Đối với cấp tỉnh
- Đề nghị tỉnh bố trí ngân sách phù hợp để địa phương thực hiện theo đúng lộ trình, theo đó có chính sách hỗ trợ phù hợp cho xã điểm để hoàn thành các tiêu chí xây dựng NTM; quy định về huy động vốn, cơ chế lồng ghép, quản lý các nguồn vốn trong XD NTM chung cho cả tỉnh. Có cơ chế cụ thể, đơn giản hơn trong thủ tục xây dựng, giải ngân và quyết toán phần vốn Nhà nước hỗ trợ đối với những công trình kỹ thuật đơn giản do cộng đồng dân cư tự thực hiện.
- Đề nghị tỉnh tăng cường việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhất là lao động trong độ tuổi, đồng thời giới thiệu việc làm, tham gia vào lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ ngoài địa phương, mặt khác tạo điều kiện đưa công nghiệp, dịch vụ về địa phương để giải quyết cho lao động tại chỗ, góp phần tích cực trong việc chuyển dịch cơ cấu lao động;
- Hiện nay nhiều công trình thủy lợị trên địa bàn huyện xây dựng quá lâu nay đã bị xuống cấp, đề ghị tỉnh quan tâm hỗ trợ kinh phí để nâng cấp, sửa chữa và xây dựng mới đảm bảo nhu cầu tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện.
- Trong những năm qua mặc dù các xã, huyện đã đăng ký nhu cầu xi măng theo cơ chế hỗ trợ xi măng của UBND tỉnh để xây dựng công trình giao thông nông thôn, tuy nhiên việc phân khai xi măng của tỉnh cho các địa phương rất chậm, thường phân khai vào mùa mưa lũ ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng thi công công trình, khó khăn trong việc bảo quảng xi măng, đề nghị UBND tỉnh phân khai xi măng trước mùa mưa bảo.
Đối với cấp xã
- Tiếp tục cụ thể hóa kế hoạch XD NTM của huyện giai đoạn 2016 - 2020 vào thực tế của địa phương, tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ XD NTM tại địa bàn.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, đảng viên và nhân dân thực hiện tốt các chủ trương đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước về XD
NTM. Phổ biến các cơ chế chính sách, văn bản chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh, của huyện về XD NTM trong giai đoạn hiện nay đến toàn thể cán bộ và nhân dân.
- Chủ động tham mưu, triển khai các biện pháp nhằm huy động nguồn lực cho XD NTM; Làm chủ đầu tư đối với một số hạng mục công trình XD NTM trên địa bàn xã theo quy định hiện hành của Trung ương, của tỉnh và được giao theo quyết định phê duyệt của cấp có thẩm quyền. Quản lý chặt chẽ, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực XD NTM theo quy định.
- Phân công các thành viên BQL XD NTM triển khai các nội dung theo kế hoạch, đề án hàng năm. Tổ chức cho người dân và cộng đồng dân cư thực hiện tốt các nội dung XD NTM. Quá trình triển khai thường xuyên theo dõi, đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện chương trình trên địa bàn xã cho BCĐ XD NTM huyện để có biện pháp chỉ đạo kịp thời.
Tóm tắt Chương 3
Ở chương 3, trên cơ sở đánh giá những thuận lợi, khó khăn đối với XD NTM trên địa bàn huyện Trà Bồng, qua phân tích phương hướng hoàn thiện QLNN về XD NTM trên địa bàn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi; tác giả đề xuất bảy nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động QLNN đối với XD NTM trên địa bàn huyện:
Một là, tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về XD NTM; Hai là, bổ sung, điều chỉnh và quản lý quy hoạch XD NTM; Ba là, hoàn thiện tổ chức bộ máy và đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về XD NTM; Bốn là, đổi mới phương thức huy động các nguồn lực XD NTM; Năm là, tập trung chỉ đạo đẩy mạnh phát triển sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động trong nông nghiệp, nông thôn; Sáu là, tăng cường đầu tư, xây dựng đạt chuẩn các tiêu chí XD NTM; Bảy là, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát chấp hành quy hoạch, các chính sách, pháp luật của QLNN về XD NTM.
Tác giả cũng đề xuất một số kiến nghị với Trung ương, với tỉnh Quảng Ngãi và với các xã trên địa bàn huyện để hoàn thiện hoạt động QLNN đối với XD NTM trên địa bàn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi trong thời gian tới.
KẾT LUẬN
XD NTM là một chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn toàn diện theo hướng hiện đại, hiệu quả và bền vững, không ngừng chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho người dân nông thôn. XD NTM là sự nghiệp to lớn, lâu dài, là một công trình tổng hợp liên quan đến mọi mặt của lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
Để XD NTM Đảng ta đã chủ trương ghi vào các Văn kiện của Đảng; để thực hiện chủ trương đó Chính Phủ, các Bộ Ngành Trung ương, các cấp chính quyền đã cụ thể hóa hoàn chỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo và hướng dẫn triển khai thực hiện. Trong quá trình triển khai thực hiện các cấp chính quyền đã làm tốt công tác quản lý thông qua việc thường xuyên đánh giá, đôn đốc, kiểm tra, giám sát qua đó bổ sung nhằm hoàn thiện chính sách XD NTM phù hợp với điều kiện đặc thù của từng địa phương, từng vùng trong những giai đoạn khác nhau là yêu cầu khách quan trong quá trình QLNN đối với lĩnh vực hoạt động nông nghiệp, nông thôn và nhất là QLNN về XD NTM.
QLNN về XD NTM là một trong những nội dung quan trọng và không thể thiếu trong hoạt động QLNN. Muốn QLNN về XD NTM có hiệu quả cần thiết phải xây dựng hệ thống văn bản quy định pháp lý chặt chẽ, rõ ràng, khả thi; một bộ máy QLNN về XD NTM hiệu quả; một đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác QLNN về XD NTM có trình độ và năng lực.
Luận văn đã hệ thống hóa những vấn đề cơ bản có tính lý luận về vai trò của NTM; những chủ trương của Đảng và Nhà nước đối với NTM trong giai đoạn hiện nay; những kinh nghiệm về XD NTM và QLNN về XD NTM của một số địa phương; nêu các khái niệm có liên quan đến nông thôn, NTM, XD NTM, chính sách XD NTM; QLNN, QLNN về XD NTM, nội dung của QLNN về XD NTM, các nhân tố tác động và sự cần thiết của QLNN về XD NTM....
Luận văn cũng đã phân tích thực trạng của hoạt động QLNN về XD NTM trên địa bàn huyện Trà Bồng trong thời gian qua; đánh giá những ưu, khuyết điểm,
nêu ra những nguyên nhân khuyết điểm và rút ra bài học kinh nghiệm về hoạt động QLNN trong lĩnh vực XD NTM.
Xuất phát từ quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi; trên cơ sở cụ thể hóa chủ trương, đường lối XD NTM của Đảng và Nhà nước và từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động QLNN về XD NTM để thúc đẩy việc XD NTM ngày một tốt hơn trên địa bàn huyện miền núi còn nhiều khó khăn như huyện Trà Bồng.
Muốn xây dựng nông thôn mới thành công, cần sự quyết tâm chính trị ở mức cao nhất của Đảng, Nhà nước và sự làm chủ thực sự của mọi tầng lớp nhân dân và toàn xã hội. Trong việc khảo sát, bàn bạc xây dựng, triển khai các nội dung thực hiện các tiêu chí XD NTM phải có sự tham gia xây dựng và chỉ đạo của các cấp, các ngành, các tổ chức trong hệ thống chính trị và toàn xã hội - dưới sự lãnh đạo của Đảng. Thành công của Chương trình XD NTM có tác động tích cực đối với các cấp, các ngành và người dân, các doanh nghiệp về vai trò, vị trí của nông nghiệp, nông thôn và nông dân trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thời kỳ hội nhập kinh tế thế giới.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp hành Trung ương, khóa X (2008), Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 05/08/2008 của Ban Chấp hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội.
2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT- BNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn thực hiện Bộ chỉ tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới, Hà Nội.
3. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2013), Thông tư 41/2013/TT- BNNPTNT, ngày 04 tháng 10 năm 2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn về hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới, Hà
Nội.
4. Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung (2015), Nông nghiệp Việt Nam hướng tới phát triển bền vững, Tạp chí Cộng sản tháng 02/2015.
5. Chi cục thống kê huyện Trà Bồng, Niên giám thông kê huyện Trà Bồng năm 2017,
Trà Bồng.
6. Chính phủ (2008), Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP, ngày 28 tháng 10 năm 2008 của Chính Phủ, về ban hành chương trình hành động của Chính Phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội.
7. Lương Thị Tâm Duyên (2015), Kinh nghiệm của xã Bạch Đằng trong xây dựng nông thôn mới, Tạp chí Cộng sản tháng 03/2015.
8. Phạm Đi (2016), Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay, Nxb Chính trị Quốc gia, 2016.
9. Nguyễn Văn Giàu (2015), Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và những vấn đề đặt ra trong giai đoạn hiện nay, Tạp chí Cộng sản tháng 06/2015.
10. Nguyễn Thị Ánh Hồng (2016), Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới
trên địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ, Học viện
hành chính Quốc gia, Hà Nội.
11.Nguyễn Đình Hương (2000), Thực trạng và giải pháp phát triển kinh tế trang trại trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
12.Hoàng Văn Hoa (1999), Kinh tế trang trại ở Lâm đồng, thực trạng và giải pháp phát triển. Tạp chí kinh tế và phát triển, số 31.
13.Hoàng Văn Hoan (2014), Xây dựng nông thôn mới vùng đông bào dân tộc thiểu số ở Tây Bắc nước ta hiện nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
14.Học viện Hành chính (2010), Giáo trình Hành chính công, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội.
15.Học viện Hành chính (2010), Giáo trình Lý luận hành chính nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội.
16.Học viện Hành chính Quốc Gia (2004), Giáo trình quản lý nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
17. Hội đồng nhân dân huyện Trà Bồng, Nghị quyết số 17/2012/NQ-HĐND ngày
20/12/2012 của HĐND huyện về việc thông qua kế hoạch thực hiện Chương trình MTQG XD NTM huyện Trà Bồng giai đoạn 2011-2015, định hướng đến
năm 2020, Trà Bồng.
18. Huyện ủy Trà Bồng, Nghị quyết số 01-NQ/HU ngày 04/4/2016 về việc đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện, giai đoạn 2016-2020, Trà Bồng.
19.Hoàng Sỹ Kim, Nguyễn Quốc Tuấn (2013), Một số vấn đề cơ bản về nông
nghiệp, nông thôn và nông dân, Nxb Lao động, Hà Nội.
20. Ngô Thị Phương Liên (2016), Giải quyết những tồn tại và hạn chế trong xây dựng nông thôn mới, Tạp chí Tài chính kỳ I tháng 5/2016.
21. Nguyễn Hồng Nhân (2015), Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới từ
thực tiễn huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa
học - xã hội, Hà Nội.
22. Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn mới, những vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội.
23.Nhóm tác giả (2013), Kiến thức xây dựng cuộc sống ở nông thôn mới; Nxb. Hồng Đức, Hà Nội.
24.Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16 tháng 4 năm 2009, của Thủ tướng chính phủ về ban hành bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới,
Hà Nội.
25.Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 2052/QĐ-TTg ngày 10/11/2010 về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi
đến năm 2020, Hà Nội.
26.Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 4 tháng 6 năm 2010, của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về
xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020, Hà Nội.
27.Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1620/QĐ-TTg, ngày 20 tháng 9 năm 2011, của Thủ tướng Chính phủ về ban hành kế hoạch tổ chức thực hiện phong trào thi đua cả nước chung tay xây dựng nông thôn mới, Hà Nội.
28.Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định 498/QĐ-TTg, ngày 21 tháng 3 năm 2013, của Thủ tướng Chính phủ về bổ sung cơ chế đầu tư chương trình mục tiêu
quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020, Hà Nội.
29.Thủ tướng Chính phủ (2014), Chỉ thị số 18/CT-TTg, ngày 15 tháng 7 năm 2014, của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường chỉ đạo thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Hà Nội.
30.Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định sô 372/QĐ-TTg, ngày 14 tháng 3 năm 2014, của Thủ tướng về việc xét công nhận và công bố địa phương đạt chuẩn nông thôn mới, Hà Nội.
31.Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 của Thủ Tướng Chính Phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn
mới giai đoạn 2016-2020, Hà Nội.
32.Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG XD NTM giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội.
33.Tỉnh ủy Quảng Ngãi (2011), Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 13/10/2011 của Tỉnh ủy Quảng Ngãi về phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn mới tỉnh
Quảng Ngãi giai đoạn 2010-2015 và định hướng đến 2020, Quảng Ngãi.
34. Lê Thị Thu Thảo (2015), Quản lý nhà nước về XD NTM trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện hành chính Quốc gia, Hà Nội.
35.Phạm Tất Thắng (2015), Xây dựng nông thôn mới một số vấn đề đặt ra, Tạp chí Cộng sản ngày 5/11/2015.
36.Trần Thị Bích Thủy (2015), Quản lý nhà nước về XD NTM ở tỉnh Quảng Ngãi
hiện nay. Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện hành chính Quốc gia, Hà
Nội.
37.Trường chính trị Trần Phú, Hà Tĩnh (2013), Tài liệu đào tạo bồi dưỡng cán bộ
xây dựng NTM, Hà Tĩnh.
38.Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, Quyết định số 711/QĐ-UBND ngày 23/12/2016 về việc ban hành Bộ tiêu chí của tỉnh Quảng Ngãi về xã nông thôn
mới giai đoạn 2016-2020, Quảng Ngãi.
39.Ủy ban nhân dân huyện Trà Bồng, Quyết định số 2838/QĐ-UBND về việc phê duyệt Kế hoạch XD NTM huyện Trà Bồng giai đoạn 2011-2015, định hướng đến 2020, Trà Bồng.
40.Võ Khánh Vinh, Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn đề cơ bản chính sách công, Tài liệu chuyên khảo của Học Viện khoa học xã hội nhăn văn, Hà Nội.
41.Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III (1960), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
42.Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV (1976), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
43.Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1987), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
44.Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (1991), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
45.Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
46.Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
47.Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (2016), Nxb Chính trị Quốc