2.4.3.1. Nguyên nhân
-Nguyên nhân khách quan:
Xuất phát điểm của đã số các xã trong huyện còn thấp, trong khi nguồn lực của Nhà nước, người dân và doanh nghiệp còn hạn chế; phần lớn người dân nông thôn trong huyện còn nhiều khó khăn, bình quân diện tích sản xuất/hộ thấp, thu nhập từ sản xuất nông nghiệp là không đáng kể, nguồn lực có hạn do đó việc tham gia đóng góp cho XD NTM gặp nhiều khó khăn.
- Nguyên nhân chủ quan:
Một bộ phận cán bộ và Nhân dân chưa nhận thức đầy đủ về Chương trình, xem XD NTM như một chương trình, dự án đầu tư từ đó phát sinh tư tưởng hoài nghi về mục tiêu của Chương trình;
Nhân sự trong các tổ chức chỉ đạo, điều hành; bộ máy giúp việc, quản lý thực hiện Chương trình từ huyện đến xã luôn biến động thay đổi làm cho công tác chỉ đạo, điều hành, theo dõi thực hiện thiếu tính liên tục, kịp thời. Một số cán bộ chuyên trách các cấp chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao và thiếu ổn định;
Nguồn lực của Nhà nước đầu tư trực tiếp cho Chương trình còn nhiều hạn chế; chưa đáp ứng được nhu cầu đầu tư phát triển của các địa phương; việc lồng ghép các nguồn lực gắn với Chương trình chưa được quan tâm thực hiện;
Trong các nội dung XD NTM, chỉ mới tập trung cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, các nội dung quan trọng khác như phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, giảm nghèo và các nội dung về văn hóa, xã hội, môi trường ít được quan tâm thực hiện và chậm có sự chuyển biến, hiện trạng trên dẫn đến người dân nông thôn nghèo nhưng ở nhà cao tầng.
tầng nông thôn dẫn đến tình trạng nợ xây dựng cơ bản rất lớn, theo thống kê được hỏi qua phỏng vấn những người làm công tác quản lý XD NTM ở huyện và xã thì hiện nay nợ xây dựng cơ bản của mỗi xã từ 2-5 tỷ đồng.
2.4.3.2. Bài học kinh nghiệm:
Một là, XD NTM thực chất là thực hiện các nội dung cụ thể để CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn. Do đó, phải gắn XD NTM với tái cơ cấu nông nghiệp và thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.;
Hai là, phải thực sự phát huy vai trò chủ thể của người dân. Công tác tuyên truyền vận động quần chúng là giải pháp quan trọng hàng đầu, làm cho dân hiểu, dân tin, dân hưởng ứng bằng việc tham gia bàn bạc, hiến kế, đóng góp công, của và chủ động thực hiện các nhiệm vụ của mình là yếu tố quyết định sự thành công của Chương trình;
Ba là, Phải có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên, sâu sát, quyết liệt của các cấp ủy, chính quyền, sự tham gia tích cực và phối hợp chặt chẽ của các ban, ngành, đoàn thể. Trong đó người đứng đầu cấp ủy và chính quyền có vai trò hết sức quan trọng. Thực tiễn cho thấy nơi nào có cấp ủy, chính quyền, đoàn thể thực sự quan tâm vào cuộc thường xuyên, quyết liệt thì trong cùng hoàn cảnh còn nhiều khó khăn vẫn tạo ra sự chuyển biến rõ nét;
Bốn là, Phải có cách làm phù hợp với điều kiện của từng địa phương thông qua lựa chọn nội dung, nhiệm vụ ưu tiên; vận dụng sáng tạo cơ chế, chính sách; có phương thức vận động các nguồn lực phù hợp;
Năm là, Phải có hệ thống chỉ đạo đồng bộ, hiệu quả; có bộ máy giúp việc đủ năng lực, chuyên nghiệp, sát thực tế sẽ là yếu tố quan trọng đảm bảo cho công tác chỉ đạo có hiệu quả;
Sáu là, Lồng ghép sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư từ các chương trình, dự án khác với Chương trình vì mục tiêu phát triển nông thôn, nâng cao thu nhập, xóa đói, giảm nghèo; lồng ghép có hiệu quả sự hỗ trợ ngân sách Nhà
nước và các nguồn lực đa dạng; việc huy động đóng góp của người dân phải được thực hiện trên cơ sở tự nguyện, bàn bạc dân chủ, không gượng ép quá sức dân;
Bảy là, Phát triển sản xuất là nội dung có tính cối lõi, quyết định tính bền vững của CT XD NTM, phải xem trọng nội dung hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân địa phương.
Tiểu kết chương 2
- Nhìn chung, trong những năm qua, với sự quan tâm của các cấp ủy đảng, chính quyền, phối hợp tích cực của các tổ chức đoàn thể chính trị-xã hội từ huyện đến cơ sở, cùng với sự đồng thuận hưởng ứng của người dân, Chương trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Phong Điền đã đạt được những kết quả cao. Hạ tầng kinh tế -xã hội nông thôn được quan tâm đầu tư, từng bước được hoàn thiện; đời sống vật chất, tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao; nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về Chương trình xây dựng nông thôn mới được chuyển biến tích cực. Vấn đề quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới được quan tâm chỉ đạo thực hiện, cụ thể:
- Sự quan tâm lãnh chỉ đạo của Huyện ủy, UBND huyện; sự nỗ lực phối hợp giữa các ban ngành, đoàn thể từ huyện đến cơ sở trong quá trình thực hiện các nội dung Chương trình xây dựng nông thôn mới.
- Đã tạo được bước chuyển biến về nhận thức của nhân dân về Chương trình nông thôn mới ngày càng được nâng cao, vai trò làm chủ của người dân trong Chương trình xây dựng nông thôn mới ngày càng được phát huy.
- Việc thực hiện các tiêu chí có những kết quả nhất định, bộ mặt nông thôn ngày càng khởi sắc, đời sống người dân ngày càng được nâng cao.
Qua quá trình triển khai xây dựng NTM trong những năm vừa qua, UBND huyện đã rút ra một số bài học kinh nghiệm đó là: Các cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể phải tích cực vào cuộc và chỉ đạo triển khai một cách quyết liệt, đồng bộ; phải làm tốt công tác tuyên truyền, trong phong trào xây dựng nông thôn mới phải khơi dậy được sức mạnh của lòng dân, khai thác tối đa mọi nguồn lực sẵn có ở địa phương, huy động người dân đóng góp ý kiến cũng như của cải, công lao động, đồng thời phải để dân bàn, dân làm, dân kiểm tra nhằm phát huy tối đa tính dân chủ tạo niềm tin trong nhân dân.
Vệ mặt Nhà nước, UBND các cấp cần tập trung thực hiện tốt các nội dung: Ban hành hệ thống văn bản liên quan đến tổ chức thực hiện cơ chế, chính sách của Nhà nước, tổ chức bộ máy, các văn bản chỉ đạo thực hiện các chủ trương chính sách đã được ban hành, xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện, kế hoạch huy động nguồn lực, tổ chức kiểm tra, giám sát đánh giá rút kinh nghiệm trong quá trình tổ chức thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới.
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN PHONG ĐIỀN,
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ