên định kỳ hằng tháng, 6 tháng, một năm; xây dựng tiêu chí thi đua thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về thanh niên, quan tâm thực hiện tốt công tác thi đua, khen thƣởng đối với các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong tổ chức, triển khai Nghị quyết, chƣơng trình, dự án, đề án, việc thực hiện chính sách, pháp luật của nhà nƣớc đối với thanh niên; kịp thời phát hiện và nhân rộng các gƣơng điển hình tiến tiến trong quản lý nhà nƣớc về thanh niên. Đồng thời, thực hiện tốt công tác khiếu nại, tố cáo liên quan đến thanh niên trên địa bàn tỉnh.
Tiểu kết Chƣơng 3
Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc về thanh niên ở tỉnh Cao Bằng; chỉ ra những tồn tại hạn chế trong quản lý nhà nƣớc về thanh niên hiện nay; căn cứ nội dung, nhiệm vụ công tác quản lý nhà nƣớc về thanh niên trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc, Chƣơng 3 của Đề tài tập trung đề xuất một số giải pháp cơ bản sau đây để tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về thanh niên ở tỉnh Cao Bằng:
- Một là, Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và toàn xã hội về vai trò của quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên đối với việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực trẻ.
- Hai là, Xây dựng đội ngũ công chức có năng lực, trách nhiệm làm công tác quản lý nhà nƣớc về thanh niên.
- Ba là, Huy động các nguồn lực đầu tƣ cho phát triển thanh niên.
- Bốn là, Tăng cƣờng công tác phối hợp; kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên.
KẾT LUẬN
Thanh niên là lực lƣợng sáng tạo ra các giá trị mới để ganh đua với thế giới, lực lƣợng kế cận, thay thế quản lý phát triển chủ yếu của đất nƣớc, lực lƣợng quản lý và phát triển doanh nghiệp trong thời buổi toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế sâu rộng (mà doanh nghiệp là lực lƣợng đi đầu để đảm bảo các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, môi trƣờng...), lực lƣợng dẫn dắt thiếu niên nhi đồng và hỗ trợ ngƣời yếu thế; đồng thời là lực lƣợng xung kích bảo vệ chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ quốc gia. Vì vậy, công tác quản lý nhà nƣớc và thanh niên là nhiệm vụ rất quan trọng nhằm phát huy vai trò của thanh niên để thực hiện tốt các mục tiêu trên mọi mặt của đời sống xã hội.
Công tác quản lý nhà nƣớc về thanh niên đƣợc quan tâm thực hiện tốt sẽ góp phần thực hiện có hiệu quả cơ chế, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc đối với thanh niên để thanh niên đƣợc đem sức lực, trí tuệ của mình tham gia vào công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc; hình thành một lớp thanh niên có phẩm chất đạo đức tốt, bản lĩnh chính trị kiên định, vững vàng; trung thành và tin tƣởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng; có lý tƣởng cách mạng cao đẹp; có tri thức, sức khỏe; giàu ƣớc mơ hoài bão, có ý chí chiến thắng đói nghèo, lạc hậu; có khát vọng công hiến sức trẻ, trí tuệ của mình cho dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh.
Đề tài “Quản lý nhà nước về thanh niên ở tỉnh Cao Bằng hiện nay”
tham gia góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận về thanh niên và quản lý nhà nƣớc về thanh niên; phân tích thực trạng thanh niên và quản lý nhà nƣớc về thanh niên ở tỉnh Cao Bằng, chỉ ra những tồn tại, hạn chế của công tác này. Trên cơ sở đó, đề xuất thực hiện một số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc về thanh niên. Đặc biệt, hƣớng tới thực hiện thành công mục tiêu của Chƣơng trình phát triển thanh niên tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011- 2020 là giáo dục, bồi dƣỡng đào tạo thế hệ thanh niên Cao Bằng phát triển
toàn diện, giàu lòng yêu nƣớc, có đạo đức cách mạng, ý thức công dân và lý tƣởng xã hội chủ nghĩa; có trình độ học vấn, nghề nghiệp và việc làm; có văn hóa, sức khỏe, kỹ năng sống và ý chí vƣơn lên; xung kích, sáng tạo làm chủ khoa học, công nghệ tiên tiến; hình thành nguồn nhân lực trẻ có chất lƣợng cao đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc và hội nhập quốc tế. Đồng thời, góp phần nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội và toàn xã hội đối với thanh niên và công tác quản lý nhà nƣớc về thanh niên, thấy rõ vai trò, vị trí, nghĩa vụ, quyền lợi của thanh niên, trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, địa phƣơng trong quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên hiện nay./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2008), Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày
25/7/2008 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh
niên thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
2. Bộ Nội vụ (2011), Quyết định số 1923/QĐ-BNV ngày 28/11/2011 của Bộ
trưởng Bộ Nội vụ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước về thanh niên cho đội ngũ các bộ, công chức làm công tác thanh niên các cấp, các ngành giai đoạn 2011-2015.