7. Kết cấu của luận văn
2.2.5. Tình hình kiểm tra, thanh tra thu nộp ngân sách
Đối với hoạt động QLNN nói chung và QLNN về thu ngân sách nói riêng thì việc công khai, minh bạch trong chi tiêu tài chính, thu – chi NSNN là rất quan trọng. Đây là thước đo có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với nền dân chủ, tiến bộ của một quốc gia.
Hàng năm, nhằm phát huy tính dân chủ, công khai, minh bạch trong quản lý thu NSNN, góp phần tăng cường sự đoàn kết củng cố niềm tin của
nhân dân với Đảng cầm quyền, ổn định chính trị, trật tự xã hội trên địa bàn huyên, UBND huyện đã thực hiện triệt để công khai tài chính theo Thông tư 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn về công khai ngân sách đối với các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ; Thông tư số 90/2018/TT-BTC ngày 28 tháng 9 năm 2018 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn về công khai ngân sách đối với các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ.
Trong giai đoạn 2017 – 2019, UBND huyện Phong Điền đã thực hiện nghiêm túc công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc quản lý thu ngân sách trên địa bàn huyện. Hàng tháng, hàng quý, phòng Tài chính kế hoạch thực hiện kiểm tra, đối chiếu số liệu thu ngân sách với Ban tài chính các phường. Việc kiểm tra công tác quản lý tài chính của các phường được tổ chức định kỳ 1 năm 02 lần và tháng 6 và tháng 11. Phòng tài chính kế hoạch huyện xây dựng kế hoạch trình UBND huyện ra quyết định thành lập đoàn (tổ) kiểm tra, gửi xuống các phường để các phường chủ động chuẩn bị báo cáo phục vụ cho công tác kiểm tra.
Năm 2017 thành lập 06 tổ kiểm tra. Năm 2018 và 2019 thành lập 08 tổ kiểm tra. Qua kiểm tra, các tổ kiểm tra ghi chép đầy đủ lại những mặt được và chưa được, đánh giá kết quả thực hiện dự toán thu ngân sách, quyết toán thu ngân sách, thông qua phòng tài chính kế hoạch tổng hợp và có kết quả gửi bằng văn bản đến đơn vị đã kiểm tra.
Thủ trưởng và kế toán các đơn vị lập dự toán, Chủ tịch UBND và kế toán xã, thị trấn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thu phải tự kiểm tra, đối chiếu với các chính sách, chế độ của nhà nước để đảm bảo thu chi đúng quy định.
Phòng tài chính kế hoạch thực hiện kiểm tra, kiểm soát từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán đến khâu quyết toán NSNN của các đơn vị lập dự toán, UBND các xã, thị trấn.
Chi cục thuế thực hiện kiểm tra nghĩa vụ nộp thuế của các cá nhân, doanh nghiệp trên địa bàn.
Kho bạc nhà nước có trách nhiệm kiểm soát các khoản thu phát sinh của các đơn vị và UBND các xã theo đúng quy định.
Phòng Thanh tra huyện hàng năm vẫn tổ chức tiến hành thanh tra toàn diện công tác quản lý NSNN một số xã, thị trấn, ngành và đơn vị dự toán.
Từ năm 2017 đến 2019, huyện Phong Điền thông qua những đợt kiểm tra và thẩm quyền quyết toán ngân sách đã phát hiện ra những sai phạm, có những sai phạm vô tình những cũng có những sai phạm do cố ý, từ đó đề ra các biện pháp ngăn ngừa, khắc phục và xử lý những sai phạm đó. Điển hình như sai phạm của Trung tâm văn hóa – thông tin và thể thao huyện Phong Điền, có những khoản thu về trông giữ xe ô tô, thu từ tổ chức các lớp năng khiếu hè nhưng không đưa vào hạch toán; một số đơn vị dự toán trường học như trường tiểu học Phong Bình, Phong Chương vẫn còn vi phạm trong việc thu các quỹ ngoài ngân sách như thu ủng hộ tăng cường cơ sở vật chất (là khoản thu không có trong kế hoạch được cơ quan cấp trên phê duyệt), thu tiền học thêm, dạy thêm vượt mức quy định.
Việc kiểm tra quản lý thu ngân sách trên địa bàn huyện Phong Điền tuy đã đạt được nhiều kết quả, tìm ra được những sai phạm, những bất hợp lý trong chính sách, chế độ, tuy nhiên, công tác kiểm tra, giám sát vẫn còn mang tính chủ quan, sự quan tâm mang tính hợp kệ, hợp pháp của chứng từ, thủ tục quyết toán nhưng lại thiếu sự quan tâm đến hiệu quả của việc quản lý thu ngân sách trên địa bàn huyện. Quá trình thanh tra, kiểm tra còn gây phiền hà,
ách tắc đến công việc của các đơn vị dự toán. Hiệu quả của công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát còn chưa đạ tới mục tiêu đã định.