Căn cứ Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016-2020; Kế hoạch số 1820/KH-UBND ngày 27/10/2016 của UBND tỉnh Quảng Bình về việc Tổ chức thực hiện phong trào thi đua ”Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 433/QĐ-UBND ngày 15/02/2017 của UBND tỉnh Quảng Bình về việc quy định chỉ tiêu đối với các nội dung, tiêu chí Trung ương giao cho tỉnh thuộc Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2020;
Thực hiện Công văn số 37/VPĐP ngày 24/3/2017 của Văn phòng Điều phối Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh về việc xây dựng kế hoạch thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2017-2020; Kế hoạch Số: 1298/KH-UBND ngày 21/7/2017 của UBND tỉnh,ngày28/4/2017, BCĐ XD NTM huyện Bố Trạch đã xây dựng và ban hành Kế hoạch số: 712/KH-BCĐ về việc xây dựng kế hoạch thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2017- 2020 cho các xãtrên địa bàn Huyện như sau:
3.2.1. Quan điểm
XD NTM chính là để nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân; có kết cấu hạ tầng KT-XH từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất tiên tiến, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp, dịchvụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh, trật tự được giữ vững.
Chủ trương của huyện là tiếp tục huy động được sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị; tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền, trách nhiệm của các thành viên Ban chỉ đạo nông thôn mới; phát huy vai trò của UBMTTQ, các đoàn thể nhân dân trong việc tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và cộng đồng cùng chung tay xây dựng NTM; Phối hợp chặt chẽ với các cấp, các sở, ngành của tỉnh trong việc huy động mọi nguồn lực, tranh thủ các nguồn vốn từ ngân sách, đồng thời vận động sự tham gia đóng góp của nhân dân để đầu tư hoàn thiện các tiêu chí còn thiếu đối với các xã phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2016- 2020.
3.2.2. Mục tiêu
3.2.2.1. Mục tiêu chung
Kế thừa những thành quả của CTMTQG XD NTM giai đoạn 2011 – 2015, năm 2016, huyện Bố Trạch chủ trương trong giai đoạn 2017 – 2020 tiếp tục XDNTM bền vững theo hướng CNH, HĐH, đảm bảo tạo ra diện mạo NTM có kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần của người dân không ngừng được nâng cao, giảm tỷ lệ hộ nghèo. XD NTM vừa đảm bảo tính đồng bộ, hiện đại,văn minh nhưng vẫn giữ gìn được bản sắc văn hóa, phong tục tập quán tốt đẹp của từng địa phương.
3.2.2.2. Mục tiêu cụ thể
- Duy trì, nâng cao chất lượng các tiêu chí đã đạt chuẩn nông thôn mới; phấn đấu đến năm 2020 có thêm 8 xã1 sẽ hoàn thành xã nông thôn mới; nâng tổng số xã đạt chuẩn NTM là 18 xã, chiếm tỷ lệ 64%; 5 xã2 đạt từ 15 – 18 tiêu
17 xã điểm bao gồm: Nhân Trạch, Nam Trạch, Tây Trạch, Lý Trạch, Cự Nẫm, Hòa
chí, chiếm tỷ lệ 18%; 5 xã3 đạt từ 10 – 14 tiêu chí, chiếm tỷ lệ 18%; bình quân số tiêu chí đạt được tới năm 2020: 17,3 tiêu chí/xã.
- Cụ thể số xã sẽ hoàn thành xã nông thôn mới theo từng năm như sau: Năm 2017: Xã Tây Trạch.
Năm 2018: Xã Nhân Trạch.
Năm 2019: Xã Cự Nẫm, Hòa Trạch.
Năm 2020: Xã Phú Định, Nam Trạch, Lý Trạch và Sơn Trạch. a. Về quy hoạch (tiêu chí 1)
Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung các loại quy hoạch phù hợp với điều kiện thực tế của từng xã. Quy hoạch và thúc đẩy phát triển các vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung theo hướng liên kết chuỗi giá trị phù hợp với định hướng tái cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh.Tổng kinh phí dự kiến đầu tư: 1.100 triệu đồng.
b. Về phát triển hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn.
- Giao thông (tiêu chí 2): Tiếp tục lấy giao thông nông thôn làm khâu đột phá trong quá trình triển khai thực hiện Chương trình. Đến năm 2020 phấn đấu có 21 xã đạt tiêu chí giao thông, chiếm 75% số xã. Tổng kinh phí dự kiến đầu tư: 650.599 triệu đồng
- Thuỷ lợi (tiêu chí 3): Đến nay, toàn huyện đã có 16/28 xã đạt tiêu chí Thủy lợi. Kế hoạch thời gian tới, các xã sẽ tiếp tục đầu tư để tiếp duy trì và nâng cao chất lượng tiêu chí, để nâng tổng số diện tích đất sản xuất nông nghiệp toàn huyện được tưới và tiêu nước chủ động lên 95%. Đến năm 2020, toàn huyện có 23/28 xã đạt chuẩn tiêu chí, đạt tỷ lệ 82%. Tổng kinh phí dự kiến đầu tư: 135.376 triệu đồng;
- Điện (tiêu chí 4): Thực hiện huy động và lồng ghép từ các dự án về điện để đầu tư mới khoảng 4-5 trạm biến áp và 50 km đường dây hạ thế, nâng
cấp các trạm biến áp và cải tạo hệ thống đường dây hạ thế xuống cấp. Đến năm 2020 phấn đấu có 28/28 xã đạt tiêu chí, chiếm 100% số xã.
- Trường học (tiêu chí 5): Dự kiến đến năm 2020 toàn huyện có 109 trường Mầm non, Tiểu học, THCS; 06 trường THPT và 01 Trung tâm Giáo dục - Dạy nghề huyện.Tiếp tục quy hoạch, xắp xếp, bố trí lại quy mô các trường học trong huyện cho phù hợp. Ưu tiên tách các trường có quy mô nhiều lớp, số học sinh đông, có địa bàn rộng nhằm đáp ứng phục vụ việc học tập tốt nhất cho người học. Đến năm 2020, có 22/28 xã đạt tiêu chí, đạt tỷ lệ 78% số xã.
- Cơ sở vật chất văn hoá (tiêu chí 6): Đến năm 2020, có 23/28 xã đạt tiêu chí, đạt tỷ lệ 82% số xã.
- Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn (tiêu chí 7):Đến năm 2020 có 27/28 xã đạt tiêu chí, đạt tỷ lệ 96% số xã.
- Thông tin và truyền thông (tiêu chí 8): Hầu hết các xã đều có hệ thống cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, điểm phục vụ bưu chính viễn thông về đến xã, thôn và hộ gia đình. Đã có 26/28 xã đạt tiêu chí Bưu điện, chiếm 93 %. Tổng kinh phí dự kiến đầu tư: 13.167 triệu đồng (Nâng cấp, sữa chữa các hệ thống)
- Nhà ở dân cư (tiêu chí 9): Tiếp tục triển khai Quyết định số: 167/QĐ- TTg về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở, Chương trình nhà ở cho các đối tượng chính sách và huy động nguồn lực của toàn xã hội, nguồn vốn ở dân đã tác động tới sự phát triển nhà ở nông thôn, giảm số lượng nhà tạm, dột nát. Đến nay, đã có 28/28 xã đạt tiêu chí nhà ở nông thôn, chiếm 100%. Tổng kinh phí dự kiến đầu tư: 35.150 triệu đồng.
c. Phát triển kinh tế và quan hệ sản xuất nông thôn.
Phấn đấu đến năm 2020, toàn huyện có 20 xã đạt tiêu chí Thu nhập, chiếm tỷ lệ 71,4% số xã; 23 xã đạt tiêu chí Hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 82,1% số
xã; 26 xã đạt tiêu chí Lao động có việc làm, chiếm tỷ lệ 92,8% số xã; 27 xã đạt tiêu chí Tổ chức sản xuất, đạt tỷ lệ 96,4%, cụ thể từng tiêu chí như sau:
- Nâng cao thu nhập cho dân cư nông thôn (tiêu chí 10): Đến năm 2020, có 20/28 xã đạt tiêu chí, đạt tỷ lệ 71% số xã. Vì vậy, giai đoạn 2017-2020, tiếp tục chỉ đạo nâng cao chất lượng tiêu chí, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXII đã đề ra (Phấn đấu đến năm 2020 thu nhập bình quân đầu người đạt trên 48 triệu đồng/ người/ năm).
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo (tiêu chí 11): Đến năm 2020, có 23/28 xã đạt tiêu chí, đạt tỷ lệ 82% số xã. Tổng kinh phí dự kiến đầu tư: 11.200triệu đồng.
- Lao động có việc làm (tiêu chí 12): Phấn đấu năm 2020 có 26 xã đạt tiêu chí,
- Tổ chức sản xuất (tiêu chí 13): Phấn đấu sau năm 2020 có 28/28/xã đạt chuẩn. Tổng kinh phí dự kiến đầu tư: 12.600 triệu đồng.
d. Văn hoá- xã hội- môi trường
- Giáo dục và Đào tạo (tiêu chí 14): Phấn đấu năm 2020 có 28/28 xã đạt tiêu chí. Tổng kinh phí dự kiến đầu tư: 6.300 triệu đồng.
- Y tế (tiêu chí 15): Đến nay, có 27 xã đã đạt chuẩn, phấn đấu tới năm 2018 có thêm xã Thượng Trạch nâng tổng số 28/28 xã đạt chuẩn tiêu chí, đạt tỷ lệ 100%. Tổng kinh phí dự kiến đầu tư: 3.700 triệu đồng.
- Văn hoá (tiêu chí 16): Phấn đấu đến năm 2020 có 25 xã đạt tiêu chí, chiếm tỷ lệ 89%. Tổng kinh phí dự kiến đầu tư: 12.000 triệu đồng.
- Môi trường (tiêu chí 17): Phấn đấu đến năm 2020, toàn huyện có 26 xã đạt tiêu chí, chiếm tỷ lệ 93%. Tổng kinh phí dự kiến đầu tư thực hiện tiêu chí: 30.560 triệu đồng.
- Hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật (tiêu chí 18): Phấn đấu đến năm 2019 có thêm xã Hưng Trạch đạt chuẩn, đến năm 2020 có 100% số xã giữ vững và đạt chuẩn tiêu chí theo quy định.
- Quốc phòng và An ninh (tiêu chí 19): Phấn đấu hàng năm, 28/28 xã đều giữ vững và duy trì đạt tiêu chí. Tổng kinh phí dự kiến đầu tư: 1.000 triệu đồng.
Để thực hiện được các mục tiêu đã đề ra, UBND huyện Bố Trạch tập trung chỉ đạo vào năm nhóm nhiệm vụ chủ yếu, bao gồm:
Thứ nhất: Tập trung các nguồn lực để xây dựng các xã phấn đấu đạt
chuẩn NTM theo lộ trình. Bên cạnh việc chỉ đạo các xã tiếp tục nâng cao chất lượng các tiêu chí đã đạt cần tiếp tục chỉ đạo, ưu tiên các nguồn lực để các xã này hoàn thành những tiêu chí chưa đạt là giao thông, thủy lợi và môi trường nhằm hoàn thiện 19/19 tiêu chí xã nông thôn mới và sớm được công nhận danh hiệu xã nông thôn mới.
Thứ hai: Triển khai có hiệu quả Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp
theo hướng liên kết chuỗi giá trị để nâng cao chuỗi giá trị gia tăng và phát triển bền vững. Chú trọng phát triển ngành nghề nông thôn; tạo điều kiện thuận lợi cho các HTX phát triển, khuyến khích phát triển các trang trại nông hộ có quy mô lớn; hỗ trợ xây dựng thương hiệu, chỉ dẫn địa lý, cải tiến mẫu mã, bao bì sản phẩm. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chương trình khoa học công nghệ phục vụ xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020; tăng cường công tác khuyến nông; đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, nhất là công nghệ cao vào sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp.
Thực hiện lồng ghép và triển khai có hiệu quả Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020. Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn: Xây dựng các mô hình đào tạo nghề có hiệu quả theo
đào tạo dưới 3 tháng cho lao động nông thôn phù hợp với nhu cầu lao động trên địa bàn huyện. Thực hiện tốt các Chương trình an sinh xã hội ở xã, thôn.
Thứ ba: Xây dựng cơ sởhạ tầng thiết yếu, tạo động lực cho kinh tế xã hội
huyện phát triển là nhóm giải pháp đặc biệt quan trọng. Trong những năm tới, huyện tiếp tục lấy giao thông nông thôn làm khâu đột phá trong quá trình triển khai thực hiện Chương trình. Thực hiện huy động và lồng ghép từ các dự án về điện như xây dựng trạm biến áp và cải tạo đường dây hạ thế xuống cấp
Tiếp tục quy hoạch, xắp xếp, bố trí lại quy mô các trường học trong huyện cho phù hợp. Ưu tiên tách các trường có quy mô nhiều lớp, số học sinh đông, có địa bàn rộng nhằm đáp ứng phục vụ việc học tập tốt nhất cho người học.
Thứ tư: Xây dựng và phát triển mạng lưới y tế cơ sở trong tình hình
mới đáp ứng yêu cầu của Bộ tiêu chí quốc gia về NTM, trong đó đầu tư cơ sở hạ tầng y tế ở các xã chưa đạt chuẩn, nâng cấp và mua sắp thêm các trang thiết bị y tế để phục vụ cho công tác khám và chữa bệnh ban đầu cho người dân; vận động người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt trên 85%/ xã. Đầu tư xây dựng, phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở, tạo điều kiện để người dân nông thôn tham gia xây dựng đời sống văn hóa, thể thao. Thực hiện hiệu quả Chiến lược quốc gia về cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn đến năm 2020. Xây dựng các công trình bảo vệ môi trường nông thôn trên địa bàn xã, thôn theo quy hoạch; thu gom và xử lý chất thải, nước thải theo quy định; cải tạo nghĩa trang; xây dựng cảnh quan môi trường xanh – sạch – đẹp nhằmnâng cao nhận thức, thay đổi hành vi vệ sinh và giảm thiểu ô nhiễm môi trường, góp phần nâng cao sức khỏe và chất lượng sống cho người dân nông thôn.Đẩy mạnh công tác chỉ đạo đảm bảo an toàn thực phẩm. Tăng cường kiểm tra và xử phạt nghiêm minh các hành vi vi phạm về an toàn thực phẩm.
Thứ 5: Nâng cao chất lượng, phát huy vai trò của tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị - xã hội trong xây dựng NTM; cải thiện và nâng cao chất lượng các dịch vụ hành chính công, bảo đảm và tăng cường khả năng tiếp cận pháp luật cho người dân. Đấu tranh, ngăn chặn và đẩy lùi các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, bảo đảm an toàn, an ninh, trật tự xã hội địa bàn nông thôn. Xây dựng tốt thế trận quốc phòng toàn dân, bảo đảm hoàn thành các chỉ tiêu quốc phòng khi đáp ứng các yêu cầu theo Hướng dẫn của Bộ Quốc phòng 3.3. Các giải pháp chủ yếu đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới ở các xã, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình từ nay đến năm 2020
Sau 5 năm triển khai thực hiện chương trình xây dựng NTM, huyện Bố Trạch đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận. Để đạt được những kết quả nói trên, trước hết là sự nỗ lực của Đảng bộ, chính quyền và các đoàn thể chính trị xã – hội, đặc biệt là sự đồng lòng nhất trí cao của nhân dân. Song kết quả đạt được cũng mới chỉ là bước đầu, tạo bước đà quan trọng cho quá trình thực hiện xây dựng NTM từ đây đến năm 2020 và những năm tiếp theo. Để khắc phục những khó khăn, hạn chế trong giai đoạn 2011 –2015, đồng thời duy trì, giữ vững các xã đã đạt chuẩn và nâng cao hơn chất lượng các tiêu chí nông thôn mới, các xã, huyện Bố Trạch cần tập trung thực hiện một số giải pháp sau: