Về tổ chức thực hiện và thực thi các văn bản pháp luật
Trên cơ sở nội dung được quy định tại các VBQPPL, các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo của cấp trên, Phòng Y tế quận Hoàn Kiếm cũng đã ban hành các văn bản quy định, hướng dẫn và đôn đóc thực hiện trên lĩnh vực quản lý nhà nước về y tế trên địa bàn quận Hoàn Kiếm. Những văn bản hướng dẫn, chỉ đạo của Phòng Y tế quận Hoàn Kiếm đã mang lại nhiều tác động tích cực đối với hoạt động quản lý nhà nước về y tế trên địa bàn quận, cụ thể được thể hiện dưới bảng sau:
Bảng 2.4. Số lượng văn bản ban hành nhằm triển khai các văn bản của Sở Y tế để quản lý nhà nước về y tế (2015-2019)
Văn bản Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Đến 1.377 1.602 1.885 2.239 2.411
Đi 764 927 1.128 1.398 1.415
Nguồn: [Phòng Y tế quận Hoàn Kiếm]
Dựa vào số liệu từ bảng trên có thể thấy, các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo của Phòng Y tế quận Hoàn Kiếm đối với vấn đề quản lý nhà nước về y tế ngày một nhiều. Phòng Y tế đang phát huy tối đa vai trò của văn bản pháp luật để quản lý lĩnh vực y tế của mình theo quy định mà pháp luật trao cho. Có sự tăng về số lượng các văn được ban hành bởi Phòng Y tế trong những năm gần đây là bởi lẽ, ngày một nhiều các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực y tế cần có sự điều chỉnh của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền hướng dẫn, chỉ đạo.
Những năm gần đây, bằng việc ứng dụng công nghệ thông tin, việc truyền tải các văn bản quản lý nhà nước về y tế tới người dân và các đối tượng thuộc diện quản lý trên địa bàn quận Hoàn Kiếm trở nên dễ dàng và đạt hiệu quả cao. Ứng dụng công nghệ thông tin đã hỗ trợ đắc lực cho công tác nghiệp vụ văn thư, thay vì thủ công thì đã được tự động hóa; việc chuyển gia hay lưu trữ văn bản, hồ sơ được thực hiện nhanh chóng, hiện đại và khoa học. Tính đến nay, gần 95% các văn bản chỉ đạo của cơ quan nhà nước cấp trên được chuyển tới Phòng Y tế quận thông qua cổng thông tin điện tử, email của phòng đảm bảo kịp thời, nhanh chóng. Gần 90% văn bản được Phòng Y tế quận ban hành gửi tới các Trạm y tế phường, các doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân thuộc diện quản lý của Phòng Y tế đều thông qua các ứng dụng công nghệ thông tin. Bên cạnh đó, Phòng Y tế vẫn áp dụng phương pháp chuyển văn bản hướng dẫn, chỉ đạo bằng phương pháp thông thường trong một số trường hợp theo quy định của pháp luật.
Nhìn chung, việc thực hiện và triển khai các văn bản của các cơ quan quản lý nhà nước hay các cơ quan chuyên môn cấp trên được Phòng Y tế quận Hoàn Kiếm thực hiện một cách nghiêm túc, nhanh chóng, kịp thời, có hiệu quả. Minh chứng rõ nhất, Phòng Y tế quận Hoàn Kiếm luôn hoàn thành nhiệm vụ, chỉ tiêu được giao mỗi năm.
Về công tác thanh tra, kiểm tra
Thứ nhất, đối với công tác vệ sinh an toàn thực phẩm
Bảng 2.5. Tổng hợp các trường hợp kiểm tra, xử phạt liên quan đến vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm trên địa bàn quận Hoàn Kiếm (2011-2019)
Năm 2011-2014 2015 2016 2017 2018 2019 Tổng số lượt cơ sở 21482 5984 6121 5861 5008 6178 Cảnh cáo, nhắc nhở 2695 978 956 947 919 879 Phạt tiền 297 trường hợp 472.910.000 VNĐ 153 trường hợp 402.560.000 VNĐ 165 trường hợp 434.000.000 VNĐ 191 trường hợp 512.350.000 VNĐ 207 trường hợp 440.300.000 VNĐ 103 trường hợp 449.475.000 VNĐ
Nguồn: [Phòng Y tế quận Hoàn Kiếm]
Công tác kiểm tra an toàn thực phẩm cũng được Phòng Y tế đặc biệt chú trọng triển khai vào các dịp lễ lớn của các nước. Đoàn liên ngành kiểm tra an toàn thực phẩm do Phòng Y tế làm thường trực thường xuyên kiểm tra an toàn thực phẩm trong các đợt cao điểm như Tết Dương lịch, Tết Nguyên đán và Lễ hội xuân, Tháng Hành động vì an toàn thực phẩm, Tết Trung thu. Ban chỉ đạo an toàn thực phẩm quận cũng tổ chức kiểm tra ban chỉ đạo an toàn thực phẩm 18 phường trên địa bàn vào 2 đợt (dịp tháng Hành động an toàn thực phẩm và dịp Tết Trung thu).
Duy trì 19 đoàn kiểm tra liên ngành (01 đoàn của Quận và 18 đoàn tại 18 phường) để kiểm tra ATTP, đặc biệt đã kiểm tra liên ngành tăng cường kiểm
tra trong dịp Tết dương lịch, nguyên đán, Tháng hành động vì chất lượng vệ sinh ATTP, kiểm tra tại các chợ hạng 2, hạng 3, tại các cơ sở sản xuất và kinh doanh nước uống đóng chai, các cơ sở kinh doanh và sử dụng phụ gia thực phẩm, các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống và thức ăn đường phố nhất là trên tuyến phố văn minh đô thị Hàng Trống, tuyến phố đi bộ phường Hàng Buồm, không gian đi bộ hồ Hoàn kiếm, các hàng quán không đảm bảo vệ sinh xung quanh khu vực bệnh viện, chợ, các cơ sở kinh doanh trà sữa trân châu, cơ sở sản xuất xúc xích, thực hiện kiểm nghiệm mẫu thực phẩm tại chợ Đồng Xuân, xử lý các trường hợp vi phạm theo quy định.
Phối hợp với đoàn liên ngành ATTP thành phố, đoàn Sở Y tế Hà Nội kiểm tra công tác phòng chống ngộ rượu do methanol, công tác đảm bảo ATTP trong Tết dương lịch, Tết Nguyên đán và tháng hành động vì ATTP và đảm bảo an toàn thực phẩm, Tết Trung thu.
Duy trì công tác kiểm tra ATTP tại quận và phường, đặc biệt tăng cường kiểm tra các tụ điểm, cơ sở kinh doanh gia súc, gia cầm và tại các chợ trên địa bàn, các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống và thức ăn đường phố trên địa bàn quận, chú trọng các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống trên tuyến phố văn minh đô thị phường Hàng Trống, tuyến phố đi bộ phường Hàng Buồm, không gian đi bộ khu vực Hồ Hoàn Kiếm, các cơ sở kinh doanh rượu, nem chua, nem chạo, lòng lợn..., xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
Triển khai kiểm tra định kỳ và chuyên đề các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm đặc biệt là bánh trung thu, nguyên liệu làm bánh trung thu, kiểm tra 8 bếp ăn tập thể và 45/46 bếp ăn tập thể trong nhà trường.
Kiểm tra an toàn thực phẩm tại 56 Bếp ăn tập thể trường học và cơ quan trên địa bàn quận (100% bếp ăn tại các trường học và 4 bếp ăn tại bệnh viện).
Thứ hai, công tác quản lý Hành nghề y – dược tư nhân
Bảng 2.6. Tổng hợp các trường hợp kiểm tra, xử phạt liên quan đến vấn đề hành nghề y dược tư nhân trên địa bàn quận Hoàn Kiếm (2016-2019)
Năm 2016 2017 2018 2019
Tổng số 263 185 209 123
Dược tư nhân 186 78 79 70
Y và Y học dân tộc 77 83 130 53
Đóng cửa, hạ biển 54 21 19 20
Nguồn: [Phòng Y tế quận Hoàn Kiếm]
Phòng Y tế quận chỉ đạo UBND các phường tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước về công tác y tế, thường xuyên rà soát cập nhật các cơ sở hành nghề trên địa bàn, không để tình trạng hành nghề không phép xảy ra. Đồng thời, tăng cường kiểm tra các cơ sở hành nghề y dược, phát hiện các cơ sở hành nghề không phép để xử lý và báo cáo định kỳ về quận theo quy định, nghiêm túc xử lý các vi phạm theo quy định.
Triển khai điều tra: tăng giá thuốc trước và sau Tết; điều tra người bán thuốc về bán thuốc kê đơn tại các nhà thuốc tư nhân; điều tra người kê đơn tại cơ sở khám chữa bệnh, điều tra công tác xử lý chất thải y tế tại phòng khám trên địa bàn quận.
Điều tra tăng giá thuốc trước và sau Tết Nguyên Đán tại các nhà thuốc tư nhân trên địa bàn quận cho thấy tình hình giá thuốc không có biến động lớn. Điều tra tại các phòng khám, chữa bệnh tư nhân về các quy định quản lý rác thải lỏng y tế; hướng dẫn cách sử dụng thuốc kháng sinh hợp lý, an toàn trong một số bệnh thường gặp các cơ sở hành nghề y dược tư nhân trên địa bàn.
Tổ y tế xã hội 18 phường trên địa bàn quận Hoàn Kiếm rà soát các cơ sở dịch vụ thẩm mỹ và giám sát các dịch vụ truyền trắng, tiêm filler, tiêm botox của cơ sở dịch vụ thẩm mỹ; yêu cầu cơ sở không được thực hiện các dịch vụ này khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cấp phép.