7. Kết cấu của luận văn
2.2.1. Hệ thống bộ máy tổ chức quản lý thu ngân sách
Trong những năm qua, bộ máy tổ chức quản lý thu NSNN trên địa bàn huyện Phong Điền đã đạt những kết quả tích cực; các cơ quan liên quan phối hợp phân chia quyền hạn hợp lý, không chồng chéo lẫn nhau. Trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trên địa bàn huyện Phong Điền trong quản lý thu ngân sách cụ thể như sau:
Chú thích: Quan hệ trực thuộc
Quan hệ phối hợp
- UBND huyện Phong Điền:
+ Lập dự toán thu NSNN trên địa bàn huyện; dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách huyện; quyết toán ngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết trình HĐND huyện quyết định và báo cáo UBND tỉnh, Sở tài chính Thừa Thiên Huế
+ Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra UBND các xã, thị trấn xây dựng và tổ chức thực ngân sách; kiểm tra nghị quyết của HĐND xã, thị trấn về thực hiện ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật.
Hình 2.1: Hệ thống bộ máy tổ chức quản lý thu ngân sách tại huyện Phong Điền
- Phòng tài chính – kế hoạch: thực hiện Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quy định phòng tài chính – kế hoạch huyện là cơ quan tham mưu giúp việc cho UBND huyện thực hiện chức năng QLNN về các lĩnh vực tài chính, tài sản, kế hoạch đầu tư, đăng ký kinh doanh, thống nhất về quản lý kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân theo quy định của pháp luật. Phòng tài chính – kế hoạch huyện chịu sự chỉ đạo về chuyên môn của Sở tài chính tỉnh Thừa Thiên Huế.
+ Nhiệm vụ QLNN về thu ngân sách của Phòng tài chính – kế hoạch huyện Phong Điền cụ thể như sau: (1) Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, các cơ chế, chính sách, các kế hoạch, chương trình đã được cấp thẩm quyền phê duyệt trong lĩnh vực tài chính nói chung, lĩnh vực thu ngân sách nói riêng; (2) Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc huyện Phong Điền xây dựng dự toán ngân sách hàng năm theo hướng dẫn của Sở tài chính, trình UBND huyện xem xét và HĐND huyện quyết định; (3) Lập phương án phân bổ dự toán ngân sách huyện, lập dự toán điều chỉnh trong trường hợp cần thiết theo quy định, trình cấp có thẩm quyền xem xét quyết định, bảo đảm tiến độ thực hiện; (4) Hướng dẫn và kiểm tra việc quản lý ngân sách của UBND phường và các phòng, ban, ngành, các cơ quan, đơn vị thuộc huyện; (5) Tổng hợp thu, chi NSNN trên địa bàn huyện; lập quyết toán ngân sách huyện và tổng quyết toán ngân sách trên địa bàn huyện theo quy định; (6) Phối hợp với Chi cục thuế huyện Phong Điền trong việc quản lý công tác thu NSNN trên địa bàn huyện; phối hợp với Kho bạc nhà nước Phong Điền thực hiện cấp phát đầy đủ, kịp thời, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức cho các đối tượng sử dụng ngân sách; (7) Được quyền yêu cầu các đơn vị liên quan cung cấp thông tin cần thiết phục vụ cho công tác QLNN về tài chính, tài sản.
- Kho bạc nhà nước Phong Điền: hướng dẫn các đơn vị dự toán mở tài khoản để giao dịch. Kiểm soát, thanh toán kịp thời, đầy đủ khi đã có đủ điều kiện và đúng thời gian quy định. Hết năm kế hoạch, xác nhận số thanh toán trong năm, nhận xét về kết quả chấp hành chế độ quản lý, chấp hành các chế độ, chính sách, định mức theo quy định của pháp luật
- Chi cục thuế Phong Điền: là cơ quan có nhiệm vụ thực hiện triển khai mọi hoạt động về thu ngân sách trên địa bàn quận; triển khai công việc theo đúng chức năng, nhiệm vụ của chi cục và chịu sự chỉ đạo, điều hành của Cục thuế tỉnh Thừa Thiên Huế; đồng thời chấp hành một số quy định riêng trong huyện theo quy định của chính quyền huyện Phong Điền. Chi cục có trách nhiệm tham mưu cấp ủy, chính quyền huyện trong việc chỉ đạo công tác thu ngân sách trên địa bàn. Phối hợp với các cơ quan chức năng trong công tác thu và chống thất thu ngân sách trên địa bàn huyện.
Trong những năm qua, huyện Phong Điền đã coi trọng việc tổ chức bộ máy quản lý thu NSNN, quan tâm đến các cán bộ làm công tác quản lý NSNN trên địa bàn. Các cơ quan tài chính, Chi cục thuế, Kho bạc nhà nước đã có sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên theo dõi, thông báo tình hình các khoản thu trên hệ thống Thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (TABMIS) nên công tác quản lý thu NSNN đã cải thiện đáng kể hoạt động của bộ máy quản lý thu NSNN