2.3.3.1. Nguyên nhân khách quan
- Xét về vai trò, chức năng của Mặt trận Tổ quốc, từ trƣớc đến nay nhiều ngƣời hiểu Mặt trận Tổ quốc là một tổ chức có chức năng vận động quần chúng là chủ yếu, nhƣng trên thực tế Mặt trận Tổ quốc còn có quyền tham gia vào nhiều lĩnh vực cụ thể về tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nƣớc. Chính vì vậy trong ý thức của nhiều ngƣời, kể cả cán bộ các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị vẫn cho rằng sự tham gia của Mặt trận Tổ quốc vào công việc của Nhà nƣớc chỉ là hình thức, mang nặng tính tƣợng trƣng.
- Trình độ dân trí của một bộ phận nhân dân còn hạn chế, sự hiểu biết về pháp luật còn chƣa đầy đủ, nên ngƣời dân không thể bàn bạc để đóng góp ý kiến, để thi hành luật pháp, để phân biệt đúng sai nhằm bảo vệ lợi ích chính đáng của mình và đấu tranh chống những sai lệch xã hội.
- Việc tổ chức truyền tải thông tin từ huyện đến từng khu dân cƣ, hoặc từ khu dân cƣ đến huyện chƣa thực hiện tốt, nguyên nhân do trình độ, hạn chế về kinh phí, phƣơng tiện vật chất kỹ thuật nên ảnh hƣởng đến việc chuyển tải thông tin đến nhân dân, dẫn đến việc phản hồi ý kiến, kiến nghị từ phía ngƣời dân bị chậm trễ.
- Do trình độ của đội ngũ cán bộ làm công tác Mặt trận huyện Phú Hòa còn chƣa ngang tầm với nhiệm vụ, tính chuyên sâu không cao. Năng lực nhìn nhận, phân tích vấn đề, đánh giá và kết luận trong quá trình góp ý, kiến nghị với Đảng, Nhà nƣớc còn có mặt bất cập. Việc tham gia xây dựng, phổ biến, tuyên truyền pháp luật cho ngƣời dân đòi hỏi phải có sự hiểu biết về pháp luật, nhƣng đội ngũ cán bộ làm công tác Mặt trận huyện còn hạn chế về mặt này, dẫn đến các cuộc tổ chức lấy ý kiến nhân dân chƣa đƣợc sâu rộng, việc tập hợp ý kiến nhân dân để phản ánh với cấp trên và với cơ quan có thẩm quyền của Uỷ
ban Mặt trận Tổ quốc huyện là còn yếu và chƣa kịp thời, tính chủ động, sáng
tạo, trách nhiệm của cán bộ làm công tác Mặt trận chƣa đƣợc phát huy đúng mức, do đó đã hạn chế tác dụng và hiệu quả hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện.
- Sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng chƣa sát sao: Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện Phú Hòa trong thời gian qua còn thiếu tập trung, chỉ đạo về xây dựng và thực hiện công tác tuyên truyền, vận động nhân dân trong việc tuyên truyền phổ biến pháp luật gắn với việc thực hiện các cuộc vận động do Mặt trận cấp trên và địa phƣơng phát động, tuy nhiên chỉ tập trung thực hiện trong thời gian đầu mới triển khai, sau đó không đƣợc duy trì, kiểm tra, giám sát, đôn đốc thƣờng xuyên; một số xã có triển khai thực hiện nhƣng chƣa gắn kết một cách chặt chẽ, khoa học với việc thực hiện các giải pháp quan trọng khác nhƣ: nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, cải cách hành chính, xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở.
- Thái độ, cách nhìn nhận về vai trò của Mặt trận Tổ quốc của số cán bộ lãnh đạo, công chức nhà nƣớc tại huyện là chƣa đầy đủ và thống nhất trong mối quan hệ phối hợp, tính chất, nội dung, quyền và trách nhiệm của mỗi bên giữa cơ quan Đảng, cơ quan Nhà nƣớc, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc ở huyện, xã
thị trấn. Bản thân cán bộ Mặt trận còn chƣa chủ động trong việc thực hiện các mối quan hệ phối hợp. Mặt khác không ít cán bộ, đảng viên có biểu hiện thiếu trách nhiệm trong việc phối hợp với đội ngũ làm công tác Mặt trận khi tham gia quản lý nhà nƣớc, chƣa thấy hết đƣợc tầm quan trọng, ý nghĩa sâu sắc, tính cấp bách và lâu dài việc tham gia xây dựng chính quyền của Mặt trận Tổ quốc.
- Cơ chế hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện Phú Hòa còn phụ thuộc nhiều vào nhà nƣớc, nhất là nguồn ngân sách còn hạn chế. Có thể nói, công tác tuyên truyền vận động ngƣời dân tham gia các buổi hội họp, thực hiện các phong trào, các cuộc vận động hay việc biểu dƣơng gƣơng ngƣời tốt, việc tốt, mô hình điển hình, tiên tiến trong các phong trào, các cuộc vận động đều cần phải có kinh phí. Tuy nhiên việc khoán kinh phí hoạt động ở mức khoán thấp, trang thiết bị còn lạc hậu, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, điều kiện làm việc theo tiêu chuẩn, do vậy một số cuộc hội họp, tuyên truyền còn mang tính đơn điệu, không hấp dẫn, thu hút ngƣời nghe cũng là nguyên nhân ảnh hƣởng đến chất lƣợng tuyên truyền. Hiện nay, hình thức chủ yếu vẫn là tuyên truyền miệng, qua phƣơng tiện thông tin đại chúng. Những hình thức tuyên truyền khác nhƣ câu lạc bộ, hội thi thu hút đƣợc đông đảo ngƣời tham gia, nhƣng ít có điều kiện tổ chức do không có kinh phí. Công tác tuyên truyền chủ yếu là kết hợp với các đoàn thể chính trị-xã hội, các cuộc họp chi bộ ở thôn, buôn, khu phố. Mặt khác, chế độ thù lao đối với những ngƣời làm công tác Mặt trận không chuyên trách chƣa tƣơng xứng, nên chƣa tạo động lực mạnh mẽ cho họ khi thực hiện nhiệm vụ.
Tiểu kết chƣơng 2
Chƣơng 2 đã giới thiệu khái quát chung về Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy, điều kiện cơ sở vật chất, môi trƣờng làm việc cán bộ, công chức của Mặt trận Tổ quốc huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên. Phân tích thực trạng tham gia quản lý nhà nƣớc của Mặt trận Tổ quốc huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên với nhiều góc độ đƣợc phân tích, trong đó tập trung đánh giá các hoạt động tham gia quản lý nhà nƣớc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên.
Các số liệu tổng hợp đƣợc lấy nguồn từ các báo cáo của Mặt trận Tổ quốc, Huyện ủy, Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân, và các phòng, ban của huyện Phú Hòa để minh chứng cho các nhận xét đánh giá về thực trạng tham gia quản lý nhà nƣớc của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tại huyện Phú Hòa. Bên cạnh những ƣu điểm, việc tham gia quản lý nhà nƣớc của Mặt trận Tổ quốc huyện còn một số hạn chế cần khắc phục nhƣ: công tác xây dựng nhà nƣớc nằm rải rác ở nhiều văn bản của Đảng, của Nhà nƣớc; quy định về trách nhiệm các cấp ủy đảng, cơ quan nhà nƣớc, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức trong tiếp nhận và giải trình việc tiếp nhận ý kiến đóng góp, tham gia của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp còn thiếu và chƣa cụ thể. Đội ngũ cán bộ của Mặt trận còn nhiều hạn chế về trình độ và năng lực công tác. Nguồn kinh phí đƣợc cấp còn eo hẹp, do đó hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện còn khó khăn, lúng túng, bị động... Bên cạnh đó, cấp ủy, chính quyền, cơ quan nhà nƣớc cùng cấp chƣa nhận thức đầy đủ, đúng đắn về vai trò, trách nhiệm tham gia xây dựng Đảng và Nhà nƣớc của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Những cản trở, khó khăn kể trên đã làm giảm sút chất lƣợng, hiệu quả tham gia xây dựng Đảng, xây dựng nhà nƣớc của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên.
Chƣơng 3