Huy động nguồn vốn xây dựng nông thôn mới

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) QUẢN lý NHÀ nước về xây DỰNG NÔNG THÔN mới ở HUYỆN PHONG điền, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ (Trang 94 - 98)

Kinh phí cho các hoạt động đã được bố trí với sự tham gia của các bên, dưới nhiều hình thức khác nhau phù hợp với điều kiện sống của cộng đồng. Các bên tham gia có mức độ đóng góp khác nhau, cụ thể là sự hỗ trợ của Nhà nước có mức đóng góp lớn nhất, người dân địa phương tham gia đóng góp với mức độ, hình thức khác trên cơ sở huy động nguồn lực sẵn có.

Trên nguyên tắc minh bạch tài chính, thông tin về các hoạt động tài chính cần thiết đều được điều phối công khai, minh bạch trong báo cáo đánh giá, giám sát và được công bố trong các buổi tổng kết, mọi người dân có nhu cầu đều được tham gia tiếp cận với nguồn thông tin này.

Trong cơ cấu tài chính, việc huy động sự tham gia của cộng đồng sẽ giúp tăng cường tính bền vững của mô hình. Một khi người dân đóng góp công sức vào các hoạt động, họ sẽ có trách nhiệm hơn trong quản lý. Hiện nay công tác quản lý đang triển khai có hiệu quả, góp phần thúc đẩy các hoạt động diễn ra đúng tiến độ.

Việc phân bổ kinh phí cho các hoạt động được lên kế hoạch và đưa ra thảo luận với từng nhóm đối tượng, theo đó ban quản lý các hoạt động sẽ quyết định phân bổ kinh phí đến từng hoạt động mà không qua bất cứ một trung gian nào khác. Do vậy vấn đề tài chính luôn được thực hiện một cách nhanh gọn, rõ ràng và các khoản chi đúng mục đích.

Để nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, huyện Phong Điền đã chỉ đạo khai thác, phát huy tối đa mọi nguồn lực để phát triển các ngành kinh tế, CDCCKT theo hướng công nghiệp, xây dựng - dịch vụ - nông lâm nghiệp, thủy sản; gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ theo quy hoạch; gắn chuyển dịch cơ cấu kinh tế với cơ cấu lao động. Trong nông nghiệp tập trung phát triển những sản phẩm có lợi thế, hình thành các vùng sản xuất hàng hóa quy mô lớn, gắn với chế biến và tiêu thụ sản phẩm. Đi đôi với nông nghiệp sẽ thực hiện phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên cơ sở phát huy tiềm năng, lợi thế về nguyên liệu, lao động tại chỗ tại địa phương; đẩy mạnh phát triển ngành nghề ở nông thôn.

Huyện Phong Điền cũng chủ trương đẩy mạnh phát triển kinh tế, đi đôi với củng cố quan hệ sản xuất ở NT. Theo đó các xã tập trung phát triển các hình thức tổ chức sản xuất để thúc đẩy PT kinh tế như: đổi mới hoạt động của các HTX dịch vụ nông nghiệp, đảm bảo hoạt động hiệu quả; xây dựng các tổ hợp tác, các câu lạc bộ, các hiệp hội nghề nghiệp, các hình thức liên kết, liên doanh,...

Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng ở nông thôn:

Đầu tư kết cấu hạ tầng ở NT nhằm XD NTM có kết cấu KT-XH hiện đại. Trong điều kiện còn nhiều khó khăn, nhất là khó khăn về nguồn ngân sách, phương châm của huyện là: huy động mọi nguồn lực theo phương châm xã hội hóa, đặc biệt là vốn từ các DN và cộng đồng dân cư, tranh thủ các nguồn vốn từ NSNN và vốn lồng ghép từ các chương trình, dự án để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH trọng điểm, tạo tiền đề trong XD NTM. Các công trình được huyện ưu tiên bố trí vốn đầu tư trước hết là hệ thống giao thông liên thôn, liên xã và đường ngõ, xóm; kênh mương thủy lợi nội đồng; thực hiện dồn điền đổi thửa để đưa cơ giới hóa vào sản xuất và quy hoạch sản xuất hàng hóa; nâng cấp hệ thống điện nông thôn; xây dựng các trường học

đạt chuẩn quốc gia; nhà văn hóa khu dân cư; chợ và các khu thể thao xã, thôn đạt tiêu chuẩn.

- Quản lý các vấn đề xã hội, an ninh và trật tự khu vực nông thôn: Với quan điểm: Văn hóa vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy sự PT KT-XH, huyện Phong Điền luôn quan tâm chỉ đạo phát triển văn hóa xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân nông thôn, đáp ứng các điều kiện dạy và học ở các cấp, các loại hình đào tạo, đảm bảo mọi người dân đều được học tập để nâng cao kiến thức, trình độ văn hóa; chuyên môn nghiệp vụ và đào tạo nghề; gắn đào tạo nghề với giải quyết việc làm và xuất khẩu lao động. Củng cố mạng lưới y tế, thực hiện tốt luật bảo hiểm y tế; làm tốt công tác dân số, gia đình và trẻ em, duy trì, ổn định quy mô dân số, từng bước nâng cao thể lực, trí lực cho người dân NT. Đẩy mạnh phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, xây dựng gia đình văn hóa, củng cố và nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ văn hóa, thông tin cơ sở.

- Huy động các nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới:

Huyện Phong Điền xác định đầu tư phát triển kết cấu cơ sở hạ tầng là khâu đột phá nhằm đẩy mạnh CNH, HĐH, cũng là khâu đột phá để thực hiện mục tiêu XD NTM. Chính vì vậy chính quyền đã chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tranh thủ sự giúp đỡ của các cấp, các ngành, huy động tối đa nguồn lực của địa phương (nguồn vốn từ cấp đất, đấu giá quyền sử dụng đất,...) để tổ chức triển khai Chương trình. Thực hiện có hiệu quả việc huy động vốn đầu tư của doanh nghiệp, lồng ghép các nguồn vốn của các chương trình MTQG, các chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu trên địa và vốn đóng góp của nhân dân để đầu tư các dự án phát triển sản xuất, đường GTNT, các dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật,...

Sau hơn 7 năm triển khai thực hiện Chương trình xây dựng NTM, đã huy động được 892,946 tỷ đồng (giai đoạn 2011-2015 là 770,998 tỷ đồng, năm 2016-2017 là 121,948 tỷ đồng, trong đó:

* Giai đoạn 2011-2015:

- Ngân sách trung ương: 106,731 tỷ đồng; - Ngân sách tỉnh: 248,062 tỷ đồng; - Ngân sách huyện: 177,690 tỷ đồng; - Ngân sách xã: 54,942 tỷ đồng; - Vốn lồng ghép: 40,257 tỷ đồng

- Vốn huy động nhân dân và huy động khác: 143,316 tỷ đồng.

* Năm 2017:

- Ngân sách trung ương: 21,827 tỷ đồng; - Ngân sách tỉnh: 46,969 tỷ đồng;

- Ngân sách huyện: 36,036 tỷ đồng; - Ngân sách xã: 11,088 tỷ đồng;

- Vốn lồng ghép và huy động khác : 6,028 tỷ đồng

Chia theo nguồn vốn:

Tổng nguồn vốn đầu tư trên địa bàn huyện giai đoạn 2011-2016: 892,946 tỷ đồng, trong đó:

- Vốn ngân sách: 793,545 tỷ đồng, gồm: ngân sách Trung ương: 128,558 tỷ đồng, ngân sách tỉnh 295,031 tỷ đồng, ngân sách huyện: 213,726 tỷ đồng, ngân sách xã 66,030 tỷ đồng;

- Vốn lồng ghép từ các Chương trình dự án: 46,285 tỷ đồng; - Vốn tín dụng: 24,090 tỷ đồng;

- Vốn huy động từ cộng đồng dân cư: 71,6 tỷ đồng (Tiền mặt 35,3 tỷ đồng, tài sản quy đổi ra tiền 5,2 tỷ đồng, hiến đất quy đổi thành tiền 19,5 tỷ đồng, ngày công quy đổi thành tiền 11,6 tỷ đồng).

- Vốn khác: 37,126 tỷ đồng. ( Phụ Lục 1) *Đánh giá chung:

Nguồn lực của nhà nước đầu tư trực tiếp cho Chương trình còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu đầu tư phát triển của các địa phương, trong khi vốn huy động trong dân và các doanh nghiệp là chưa đáng kể và chưa có giải pháp hiệu quả, hơn nữa nếu huy động trong Nhân dân quá nhiều sẽ gây phản ứng tiêu cực cho người dân – trái với mục đích của Chương trình đề ra; nguồn vốn trái phiếu Chính phủ từ Trung ương do phân bổ theo quy định nên vốn dàn trải, khó theo dõi, kiểm tra, kiểm soát, khó đánh giá kết quả, hiệu quả thực hiện và sự chuyển biến đạt được.

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) QUẢN lý NHÀ nước về xây DỰNG NÔNG THÔN mới ở HUYỆN PHONG điền, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ (Trang 94 - 98)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(132 trang)