Đối với việc thực hiện quyết định số 32/2016/QĐ-UBND ngày 23/5/2016 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về ban hành quy định một số chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2020:
Qua quá trình thực hiện quyết định này đã góp phần hỗ trợ người dân đầu tư hạ tầng phục vụ sản xuất cũng như hỗ trợ chuyển đổi cây trồng, vật nuôi, phát triển các loại giống cây, con mới, phát triển rừng,…Tuy nhiên để thực hiện tốt hơn nữa công tác hỗ trợ khuyến khích phát triển nông nghiệp cần xem xét điều chỉnh nội dung quy định tại điều 6 của quyết định 32 ( nguồn vốn và cơ chế hỗ trợ đầu tư) theo hướng phân cấp về cho cấp huyện quyết định đầu tư, ngân sách huyện hỗ trợ 70%, ngân sách xã hỗ trợ 20%, người sản xuất 10% ( Quy định theo quyết định 32 là ngân sách tỉnh hỗ trợ 90%, ngân sách huyện hỗ trợ 10%). Nếu điều chỉnh như vậy sẽ tạo điều kiện cho quá trình thực hiện các thủ tục hành chính cũng như nguồn vốn hỗ trợ được kịp thời vụ sản xuất, người sản xuất dễ tiếp cận nguồn vốn hơn, thực tế khi hỗ trợ
phát triển sản xuất thì thời vụ thực hiện từ 3 đến 6 tháng, tránh được tình trạng lập dự án hỗ trợ sản xuất không phù hợp với thời vụ sản xuất.
-Đề nghị tỉnh bố trí ngân sách phù hợp để địa phương thực hiện theo đúng lộ trình, theo đó có chính sách hỗ trợ phù hợp cho xã điểm để hoàn thành các tiêu chí Xây dựng quy định về huy động vốn, cơ chế lồng ghép, quản lý các nguồn vốn trong xây dựng nông thôn mới chung cho cả tỉnh. Có cơ chế cụ thể, đơn giản hơn trong thủ tục xây dựng, giải ngân và quyết toán phần vốn nhà nước hỗ trợ đối với những công trình kỹ thuật đơn giản do cộng đồng dân cư tự thực hiện;
Tỉnh và ngành nông nghiệp sớm triển khai đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững nhất là chú trọng trước khi ở các địa phương xây dựng nông thôn mới;
Đề nghị tỉnh tăng cường việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhất là lao động trong độ tuổi đồng thời giới thiệu việc làm, tham gia vào lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ ngoài địa phương, mặt khác tạo điều kiện đưa công nghiệp, dịch vụ về địa phương để giải quyết cho lao động tại chỗ, góp phần tích cực trong việc chuyển dịch cơ cấu lao động;
Hiện nay nhiều công trình thủy lợi trên địa bàn huyện xây dựng quá lâu nay đã bị xuống cấp, đề ghị tỉnh quan tâm hỗ trợ kinh phí để nâng cấp, sửa chữa và xây dựng mới đảm bảo nhu cầu tưới tiêu cho các loại cây trồng.
Xây dựng các cơ chế, chính sách để thu hút các thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.
KẾT LUẬN
Xây dựng nông thôn mới là mục tiêu của Đảng và Nhà nước đã được kế tiếp thực hiện qua nhiều năm, nhiều gia đoạn. Đây là nhiệm vụ to lớn và rất khó khăn, đòi hỏi phải có nguồn lực đầu tư thích đáng và kịp thời, cần huy động đóng góp công sức của cả hệ thống chính trị. Đặc biệt phải tạo ra phong trào tham gia, đóng góp mạnh mẽ từ cộng đồng dân cư nông thôn và nhân dân mới đảm bảo thành công cho chương trình.
Sau 7 năm triển khai thực hiện, bên cạnh những kết quả đã đạt được, CT MTQG về XD NTM ở huyện Phong Điền còn có những khó khăn, vướng mắc. Hoàn thành việc XD NTM sẽ góp phần đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; khai thác có hiệu quả các yếu tố nguồn lực sẵn có của địa phương, đồng thời mở rộng quan hệ kinh tế với bên ngoài, nhằm đưa nền KT-XH của huyện phát triển cao và vững chắc theo hướng CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn. Do đó để thực hiện đạt hiệu quả và nâng cao hơn chất lượng chương trình XD NTM trên địa bàn cần phải xác định bước đi phù hợp, chuẩn bị tốt về nội dung, phương pháp cách làm, cơ chế, chính sách, xác định mối quan hệ và trách nhiệm của các cấp, các ngành và của toàn thể nhân dân trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện.
Tuy nhiên, việc xây dựng nông thôn mới vẫn còn nhiều vấn đề cần nghiên cứu giải quyết, về phương diện quản lý Nhà nước có thể thấy những tồn tại trong xây dựng nông thôn mới đều xuất phát từ sự thiếu đồng bộ, hoàn chỉnh về các văn bản pháp quy để quản lý, hướng dẫn việc xây dựng, chưa có sự nghiên cứu một cách tổng thể về quy hoạch xây dựng làng, xã, thiếu cán bộ quản lý có chuyên môn, nghiệp vụ. Vì vậy việc xây dựng nông thôn mới như xây dựng nhà của người dân thiếu sự chỉ đạo, tư vấn thống nhất, mang tính tự phát, dẫn đến lãng phí nguyên vật liệu. Một số cán bộ cấp cơ sở chưa
nhận thức sâu sắc vai trò của nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Một số địa phương chưa xác định đúng tiềm năng, nội lực, thế mạnh của mình.
Xây dựng nông thôn mới vừa là yêu cầu, vừa là tất yếu trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa mà toàn xã hội cùng quan tâm.Nông thôn mới văn minh, hiện đại đáp ứng nguyện vọng của đồng đảo bà con nông dân. Bí quyết thành công là lòng dân, sức dân, nguồn lực và công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành. Xây dựng nông thôn mới nhất thiết phải có cái mới, diện mạo mới, kết quả mới, đời sống mới và quan trọng nhất là đời sống của người dân nông thôn được nâng lên cả về vật chất lẫn tinh thần.
Qua kinh nghiệm ở một số địa phương xây dựng hoàn thành chương trình nông thôn mới cho thấy, Sự phối hợp Nhà nước, nhân dân, các tổ chức, doanh nghiệp, các ngành, các cấp, phương pháp tổ chức hợp lý, tạo nguồn vốn, nhân lực và nhất là sự quản lý điều hành của Nhà nước thông qua hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, các chính sách phát triển một cách đồng bộ là tiền đề của sự thành công khi thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đào Xuân Anh (2011), Xây dựng nông thôn mới ở huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học nông nghiệp Hà Nội 2. Ngô Thị Vân Anh (2015), Vai trò của chính quyền xã trong xây dựng
nông thôn mới ở Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện hành chính Quốc gia
3. Bộ Chính trị (1998), Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 10/11/1998 về một số vấn đề phát triển nông nghiệp và nông thôn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
4. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2009), Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011 – 2015.
5. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2011), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới cấp xã, 2011
6. Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Thống kê, Hà Nội
7. Quốc hội ( 2015), Luật tổ chức chính quyền địa phương.
8. Phan Đại Doãn (1996), Quản lý xã hội nông thôn nước ta hiện nay – Một số vấn đề và giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
9. Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
10.Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
11.Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
12.Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Nghị quyết 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị BCH TW lần thứ 7 khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn
13.Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
14.Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
15.Đảng cộng sản Việt nam (2008), Nghị quyết số 26-NQTW tại hội nghị lần thứ bảy ban chấp hành Đảng ( khóa X) ngày 05/8/2008 “ về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”.
16. Hoàng Thị Hồng Lê ( 2016) “ Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sĩ Hành chính công.
17. Nguyễn Thị Quy ( 2015) “ Quản lý nhà nước về XD NTM trên địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh” Luận văn thạc sĩ Hành chính công. 18.Phạm Kim Giao (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước về nông nghiệp –
nông thôn, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội.
19. Phạm Kim Giao (2002), Giáo trình Quản lý nhà nước về nông nghiệp, nông thôn, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội.
20.HĐND huyện Phong Điền (2011), Nghị quyết sô 18/NQ-HĐND về xây dựng NTM huyện Phong Điền đến năm 2015.
21.Học viện Hành chính Quốc gia (2006), Giáo trình quản lý nhà nước về văn hóa, giáo dục, y tế, Nxb Giáo dục
22.Học viện Hành chính Quốc gia (2006), Hoạch định và phân tích chính sách công, Nxb Giáo dục, Hà Nội
23.Học viện Hành chính Quốc gia (2008), Hành chính công, Nxb Thống kê, Hà Nội.
24.Học viện Hành chính Quốc gia (2008), Quản lý nhà nước về nông nghiệp và nông thôn, Nxb Khoa học và kỹ thuật
25.Đinh Văn Mậu (2008), Giáo trình Lý luận chung về nhà nước và pháp luật, Học viện Hành chính Quốc gia, 2008.
26.Hỏi và đáp về chương trình xây dựng nông thôn mới (2014), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia – Sự thật
27.Huyện ủy Phong Điền (2013), Kết luận số 61-KL/HU ngày 18/3/2013 của BTVHU về thực hiện Chương trình xây dựng NTM huyện giai đoạn 2013- 2015.
28. Hoàng Sỹ Kim (2001), Thực trạng xây dựng nông thôn mới và những vấn đề đặt ra đối với quản lý nhà nước, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia
29. Huyện ủy Phong Điền (2011), Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Phong Điền khóa XII, nhiệm kỳ 2010 – 2015
30. Huyện ủy Phong Điền (2016), Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Phong Điền khóa XIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020
31.Nhà xuất bản khoa học và kỹ thuật ( 2009) Giáo trình quản lý Nhà nước về nông thôn.
32. Vũ Văn Phúc ( 2012), Xây dựng nông thôn mới – Những vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật.
33.Chu Tiến Quang (2005), Huy động và sử dụng các nguồn lực trong phát triển kinh tế nông thôn – Thực trạng và giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
34. Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định 131/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 25/01/2017 về việc phê duyệt danh sách các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo giai đoạn 2016-2020
35. Đặng Kim Sơn (2002), Một số vấn đề về phát triển nông nghiệp và nông thôn, Nxb Thống kê, Hà Nội
36.Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 về việc Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới. 37.Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/2013/QĐ-TTg ngày
20/3/2013 sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí Quốc gia về NTM. 38.Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010
về phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới, giai
39.Thủ tướng Chính phủ (2016), Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2016 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn.
40.Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2009), Nghị quyết số 28-NQ/TU ngày 20/11/2009 của BCH Đảng bộ tỉnh về phát triển nông thôn mới tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020.
41.UBND huyện Phong Điền (2015), Báo cáo số 101/BC-UBND ngày 08/7/2015 về kết quả thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2010 – 2015.
42.UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), Kế hoạch số 3359/KH-UBND về triển khai thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt CTMTQG XDNTM giai đoạn 2010 – 2020.
43.UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), Kế hoạch số 759/KH-UBND ngày 17/3/2010 triển khai thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020.
44.http://google.com