7. Kết cấu của luận văn
3.2.2.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về mô
trường tại thành phố Hồ Chí Minh
Việc ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về môi trường trong thời gian qua đạt được một số kết quả, góp phần giảm thiểu sự suy thoái, ô nhiễm môi trường trên địa bàn bảo vệ môi trường.
Các văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường ban hành mang tính thống nhất, hệ thống cao, bước đầu thể hiện quan điểm tổng hợp, liên ngành trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, đã chú ý đến bảo vệ môi trường, phòng chống ô nhiễm để đảm bảo sức khỏe cộng đồng, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, quan điểm muốn bảo vệ môi trường phải đầu tư để phát triển đã được thực hiện. Các văn bản này đã nâng cao trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá
nhân trong việc bảo vệ môi trường. Tuy vậy hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường hiện nay vẫn còn những hạn chế, bất cập nhất định làm ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường.
Trước mắt tập trung xây dựng và ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường; xây dựng Luật Đa dạng sinh học và các văn bản hướng dẫn thi hành; xây dựng các định mức kinh tế, kỹ thuật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường; từng bước hoàn thiện cơ chế, chính sách thức đẩy xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường, phát triển dịch vụ môi trường; nhanh chóng triển khai trong thực tế các công cụ kinh tế trong quản lý môi trường như phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn, phí bảo vệ môi trường đối với khí thải, các hình thức đặt cọc, ký quỹ môi trường; nâng cao hiệu quả và từng bước mở rộng phạm vy hoạt động của quỹ bảo vệ môi trường quốc gia và thành lập các quỹ bảo vệ môi trường các địa phương.
Ban hành quy chế đối với việc quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên môi trường trong đó nêu rõ các vấn đề môi trường và nguyên tắc ứng xử của các bên liên quan (cơ quan quản lý, cộng đồng doanh nghiệp và cộng đồng dân cư). Tạo lập cơ sở pháp lý thuận lợi nhằm khuyến khích các nguồn đầu tư trong và ngoài nước đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường, nhân rộng các mô hình phát triển bền vững trong các ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản và công nghiệp. Nghiên cứu các cơ chế đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trường được lồng ghép vào các kế hoạch, quy hoạch phát triển của các ngành và địa phương.
Bên cạnh đó, ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể về nhiệm vụ, chức năng của các cơ quan ban ngành liên quan cũng như các phòng, ban trực thuộc ở các huyện nhằm tạo sự liên kết của các đơn vị trong quá trình thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường. Tạo điều kiện về mặt chính sách, cơ chế để khuyến khích cộng đồng dân cư tham gia quản lý môi trường tại địa phương. Quy định mức phạt cụ thể đối với từng trường hợp gây ô nhiễm trong quá
trình hoạt động. Xây dựng đội ngũ quản lý, lực lượng thanh tra, kiểm tra có tinh thần trách nhiệm và tính cơ động cao, thường xuyên thanh tra, giám sát các khu, cụm công nghiệp, làng nghề, các khu dân cư nhằm kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.